對(duì)煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制的探討

張美麗

（義煤集團(tuán)后勤服務(wù)中心 河南 義馬 472300）

【摘要】對(duì)于現(xiàn)在集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的煤炭企業(yè)而言，因?yàn)榍吧矶茧`屬于國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的變遷，因此，從管理方面也沿襲了很多上世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，往往都有著健全的管理部門。因?yàn)楝F(xiàn)代煤炭企業(yè)分布地域廣、干部職工數(shù)量多等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，煤炭企業(yè)本身就像個(gè)小社會(huì)一樣，需要從多方面加強(qiáng)管理。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為煤炭企業(yè)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持開展的重要工作之一，在企業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵歷史時(shí)期更顯得尤為重要。筆者在煤炭企業(yè)就職多年，借本文表述自身關(guān)于現(xiàn)代煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制的觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè) 機(jī)制建立 思路及方法

一、選拔使用好干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的根本

（1）用嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度選好干部。客觀而言，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，是夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的組織基礎(chǔ)。鑒于此，筆者認(rèn)為，企業(yè)各級(jí)黨委組織要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。突出抓好推薦源頭，考察標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其過程做好詳細(xì)的記載。

（2）用行之有效的模式管理好干部。筆者認(rèn)為，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的過程中，各級(jí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，不僅要做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，還要當(dāng)好直接主抓的推動(dòng)者、全面落實(shí)的執(zhí)行者，把反腐倡廉建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，真正做到具體抓、抓具體。與此同時(shí)，要明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。

（3）各級(jí)干部要樹好自身形象。作為企業(yè)及各級(jí)部門的帶頭人，干部人員必須要以身作則，樹立自身的良好形象。筆者認(rèn)為，干部首先要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣；其次，要做嚴(yán)以用權(quán)的表率，堅(jiān)持秉公用權(quán)，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私；再次，要做嚴(yán)以律己的表率，為政清廉；最后，要緊緊圍繞企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)一流的目標(biāo)，科學(xué)謀劃本單位、本部門發(fā)展的新目標(biāo)、新舉措。

二、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督舉措是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵

（1）進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化制度。筆者認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)民主的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制中，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化和落實(shí)黨委會(huì)議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、內(nèi)控管理等規(guī)章制度。防止利用領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、碰頭會(huì)代替黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)的現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和內(nèi)控等相關(guān)部門，要強(qiáng)化對(duì)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、內(nèi)控制度等情況進(jìn)行專項(xiàng)的巡視和檢查，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)。

（2）進(jìn)一步完善對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督過程。為了進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體水平，必須大力推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，按照廠務(wù)公開、黨務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開的要求，將權(quán)力行使的內(nèi)容、范圍和程序全部公開。特別是要把涉及人、財(cái)、物和重要事項(xiàng)以及涉及職工切身利益的重要問題作為公開的重要內(nèi)容，及時(shí)公開、全面公開、真實(shí)公開，接受監(jiān)督。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)巡視監(jiān)督。筆者認(rèn)為，企業(yè)必須要加強(qiáng)和改進(jìn)黨委巡視工作，努力在擴(kuò)大巡視范圍、加強(qiáng)巡視力量、創(chuàng)新巡視方法上下功夫。巡視中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力拓展和暢通發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反政治紀(jì)律、違反選人用人規(guī)定的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)當(dāng)好黨委的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三、讓職工群眾滿意是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的追求

（1）努力為職工群眾辦好事，解難事。讓群眾滿意是黨務(wù)工作的終極追求，也是檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，在此過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以采用改善職工住宿條件，改擴(kuò)建職工住宿樓，將網(wǎng)絡(luò)、電話、電視送進(jìn)干部職工生活區(qū)等工作，提高企業(yè)干部職工的滿意度。與此同時(shí)，要秉承務(wù)求實(shí)效的精神，開展精準(zhǔn)幫扶等一系列關(guān)愛活動(dòng)，讓困難黨員和群眾感受到組織的關(guān)懷和溫暖，堅(jiān)定與企業(yè)一同發(fā)展的信心。

（2）滿足職工群眾精神文化需求。在強(qiáng)調(diào)提升企業(yè)“軟實(shí)力”的今天，企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作得到了企業(yè)的重視。例如企業(yè)可以定期開展全員讀書活動(dòng)，搭建讀書交流和讀書心得評(píng)比平臺(tái)；還可以組織開展廚藝大賽、文體活動(dòng)等容易引起廣大干部職工參與積極性的主題活動(dòng)。除此之外，還可以根據(jù)企業(yè)干部職工的實(shí)際喜好組織一些協(xié)會(huì)組織，豐富企業(yè)干部職工的業(yè)余文化生活。

四、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要當(dāng)好紀(jì)檢工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾

（1）勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，為紀(jì)委執(zhí)紀(jì)提供政治保障。從多年來沿承至今的企業(yè)管理主體架構(gòu)來看，黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“第一責(zé)任人”。這就要求黨委書記要主動(dòng)開展學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)地把握中央和上級(jí)黨委的總體思路、工作要求和目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，要擔(dān)當(dāng)起示范之責(zé)，實(shí)踐之責(zé)。在此過程中，還要建立逐級(jí)報(bào)告制度，層層傳遞壓力，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層，傳遞到一線。

（2）完善體制機(jī)制，為紀(jì)委執(zhí)紀(jì)提供制度保障。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的制度保障，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。在此過程中，首先要細(xì)化責(zé)任分工。其次，要建立良好的工作機(jī)制。再次，要加大責(zé)任追究力度。切實(shí)通過上述手段，為紀(jì)委履行職能提供制度保障。

（3）積極創(chuàng)造條件，為紀(jì)委執(zhí)紀(jì)提供綜合保障。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進(jìn)工作中，企業(yè)黨委要積極創(chuàng)造條件，為紀(jì)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提供各種保障。在此過程中，首先，要提供紀(jì)檢監(jiān)察人、財(cái)、物保障。切實(shí)根據(jù)選人用人的相關(guān)要求，選拔配齊紀(jì)檢工作人員。特別是要優(yōu)先給遠(yuǎn)離總部的外圍廠處配備專職紀(jì)委副書記，確保紀(jì)檢部門有人辦事、有錢辦事、有效辦事，最大限度地發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督作用。其次，要為紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作提供平臺(tái)。黨委要積極為紀(jì)檢干部創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境和條件，支持他們進(jìn)入關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。最后，要增強(qiáng)各監(jiān)督部門的整體合力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類可能出現(xiàn)的不和諧問題，督促整改落實(shí)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的大監(jiān)督工作格局。