萬里領導安徽的撥亂反正（下）

陳勁松+劉彥培

開展真理標準問題討論，恢復實事求是思想路線，進行思想上的撥亂反正

從1978年開始，全省開展真理標準問題的討論，加強黨員教育和干部培訓，進行思想路線上的撥亂反正，恢復和進一步確立了實事求是的思想路線，促進人們思想的解放，從而把精神凝聚到社會主義現代化建設上來。

（一）開展真理標準問題的討論

1978年5月10日，中央黨校內部刊物《理論動態》發表了《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文。5月11日《光明日報》以特約評論員名義發表了這篇文章，新華社向全國轉發。5月12日《人民日報》《解放軍報》同時轉載。文章重申了社會實踐不僅是檢驗真理的標準、而且是唯一標準這個馬克思主義認識論的基本原理，強調馬克思主義的理論寶庫不是一堆僵死不變的教條，對“四人幫”設置的禁錮人們思想的禁區“要敢于去觸及，敢于去弄清是非”。指出當前“四人幫”加在人們身上的精神枷鎖還遠沒有完全粉碎，許多禁區還沒有觸及，許多是非還沒有弄清。提出不能拿現成的公式去限制、宰割、剪裁無限豐富和飛速發展的革命實踐，而應該勇于研究新的實踐中提出的新問題。文章引起廣泛的關注，引發了一場全國范圍的大討論。

安徽省對實踐是檢驗真理的唯一標準的大討論，在省委領導下，首先從宣傳理論界開始，然后逐步擴大到社會各界、深入到基層。6月，在省革委會舉行的第二次全體會議上，萬里指出對真理標準問題要進行深入討論。4月剛剛恢復的省哲學學會，7月召開了有理論、宣傳、新聞、教育工作者共70多人參加的座談會，會議認真研究了開展真理標準問題討論的重大意義，要求宣傳理論工作者和社會科學工作者積極參加這場大討論。8月12日至16日，省哲學社會科學聯合會舉行擴大會議，100多人參加，展開討論。對此，《安徽日報》9月6日作了報道，推動真理標準問題的討論向前發展。之后，全省社科界利用學術討論會、報告會、座談會、專題廣播講座等多種形式，宣傳這場大討論的重大意義，從理論上進行撥亂反正，對廣大干部和群眾進行了一次普遍的馬克思主義認識論的再教育。10月17日至24日，省委宣傳部召開地、市委宣傳部長會議，進一步強調了這場大討論的重要性和必要性，明確要求各地要把真理標準問題的討論同總結歷史經驗教訓、清理“左”的影響和全面撥亂反正結合起來，推動真理標準問題的大討論和思想解放運動的發展。會后印發了《關于從理論上深入批判林彪、“四人幫”的意見》《關于在職干部理論教育的意見》和《關于工農群眾政治文化學習的意見》等文件。省出版局將關于真理標準問題討論的文章匯集起來，出版20萬冊向全國發行，促進討論的深入。11月，省委宣傳部舉辦了150多名地、市、縣宣傳理論干部參加的“實踐論”讀書班，認真討論了真理標準問題，培訓了一批骨干。

1979年1月和5月，萬里在兩次省委工作會議上強調，真理標準問題的大討論，是繼延安整風之后又一次具有深遠意義的馬克思主義教育運動和思想解放運動。要堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，進一步發揚黨的實事求是、一切從實際出發、理論聯系實際的優良傳統和作風，在新長征的道路上，盡量減少盲目性，提高主動性。6月，省委在地、市委宣傳部長會議上強調要把真理標準問題的討論推廣到基層。不久，省委發出《關于繼續深入開展真理標準問題討論的通知》，要求全省各級黨組織切實抓好。8月28日至9月3日，省委在滁縣地區召開了有各地、市委宣傳部長以及部分大專院校宣傳部長、省直有關單位負責人參加的繼續深入討論真理標準問題座談會，進一步深入討論真理標準問題。會上，省委書記顧卓新強調指出：真理標準問題的討論，不完全是學術理論之爭，而是一場重大的思想路線之爭，它涉及我們黨的政治路線、組織路線的正確制定和貫徹執行，涉及我國四個現代化能否順利進行，關系著黨和國家的前途和命運。他號召全省各級領導干部要帶頭學習，帶頭開展討論，把各級領導班子的思想路線搞端正。此后，全省真理標準的大討論進一步廣泛、深入地展開。11月9日，《安徽日報》頭版頭條發表題為《我省關于真理標準問題的討論步步深入》的文章，對安徽開展真理標準討論作了全面報道。

