我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的途徑探討

孟凡強

（中共青岡縣委黨校 黑龍江 哈爾濱 151600）

【摘要】低碳經(jīng)濟，就是以低能耗、低污染、低排放為特點的綠色經(jīng)濟模式，其主要是通過技術和制度的創(chuàng)新，促進生產(chǎn)和消費的轉(zhuǎn)型升級，以減少高碳能源的使用，并促進新能源和新技術的開發(fā)和使用，最終達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。在過去的幾十年間，我國由于長期的高污染、高消耗的經(jīng)濟發(fā)展模式，導致了許多突出環(huán)境問題的產(chǎn)生。只有通過開發(fā)和推廣新型能源技術、完善相關的法律政策，并促進傳統(tǒng)能源、電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌規(guī)劃城市經(jīng)濟的長期發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效促進我國低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

【關鍵詞】低碳經(jīng)濟 發(fā)展 途徑

我國自改革開放以來，隨著城市化的快速發(fā)展，在保持經(jīng)濟較快增長的同時，也伴隨著高污染和高排放問題的產(chǎn)生。傳統(tǒng)的觀點認為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是對立的，只能走先污染后治理或犧牲經(jīng)濟保護環(huán)境的極端路線。但隨著資源消耗、環(huán)境污染和氣候變暖等問題的日益嚴峻，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、保證經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏已成為我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。不僅是我國，許多能源日益緊張的發(fā)達國家，更是投入大量力量進行低碳經(jīng)濟的研究和發(fā)展，以緩解目前突出的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題之間的矛盾。

一、低碳經(jīng)濟的含義及現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟的含義和特點

低碳經(jīng)濟，是以低能耗、低排放、低污染為基本要求的經(jīng)濟發(fā)展模式，實質(zhì)上是要在經(jīng)濟生產(chǎn)活動中充分提高能源的利用效率并形成科學合理的清潔能源結(jié)構。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要要求，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的重要途徑；廣義上而言，低碳經(jīng)濟還是全球各國面對氣候變化所采取的必要應對策略。在生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下，發(fā)展低碳經(jīng)濟是減輕環(huán)境污染的有效途徑；而從長遠的角度來看，低碳經(jīng)濟不僅是一種綠色環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是提高企業(yè)經(jīng)濟效應、減小環(huán)境成本的有效措施。

（二）我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

在改革開放的數(shù)十年間，我國取得了年均GDP增長9%以上的輝煌成就，但伴隨其也產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，如高污染、高排放和高能耗工業(yè)所導致的生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。從目前的經(jīng)濟生產(chǎn)結(jié)構來看，我國低碳經(jīng)濟發(fā)展尚處于一個較低的水平，主要存在著以下現(xiàn)狀：一方面，我國低碳能源稀缺，我國現(xiàn)存的可利用能源主要是以石油、煤炭為代表的高碳能源，其在利用過程中不可避免會產(chǎn)生一系列環(huán)境問題；而新能源和節(jié)能減排新技術的開發(fā)需要足夠的科研和創(chuàng)新能力，以及充分的創(chuàng)新鼓勵和引導機制，這都是我國現(xiàn)階段尚未充分完善的；另外，即使是現(xiàn)存的風能、太陽能、地熱能等新能源技術，也大都由于技術、制度等限制而導致推廣應用受阻。發(fā)展低碳經(jīng)濟仍需要一些有力的措施和途徑。

二、我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展途徑

（一）開發(fā)和推廣低碳經(jīng)濟的核心技術

低碳經(jīng)濟的核心技術主要是指新能源及可再生能源技術。能源是社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的動力來源。在過去的一兩百年間，人類的經(jīng)濟發(fā)展消耗了地球上的大量現(xiàn)有能源，而我國改革開放數(shù)十年間的經(jīng)濟高速增長，也是以大量的化石能源消耗為代價的。目前已知的新能源種類很多，包括太陽能、風能、水能、核能、地熱能、生物質(zhì)能等等。應用價值較大的主要有太陽能和風能。太陽能的利用主要是靠對太陽輻射所攜帶的光熱進行直接轉(zhuǎn)化，如光伏發(fā)電、太陽能供熱技術。我國對太陽能的開發(fā)現(xiàn)處于世界領先地位，在全球光伏產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了70%以上的市場，但由于我國人口眾多，城市人地矛盾顯著，在太陽能的安裝和轉(zhuǎn)換效率等問題上尚且有待進一步研究，且對于太陽能行業(yè)的制度規(guī)范也有待完善；而風能技術雖不如太陽能技術成熟度高，但卻適用于我國風力資源豐富的東部沿海和西北內(nèi)陸地區(qū)。尤其在地廣人稀的西北地區(qū)，人地矛盾并不顯著，更加有利于風能等新能源的開發(fā)和推廣。

