國務院批復設立重慶江津綜合保稅區重慶內陸開放高地建設又添一個“重量級”新平臺

□ 文/本刊記者 曾睿

國務院批復設立重慶江津綜合保稅區重慶內陸開放高地建設又添一個“重量級”新平臺

The State Council Approved the Establishment of Chongqing Jiangjin Comprehensive Bonded Zone

□ 文/本刊記者 曾睿

記者從有關方面了解到，國務院正式批復同意設立重慶江津綜合保稅區。這意味著我市內陸開放高地建設又增添一個“重量級”新平臺。

江津綜合保稅區效果圖

江津綜保區“多式聯運”特點鮮明

據江津區政府相關部門提供的資料顯示，此次獲批的江津綜合保稅區位于江津珞璜工業園，規劃面積2.21平方公里，緊鄰川南黔北和重慶城市發展新區借江出海的重要港口—年通過能力2000萬噸的珞璜長江樞紐港，西南地區最大的特大件和散貨集疏運基地—年到發貨運量1500萬噸的珞璜鐵路綜合物流樞紐和重慶繞城高速公路，發展水公鐵多式聯運特點鮮明、潛力巨大，能與珞璜長江樞紐港、川黔鐵路、渝黔鐵路新線、重慶鐵路樞紐東環線、重慶繞城高速公路等聯動形成強大的集疏運能力，可實現周邊地區經江津周轉的進出口貨物占比近50%，與團結村鐵路樞紐、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區優勢互補，成為串聯“一帶一路”與長江經濟帶的重要口岸、渝昆—泛亞鐵路大通道重要節點、中歐班列新起點。

在江津綜保區獲批前，已完成可研報告編制、控制性詳細規劃編制、征地拆遷工作和綜保區場平工程，累計已完成投資約10億元，并已有13家企業簽約入駐。獲批后，江津全面加速綜保區規劃建設、招商引資、功能完善和政策體系建設，確保綜保區獲批后一年內實現封關運行。今后，江津綜保區將充分發揮多式聯運區位優勢和政策優勢，重點發展保稅加工、保稅物流和保稅服務，積極拓展國際中轉、國際分撥配送、國際采購等功能。江津綜合保稅區的建立，將極大推動江津區和重慶市外貿貨物的高效通關，降低物流成本和資金周轉成本，帶動江津及重慶市開放型經濟發展。

海關特殊監管區已成重慶經濟一大亮點

此前，重慶已建成兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區共兩個海關特殊監管區。經過多年的發展，海關特殊監管區已成為重慶對外開放與外向型經濟發展的一大亮點。所謂綜合保稅區，執行保稅港區的稅收和外匯政策，綜合保稅區集保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港口的功能于一身，可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務，是園內功能最全的海關特殊監管區域。綜合保稅區和保稅港區都是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域。

據了解，西永綜合保稅區著力打造歐洲商品、電子料件、平行進口汽車三大集散分撥中心；兩路寸灘保稅港區大力發展“報稅+加工”“保稅+展示交易”“保稅+跨境電商”等產業集群。在2016年《重慶市人民政府工作報告》中，明確提到，將在2017年“推動兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區轉型升級，借助保稅功能，推動加工貿易創新發展、保稅貿易擴大規模，形成集聚效應”，“爭取設立江津、涪陵綜合保稅區和一批保稅物流中心”。

據重慶海關向媒體提供的數據顯示，2016年重慶海關特殊監管區域實現進出口總值2226億元，占重慶市外貿進出口總值的54.1%。其中兩路寸灘保稅港區實現進出口725.2億元，西永綜合保稅區實現進出口1500.8億元。另據記者在重慶市商務委了解到，2016年我市外貿進出口規模約為4180億元。重慶的海關特殊監管區域對于外向型經濟發展舉足輕重的地位由此可見。

中歐班列新起點有望年內在江津建成

不難看出，此次獲批的江津綜保區將大力依托鐵、水、公多式聯運進行發展，與之配套的物流樞紐設施的建設無疑是其中重要的“控制性節點”工程。據記者了解，緊靠江津綜保區的珞璜鐵路綜合物流樞紐工程正在緊鑼密鼓推進。目前該項目站前工程已完成95%，其中三電（電力、通信、信號）遷改，路基、擋墻、橋梁、涵洞等施工均已完成，鋪設軌道13.45公里，占軌道總長度的60%，一期工程預計在2017年底建成投用。

“隨著站前工程接近尾聲，項目正在抓緊進行倉庫鋼結構、房屋工程裝飾、站場道路及硬化面設計等站后工程。”該項目相關負責人說，目前站后工程已完成50%。

珞璜鐵路綜合物流樞紐項目位于江津珞璜工業園，緊鄰江津綜合保稅區，總投資45億元，占地2300畝（其中貨場投資22億元，占地1500畝），建成后主要承載特大件、散貨和集裝箱的裝卸運送，成為西南地區最大的特大件和散貨集疏運基地和中歐班列大通道在重慶的新起點。

按照規劃，珞璜鐵路綜合物流樞紐項目新增設到發線10條，新建6條貫通式貨物線（含2條貫通式集裝箱裝卸線、4條貫通式怕濕及散裝貨物裝卸線）和9條盡端式貨物線。項目建成后，到2017年底將形成年到發貨運量1000萬噸，預計2018年底將形成年到發貨運量1500萬噸。

據了解，珞璜工業園是重慶南部鐵路最為密集的區域。川黔鐵路、渝黔鐵路新線及規劃中的渝長廈、渝貴、沿江等鐵路在此交匯，催生出重慶南部一個重要的鐵路客貨樞紐。江津綜保區既可通過鐵路干線迅速輻射西南各省，又可通過泛亞鐵路和中歐班列，快速連接東南亞和歐洲各國。

此外，珞璜鐵路綜合物流樞紐還通過一條6公里的鐵路專線連接珞璜長江樞紐港。珞璜長江樞紐港是重慶四大樞紐港之一，規劃涉及年吞吐量2000萬噸、1000萬標箱，今年6月如期完成一期工程的兩個直立式泊位建設，達到600萬噸通過能力的規模。與此同時，還緊鄰重慶繞城高速公路，通過珞璜、支坪和珞璜西（在建）等互通立交，快速連接成渝、渝滇、渝黔、渝湘高速，輻射云、貴、川、湘等省區；通過聯動形成強大的集疏運能力，將極大地強化江津綜保區所在區域的多式聯運交通優勢，降低物流成本，助力全市開放型經濟發展。

（圖片由江津區珞璜工業園提供)

珞璜長江樞紐港建設現場