安徽對真理標準問題的討論，是與實際工作的撥亂反正緊密結合、同步進行的，既有領導干部、理論宣傳工作者的深入探討，又有廣大基層干部和群眾的廣泛參加，形成了廣泛深入的理論大探討和大普及，既促進了思想的解放，又推動了各項工作的開展。1978年秋種時，肥西縣山南公社有的生產隊悄悄地搞了包產到戶，周圍一些生產隊競相仿效，這很快成了省直機關干部紛紛議論的熱點話題。省委專門開會進行研究，萬里說，“對包產到戶，過去批了十幾年，許多干部批怕了，一講包產到戶，就心有余悸，談‘包色變。但是，過去批判過的東西，有的可能是正確的，有的也可能是錯誤的，必須在實踐中加以檢驗。我主張應當讓山南公社進行包產到戶的試驗，在小范圍內試驗一下，利大于弊。”在萬里主持下，省委把山南公社正式確定為包產到戶的試點。實踐一再證明，包產到戶確實比“大呼隆”好，生產發展、糧食增產、群眾擁護。此后，在省委的領導和支持下，各種形式的農業生產責任制在安徽農村像雨后春筍一樣涌現出來，從根本上改變了農村的落后面貌。1980年1月11日，萬里在省委召開的全省農業會議上作題為《要敢于改革農業》的總結講話時指出：“我們黨在毛澤東同志領導下，經過長期的革命實踐，特別是延安整風，在全黨確立了一條辯證唯物主義的思想路線。這就是一切從實際出發，實事求是，理論聯系實際。簡單地說，就是實事求是四個字。只有確立實踐第一的觀點，堅持辯證唯物主義的思想路線，我們的思想才能從‘左的路線的枷鎖中徹底解放出來?！薄拔覀儚娬{實踐第一，指的是千百萬群眾的實踐。要解放思想就必須解決好群眾觀點、群眾路線的問題。越貼近實際，越貼近群眾的人，思想越解放”。省委充分肯定肥西縣實行包產到戶、鳳陽縣實行農業大包干的作法和經驗，就是因為這些責任制有利于充分調動群眾的生產積極性，有利于發展生產，符合群眾的意愿，得到群眾的擁護，經過了廣大農民群眾實踐的檢驗。所以省委鼓勵和支持廣大干部群眾解放思想，在實踐中大膽探索。到年底，全省農村實行家庭聯產承包責任制的生產隊占全省生產隊總數的65.9%。后來，萬里回顧這段歷史時說：“有中國特色的社會主義怎么搞？誰知道！還不得摸著石頭過河。石頭是什么？就是實踐，就是群眾，就是要到實踐中去摸群眾的意愿、群眾的要求，摸清歷史的脈搏、歷史的趨勢。這是我們的傳家寶，但長期的‘左傾錯誤使我們把它弄丟了。農村改革中把它恢復起來，發揚光大，所以搞得比較成功。這是一條十分重要的經驗，以后千萬不能再丟掉了?！?

安徽對真理標準問題的大討論，是思想領域進行的撥亂反正，它沖破了“左”的思想的長期束縛，提高了對真理標準的認識，為重新確立解放思想、實事求是的思想路線，實行全黨工作重點的轉移，開辟建設有中國特色社會主義道路，進行改革開放和社會主義現代化建設，提供了重要的思想理論準備。

（二）進行黨員教育和干部培訓

1978年開始的對真理標準問題的討論，實際上就是一次廣泛深入的黨員教育。在黨員教育、干部培訓過程中，同時進行了真理標準問題的討論，并且從思想、理論、政治等方面進行了深入的學習和研究，這又是對真理標準問題討論成果的鞏固和提高。

1978年11月，省委召開專門會議研究了黨員教育工作，會后省委組織部和宣傳部發出了加強黨員教育培訓的通知，提出搞好定期整訓和經常性教育的要求。

從1979年初開始，全省各級黨組織通過舉辦短期輪訓班和小集中等形式，組織黨員認真學習黨的十一屆三中全會精神，學習黨的四項基本原則，學習《關于黨內政治生活的若干準則》《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和黨的十二大黨章草案等。到1980年底，全省共輪訓黨員127萬多人次，占當年黨員總數的82.5%，其中輪訓黨支部書記53900人，占支部書記總數的86.7%。在學習中，省委和許多地、市委的主要負責人親自給黨員上黨課。不少基層黨組織建立了“三會一課”、黨員聯系群眾、黨員匯報思想等制度，加強了對黨員的經常性教育。