（二）促進和完善低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)

一切的經(jīng)濟發(fā)展都需要完善的法律法規(guī)作為支撐。我國想要發(fā)展低碳經(jīng)濟，首先就要針對低碳經(jīng)濟制定完善的法律法規(guī)和制度政策。首先，我國應當對現(xiàn)目前缺失的核能、太陽能、風能等新能源行業(yè)出臺相應的單行法律法規(guī)，對其生產(chǎn)和發(fā)展模式提出量化的指導指標；而對于現(xiàn)存的《煤炭法》、《電力法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，也應當進一步完善，完善其可操作性和落實情況。不僅是對于每一個領域的規(guī)范，我國對于整個低碳經(jīng)濟體系也應當制定一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略，如對可再生能源產(chǎn)業(yè)的長期規(guī)劃，以及應對氣候環(huán)境問題的經(jīng)濟改革方案等，利用這些法律法規(guī)和制度規(guī)劃來引導相關產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，一步步促進低碳經(jīng)濟水平的提高和社會消費生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型升級。

（三）推進電力能源行業(yè)的結(jié)構改革

電力能源行業(yè)是促進經(jīng)濟結(jié)構改革、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的重中之重。我國現(xiàn)目前的碳排放總量中，50%以上來源于電力生產(chǎn)和石油生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟，電力和能源行業(yè)的結(jié)構改革勢在必行。相關行業(yè)首先應當充分認識到低碳經(jīng)濟發(fā)展的含義和必要性，傳統(tǒng)能源行業(yè)對于發(fā)展新型能源不要抱有抵觸心理，而應當配合解決新能源研究和發(fā)展的相關問題，促進自身的結(jié)構改革和發(fā)展模式升級。電力行業(yè)是新能源應用的重要環(huán)節(jié)，不論是太陽能光伏發(fā)電還是風力發(fā)電，最終都需要接入電網(wǎng)，與現(xiàn)有電力資源統(tǒng)籌。因此電力行業(yè)如何促進低碳能源的利用，發(fā)展先進燃燒、脫硫脫硝、煤氣化等清潔能源技術，對于低碳經(jīng)濟的建立具有重要意義。

（四）注重城市發(fā)展和人口戰(zhàn)略的長遠規(guī)劃

隨著我國人口城市化率的不斷提高，必然引發(fā)城市建設的不斷推進。而城市土木建設中的煤炭、鋼材的加工制造產(chǎn)業(yè)，恰恰是碳排放極高的生產(chǎn)活動。因此，制定合理的城市規(guī)劃和人口戰(zhàn)略，對于建設低碳經(jīng)濟也有著重要意義。所謂合理的城市規(guī)劃，不是要限制城市的發(fā)展，而是要對城市建設的功能區(qū)和道路交通進行合理的規(guī)劃，避免重復建設帶來無謂的資源消耗，這在現(xiàn)代化城市的規(guī)劃和建設中顯得尤為重要，對此可以參考發(fā)達國家的一些出色的綠色城市規(guī)劃案例，學習如何將高城市化率和低碳綠色城市建設有機結(jié)合。而在制定人口戰(zhàn)略時，也不應當僅僅著眼于人口的城鎮(zhèn)化率，而應當就人口的年齡結(jié)構、教育水平、職業(yè)特點進行綜合考量，讓城市的人口資源朝著有利于低碳經(jīng)濟的方向發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，雖然最近幾年我國在促進低碳經(jīng)濟模式的形成與低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上投入了一定力量，但由于經(jīng)濟結(jié)構問題復雜和生態(tài)環(huán)境修復的緩慢，要想建立起完善的低碳經(jīng)濟體系，是需要一個長期的過程。這不僅需要企業(yè)經(jīng)營者的努力，也需要國家和政府的規(guī)劃和支持，以及相關法律法規(guī)的建設完善。本文僅針對我國低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀和特點，針對我國的經(jīng)濟、能源產(chǎn)業(yè)情況，提出了低碳經(jīng)濟的一些較有前景的發(fā)展途徑，對于我國經(jīng)濟結(jié)構改革和低碳經(jīng)濟建設具有一定地參考意義。