辦好各級黨校，加強干部培訓工作，是加強黨的建設特別是加強黨的思想理論建設的一項重要措施，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。1977年10月12日，省委發出《關于貫徹（中共中央關于辦好各級黨校的決定）的通知》，要求各級黨委立即組織廣大干部和黨員認真學習中央的決定，深刻領會辦好各級黨校的重大意義，認真做好黨校的恢復、整頓和加強工作。1978年5月，省委決定正式恢復中共安徽省委黨校，圍繞新時期的總任務辦學，學習理論，實行整風。1979年3月，省委召開全省黨校工作會議，要求上半年繼續組織干部學習中共十一屆三中全會文件，進一步端正思想路線，加深對全黨工作著重點轉移之偉大意義的理解。下半年組織縣以上機關和相當于縣級的廠礦企事業單位的干部學習經濟學。同時，要重視和支持在職干部學業務、學文化、學科學技術、學管理。

為加強干部培訓，全省迅速恢復和建立干部學校。1979年11月，省革委會同意恢復安徽省農業干部學校。1980年2月，省政府同意恢復安徽省商業干部學校。1982年4月，省委同意在固鎮縣新馬橋成立安徽省農業干部學校。合肥的省農業干部學校改為安徽省農業干部訓練班。6月，省委同意組建宣城地區農業干部學校。其他地區有條件恢復和組建農干校的，也照此精神辦理。

為給省直機關和各行各業廣大干部提供業余學習的機會和條件，省政府批準建立安徽省直機關業余大學、安徽廣播電視大學和有關行業職工大學。

經過不懈的努力，到1980年，全省各級黨校已有97%相繼恢復辦學，對全省應培訓的57萬多名干部中的11.5萬多名干部進行了輪訓。

提出以生產為中心，實行工作重點的轉移，進行政治路線的撥亂反正

在黨的十一屆三中全會召開之前，安徽省委在全國較早明確提出并且強調以生產為中心，果斷地進行了黨的工作重點轉移的有益探索，有力地推動了政治路線的撥亂反正。

（一）“以生產為中心”的提出

粉碎“四人幫”以后，當時中央的口號還是“抓綱治國”。這個“綱”，就是以階級斗爭為綱。農業生產還是“以糧為綱”、“普及大寨縣”，人民公社的“左”的東西還在繼續發展。可見，在黨的指導思想、政治路線方面的撥亂反正，任務還相當艱巨。

1977年6月，萬里一來到安徽，就用三四個月時間跑農村、看農民、看農業，把全省大部分地區都跑到了。萬里下去調查，輕車簡從，一般是一部小車，三兩個人，事先不打招呼，說走就走，直接到村、到戶，只“看、聽、問”，不開大會，不作“指示”。雖然越看、越聽、越問，心情越沉重，但了解到了真實的情況。在大別山老紅軍烈屬的破屋里，他看到露了底的米缸；在淮北平原農民的茅草棚里，他聞到鍋中用胡蘿卜纓子和地瓜面煮成的黑糊糊散發出難聞的氣味；在鳳陽、嘉山鐵路沿線，他看到拖兒帶女在凜冽的寒風中扒火車外流的成群結隊的農民。內心的愧疚和肩上的壓力，使這位素以堅毅、剛強著稱的老共產黨員流下了眼淚。有一次，他在路上遇到一個青年農民，光著身子裹了一件棉襖，破爛的地方綻出棉花，外面扎著一根草繩。萬里問他：“你有什么要求？”小伙子拉開棉襖，拍拍光肚皮說：“吃飽肚子！”又問：“還有什么要求？”小伙子又拉開棉襖，再一次拍拍光肚皮說：“少裝一點地瓜干！”萬里沉默了，沒有再問下去。事后他對工作人員說：“農民的要求這樣低，對這樣低的要求我們還不能使他們滿足！”“如果再不讓農民吃飽飯，總有一天我們自己也會吃不上飯！”經過對農村實際情況的廣泛、深入的調查，萬里感觸很深、感慨萬千，他說：“1977年6月，黨中央派我到安徽當第一書記。安徽是個農業大省，又是‘左傾錯誤的重災區?！娜藥驮诎不盏拇砣送菩小畬W大寨那一套‘左的東西特別積極，農村的問題特別嚴重，農民生活特別困難……吃不飽，穿不暖，住的房子不像個房子樣子。淮北、皖東有些窮村，門、窗都是泥土坯的，連桌子、凳子也是泥土坯的，找不到一件木器家具，真是家徒四壁呀。我真沒料到，解放幾十年了，不少農村還這么窮！我不能不問自己，這是什么原因？這能算是社會主義嗎？人民公社到底有什么問題？為什么農民的積極性沒有啦？”“所謂‘學大寨實際就是推廣‘大批促大干，取消自留地，不準搞家庭副業，推行‘大寨式的‘大概工。最糟糕的是強調算政治賬，不必算經濟賬……我剛到安徽那一年，全省28萬多個生產隊，只有10%的生產隊能維持溫飽；67%的生產隊人均年收入低于60元，40元以下的約占25%，我這個第一書記心里怎么能不犯愁??？”

面對嚴酷的現實，萬里認為，國家的鞏固，社會的安定，人民物質文化生活的提高，歸根到底，都取決于生產的發展，取決于現代化建設的成功。如果抓不住這個中心，我們就要嚴重地脫離群眾，就要犯極大的錯誤。因此，農村各級黨委，要以90%以上的精力，抓經濟工作，抓農業生產。在1977年11月15日至20日召開的全省農村工作會議上，萬里即提出：“我們是一個方針——以生產為中心；一個規定——關于當前農村經濟政策幾個問題的規定。”在1978年2月25日召開的全省地市委書記會議上，萬里明確提出：“農村在農業生產大忙季節，要以農業生產為中心。”他說：“現在春季到來，要緊急動員起來，不失時機，抓好農業，打好春耕生產這一仗?！彼赋觯骸啊娜藥团裁础ㄉa力論，把思想搞亂了，有些同志指導思想不明確，不清楚應該以什么為中心。農村不以生產為中心，沒有糧食，或者糧食不夠，沒有棉花，或者棉花不夠，大家吃什么？穿什么？這本來是普通的道理，就是被‘四人幫搞亂了。”他強調說：“一定要以生產為中心，把生產搞上去”。接著，在4月3日召開的全省各地、市生產電話會議上，他又對“以生產為中心”進行了強調。

對安徽省委在全國率先提出“農村在農業生產大忙季節，要以農業生產為中心”，《人民日報》3月3日在頭版顯著位置以《安徽省委召開地市委書記會議，提出農村要以生產為中心》為題給予報道，指出：“省委這個正確提法，本來是我們黨歷來的主張，是完全正確的口號。但是，這個口號前幾年被林彪、‘四人幫誣蔑為‘唯生產力論、‘以生產壓革命，并以此作為棍子、帽子到處整人，弄得這些年來有些人再也不敢提它了……安徽省委在農村及時地重提這個口號，是撥亂反正的一個果斷的行動，對搞好春耕生產和加速今后農業生產的發展，必將起重要的作用。”

提出“以生產為中心”，是對“以階級斗爭為綱”、對“抓綱治國”的公開否定。當時提出這個口號，需要極大的政治勇氣和理論膽識。由于這是從黨的指導思想、政治路線、工作中心、工作重點這些根本問題進行撥亂反正，涉及主要禁區，講了許多人想講但就是不敢講的話，所以這一口號一提出，立即就在全國引起強烈的反響。1997年10月10日，萬里在回顧這段經歷時說：“如果不反掉學大寨以階級斗爭為綱那一套，就不可能提出和堅持以生產為中心，這實際是最初也是最重要的撥亂反正”。

（二）黨的工作重點的轉移

萬里在調查中發現，“經濟戰線上的撥亂反正比政治上的撥亂反正的任務更加艱巨”。因此，省委從安徽的實際情況出發，花大氣力對農村管理體制和農業政策進行撥亂反正，試行和不斷完善多種形式的農業生產責任制，對工業、交通、教育、科技等各行各業、各條戰線進行全面的撥亂反正和改革，在實際工作中較早、較快地實現了黨的工作重點的轉移，使全省干部群眾的工作重點和主要精力都集中到經濟建設上來。

1978年12月，萬里參加黨的十一屆三中全會，在會上作了《農業上需要研究解決的幾個重大問題》的發言，講了要改革農村人民公社“黨、政、社”三個機構合而為一的體制，實行“政社分離”；不要提“普及大寨縣”的口號；不要硬搞窮過渡、盲目過渡；可以盡快把農工商聯合企業搞起來；要把生產責任制或勞動報酬同產量很好地聯系起來；大辦、辦好農業機械化；計劃一定要從實際出發，留有充分余地，給生產隊充分的自主權；改進農副產品收購政策和辦法；“以糧為綱”的方針有片面性，應因地制宜，合理布局等10個問題。萬里強調指出：“解放28年多來，農村的政治運動幾乎年年都搞，而每一次運動，都對各級領導班子進行一次沖擊，致使領導班子變動頻繁。領導班子不穩定的情況，地、縣委是比較普遍的，農村基層組織則更為嚴重……凡是生產落后的地方（安徽全省后進隊約占15-20%），其共同的特點都是領導班子不穩定?！敝v到這里，萬里鄭重地向中央提出了“為了做到領導班子的相對穩定，能否考慮在今后若干年內，在農村不搞政治運動，把主要精力轉移到生產建設和技術革命上來”的建議。

萬里的發言，對黨中央作出把全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來的決定，無疑起了積極的推動作用。

黨的十一屆三中全會剛一結束，省委立即召開工作會議，傳達貫徹三中全會精神，研究如何把全省黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。

以建立農業生產責任制為突破口，全面進行各項工作的撥亂反正

農業是國民經濟的基礎，發展農業是全黨的大事。安徽是以農業為主的省份，但安徽的農業生產和農村工作在“文化大革命”中受到“四人幫”的干擾破壞，問題特別嚴重，農民群眾生活特別困難。以萬里為首的省委帶領各級黨組織和廣大干部群眾，緊密聯系安徽實際，深入揭批“四人幫”，沖破“左”的思想束縛，排除干擾，大膽實踐，積極探索解決嚴峻經濟問題的辦法和出路。省委帶領全省人民對農村管理體制和農業政策進行撥亂反正和改革，堅決支持并大力推行農業生產責任制，充分調動了全省廣大農民群眾和農村干部的積極性，農業生產和農村工作出現嶄新的面貌。接著，省委以此為突破口，對工業、教育、科技等各項工作進行撥亂反正和改革。

（一）對農村管理體制和農業政策進行拔亂反正

鄧小平在南巡時說過：“中國的改革是從農村開始的，農村的改革是從安徽開始的”。安徽之所以較早進行農村改革，是因為萬里來安徽后，省委帶領全省各級黨組織對農村管理體制和農業政策進行了全面、深入的撥亂反正。

安徽對農村管理體制和農業政策進行撥亂反正，大體上經歷了三個階段。

第一個階段是突破“農業學大寨”、“普及大寨縣”的框框，從安徽農村實際出發，制定了切實可行的《關于當前農村經濟政策幾個問題的規定（試行草案）》（簡稱“六條規定”）等農村經濟政策，沖破“農業學大寨”、“大批促大干”、“普及大寨縣”、“向大隊核算過渡”等不切實際的“左”的提法，強調農村一切工作要以生產為中心，允許生產隊根據農活建立不同的生產責任制，允許和鼓勵社員經營正當的家庭副業，產品可以拿到集市上出售，等等。

省委此后還制定了一系列適宜農村經濟發展的具體政策，例如：1978年12月，省委、省革委會決定山區實行“以林為主，多種經營，全面發展”的方針，糾正過去山區“以糧為綱”的方針；1980年10月，省委、省政府發布《關于大力發展漁業的決定》，提出放寬政策，把漁業搞活；1981年9月，省委、省政府發布《關于穩定落實林業生產責任制的規定》，在全省普遍展開林業“三定”（即穩定山林權、劃定自留山、確定林業生產責任制）的工作，等等，促進了農村經濟全面、穩定、快速的發展。

第二個階段是突破人民公社“三級所有、隊為基礎”、“不許包產到戶”的框框，實行家庭聯產承包責任制。1978年，安徽大部分地區10個多月沒有下過透雨，許多河水斷流，水庫干涸。旱災造成6000多萬畝農田受災，400萬人缺乏生活用水。入秋后旱情更趨嚴重，田地干裂，禾苗枯黃，秋種無法進行，減產幾成定局。萬里認為要正視現實，減了產就是減了產，不能打腫臉充胖子，果斷地提出：非常時期必須打破常規，采取特殊措施，如果縮手縮腳，無所作為，坐失良機，就要吃大虧。為了戰勝旱災，省委經過深入調查研究后認為，與其受旱拋荒，不如讓農民個人耕種，充分挖掘各自的潛力，盡量多種一些秋季作物以度過災荒，決定采取非常措施——“借地度荒”?！敖璧囟然摹辈粌H激發了農民的抗災熱情，使全省超額完成了秋種計劃，而且誘發了“包產到戶”。肥西縣山南公社在“借地度荒”時，干脆把所有耕地都劃到戶，悄悄搞起了包產到戶。

此后萬里兩次去山南公社考察，表示支持。在山南公社影響下，肥西縣全縣到年底實行包產到戶的生產隊占總隊數的91.3%。當年雖遭受多種自然災害，全縣糧食總產量仍達到75457萬斤，比上年增長13.6%。實行包產到戶最早的山南公社比上年凈增2753萬斤，比歷史最高水平的1976年增產453萬斤。

鳳陽縣梨園公社小崗生產隊是全社最窮的一個生產隊，“文化大革命”期間，每年有5至7個月吃返銷糧，是個典型的吃糧靠返銷、生活靠救濟、生產靠貸款的“三靠”隊。1978年一天寒夜，生產隊長嚴宏昌主持開了個會，決定在保證交夠國家公糧和集體提留的前提下，實行包干到戶。實行一年，小崗發生了翻天覆地的大變化：1979年收糧食132370斤，相當于1966年到1970年5年糧食產量的總和。油料總產35200斤，相當于過去20年的總和。家庭副業也有很大發展，超過歷史上任何一年。過去23年公糧一粒未交，1979年破天荒地向國家交售糧食24995斤，花生、芝麻共24933斤。還第一次歸還國家貸款800元，集體留儲備糧1000斤，留公積金150元。社員收入大大增加。后來萬里去小崗生產隊考察時，對他們悄悄搞起來的“瞞上不瞞下”的大包干給以鼓勵。

包產到戶和大包干等農業生產責任制的實行，使糧食大幅增產，大批貧窮的生產隊一年翻身，有不少一季就翻身。長期使人們焦慮的農業生產，在很短時間里蓬勃發展起來。

1980年1月，省委召開全省農業會議，及時總結推行各種形式生產責任制的經驗，對肥西縣實行農業包產到戶、鳳陽縣實行農業大包干的經驗作了充分肯定。指出：在堅持生產資料公有制和按勞分配原則的前提下，不論哪一種形式的責任制，只要有利于充分調動群眾的生產積極性，有利于發展生產，符合群眾的意愿，得到群眾擁護，就應當允許試行，鼓勵和支持廣大干部群眾解放思想、大膽探索。

第三個階段是突破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”的框框，堅決實行和逐步完善農業生產責任制。

省委不僅堅決實行農業生產責任制，而且帶領全省逐步完善各種農業生產責任制。指出，不論哪種形式的責任制，都收到了明顯的效果，但也都表現出各自的長處和短處。到底哪種責任制優越，關鍵在于條件。一定要從實際出發，只要增產顯著，農民收入增加，集體積累和對國家的貢獻增多，為大多數群眾所歡迎，就是合適的形式，就應當允許群眾在實踐中比較、選擇，決不能再搞“一刀切”。同時，任何生產責任制，都不可能一開始就盡善盡美，都必須在實踐的過程中，不斷總結、完善、提高。實踐證明，聯系產量的責任制比不聯系產量的責任制增產效果更明顯，更能體現多勞多得、少勞少得的原則，適合全省多數地方的生產水平和干部的管理水平，不論高產隊、低產隊都可以普遍提倡，大力推廣，具有強大的生命力。完善農業生產責任制是非常復雜細致的工作，省委要求地、市、縣委走群眾路線，和群眾商量，滿腔熱情又實事求是地把各種責任制健全和完善起來。

安徽省委對農村的撥亂反正經歷了艱難而曲折的歷程，困難很大，成效也大，意義更大。后來，萬里總結說：“農村第一步改革，也就是平常大家說的包產到戶，到現在快20年了。實踐已充分證明，這項改革是成功的?！薄皬娜嗣窆绲桨a到戶不是個小變化，而是個大變化，體制的變化，時代的變化。”

（二）對工業、教育、科技等各行各業、各條戰線的實際工作進行拔亂反正

農業生產責任制，尤其是后來更為完善一些的統分結合、雙層經營的家庭聯產承包責任制，在迅速取代“三級所有，隊為基礎”的人民公社體制后，進一步跳出農業生產領域，擴展到林業、牧業、漁業和鄉鎮企業等各個領域，推動了農村商品生產的蓬勃發展，促進了農村產業結構的調整和改革。特別是鄉鎮企業異軍突起，是廣大農民繼農業生產責任制之后又一個偉大創造，體現了廣大農民要求進入工業化歷史進程的主動精神，為工業化開辟了新的戰場，找到了新的途徑，帶給人們以新的啟示。

農村的撥亂反正沖破重重阻力，一步一步獲得成功。省委以此為突破口，對工業、財貿、科技、文化、教育、衛生等各行各業、各條戰線的實際工作進行撥亂反正，對經濟政策、知識分子政策、統一戰線政策等進行了全面的調整和落實。實際工作中的撥亂反正，為各項改革打下了基礎，有力地推動了各項工作，取得了十分可喜的成績。

粉碎“四人幫”之后，全省工業企業進行了恢復性的整頓，首先就是解決吃大鍋飯、搞平均主義以及統得過死等問題。從1978年3月起，在工業、基本建設、交通運輸、農林、水產、商業服務等部門的企業，認真貫徹按勞分配的原則，逐步實行了獎勵制度，調動了廣大職工的積極性，對改進企業管理、促進生產、提高質量、降低消耗、增加積累等起了積極作用，取得較好效果。同時，針對城市工商業過去統得過死、管得太死，省委、省革委會強調要擴大企業自主權，充分調動企業和職工的積極性，并率先在全省87個條件較好的工業企業推廣實行。10個月后，實踐證明，擴大工業企業自主權，對于改善企業經營管理，提高產品質量，推動增產節約，實現增產增收，都有顯著作用。隨后，又增加87個工業企業推廣實行。

根據按勞分配的原則，在一批工商企業進行擴大企業自主權和盈虧包干試點的同時，改進獎金發放辦法，恢復計件工資，試行超定額計件和浮動工資等，注意把經濟責任、經濟權力和經濟利益結合起來，逐步建立起經濟責任制，對于調動企業和職工的積極性，促進生產發展，取得了明顯的效果。省委指出，工商企業實行經濟責任制有利于貫徹按勞分配的原則，克服分配中的平均主義，調動企業和職工的積極性，促進生產的發展，提高經濟效果，實現增產增收；有利于在分配上兼顧國家、企業和職工個人三者的利益，做到國家多收、企業多留、職工個人多得。經濟責任制是經濟工作中的一項重大的帶根本性的改革，要盡快在工商企業中全面地因地制宜地加以推廣。

教育事業在“文化大革命”中受到嚴重干擾破壞，教育戰線的撥亂反正，首先就是揭批“四人幫”，集中火力批判反革命的“兩個估計”，徹底砸爛這一精神枷鎖。緊密聯系安徽實際，揭批他們利用阜陽函授會議，勾結在上海的骨干，進行篡黨奪權的陰謀活動；揭批他們通過郭莊教育會議，策劃在大學和教育部門揪“走資派”，搞大換班，篡改黨的教育方針的罪行；揭批他們篡改、歪曲黨的知識分子政策，搞亂階級陣線，顛倒敵我關系，破壞教師隊伍建設的罪行；揭批他們肆意撤并大學、大砍中專、強迫城市中學和部分中技下遷農村，摧殘教育事業的罪行；揭批他們扣減國家給教育部門的勞動指標，造成中小學師資青黃不接、后繼乏人，教育質量嚴重下降的罪行等等。緊隨其后就是全面貫徹黨的教育方針，堅持“以學為主，兼學別樣”的原則，努力提高教育質量。各個學校都把堅定正確的政治方向放在第一位，力求使學生樹立為人民服務、為建設社會主義現代化強國而努力學習的思想，明確為社會主義現代化事業而奮斗的政治方向。開展學雷鋒、創“三好”等活動，建立“三結合”（社會、學校、家庭）教育網。全省教育部門把辦好一批重點高等院校、重點中小學，作為提高教育質量、早出人才、多出人才、快出人才的重要措施，也作為進行教育革命試驗，以點帶面、推動全盤的有效辦法，省市（地）縣各自聯系，負責協辦一批重點中小學。同時，努力建設一支又紅又專的教師隊伍。針對“文化大革命”中，大量的公辦教師調離教育戰線，以致不得不大量使用民辦教師（全省437400名中小學教師中，民辦教師有265200人，已占61%），造成教師質量不高、數量不足、民師比例過大的問題，省委、省革委會正確執行黨的團結、教育、改造知識分子的政策，大造教師光榮的輿論，表彰優秀的教育工作者；關心教師政治上的進步，積極慎重地在教師中發展黨員，規定高中教師應看到縣一級的文件，初中和完全小學的教師應看到公社一級的文件；抓緊教師歸隊工作，對借用和近幾年外調的教師限期歸隊；幫助教師逐步解決住房、醫療、在職進修等實際問題，以調動廣大教師的積極性；加強和發展師范教育，擴大師資來源，逐步降低民辦教師的比例。

1977年10月25日至29日，省革委會召開全省高校中等專業（技工）學校招生工作會議，傳達全國招生工作會議精神，研究全省的招生工作。會后，省革委會轉發了《全省招生工作會議紀要》，成立省招生委員會。1977年11月，全省各地進駐大、中、小學校的工宣隊全部撤出。1978年6月5日至18日，省委、省革委會召開全省教育工作會議，傳達、學習中共中央副主席鄧小平在全國教育工作會議上的重要講話，貫徹全教會精神，部署招生工作。萬里到會作指示，趙守一作總結，要求各級黨委第一書記管教育，改變“一工二農三財貿，管它文教不文教”的錯誤認識，加強黨對學校的領導，解決經費、物資、校舍被占等重大問題，整頓好學校領導班子、教師隊伍，調動干部、教師的社會主義積極性，提高教學質量。

科技戰線的撥亂反正，首先是恢復科技管理部門和科研機構，大力抓科技工作。省委早在1977年7月15日就召開向科學進軍大會，動員全省科技戰線上的廣大科技人員、干部和職工，盡快把科學研究搞上去，為加速實現科學技術現代化而努力奮斗。9月省委作出抓緊搞好科技戰線的整頓、落實知識分子政策、制定科學發展規劃、恢復安徽省科學技術委員會等6條決定。到年底，全省各級科學技術協會及其所屬學會和基層科普組織全面恢復。1978年開始，全省農村科技情報網絡、城市科技情報網絡、行業科技情報網絡、高?？萍记閳缶W絡逐步建立起來。與此同時，認真落實科技人員政策，大批科技人員的冤假錯案得到平反昭雪，科技人員用非所學的問題逐步得到解決，到1978年，全省用非所學的6300多名1966年至1970年大學畢業生，已有85%調整了工作，3800多名當工人的大學畢業生恢復了干部身份，專業技術職稱評定工作開始著手進行。省委要求各級黨委把科技干部工作擺到突出的位置上，提出了發掘人才，大膽提拔科技人員到領導崗位，提高科技人員政治、生活待遇等12條政策性規定。這些措施有力地促進了科研工作，1978年2月全省有1057項科技成果在省科學技術大會上受到獎勵和表彰；4月，安徽有277項優秀科技成果在全國科學大會上獲獎。

從1977年6月到1980年3月，萬里在擔任中共安徽省委第一書記期間，帶領全省各級黨組織和廣大干部群眾，克服了重重困難，進行了全面、深刻的撥亂反正，恢復和重新確立了黨的馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，率先在農村進行了改革，建立了農業生產責任制，較早提出以生產為中心，把工作重點轉移到經濟建設上來，經歷了不尋常的歷程，不斷把社會主義建設事業推向前進，取得了十分顯著的成就。

撥亂反正是改革開放的前奏和先導，為開創改革開放和社會主義現代化建設事業的全新局面提供了重要的思想、政治和組織條件。1984年12月22日，省委書記黃璜在中共安徽省第四次代表大會上所作的題為《堅持改革，團結奮斗，加速安徽社會主義現代化建設的步伐》的報告中指出：在1977年6月中央解決安徽省委領導問題以后，“省委在萬里同志主持下，為肅清十年內亂所造成的惡劣影響，采取了一系列果斷措施，撥亂反正，正本清源，迅速扭轉了當時的混亂局面，使安徽的工作發生了根本性的變化。正如中央領導同志所指出的，安徽的工作不存在兩年徘徊的問題。在黨的十一屆三中全會路線指引下，我們取得了一個又一個的新勝利。”“目前全省政治、經濟形勢很好，是安徽歷史上最好的時期之一?！边@是對萬里帶領全省各級黨組織進行撥亂反正所作出的恰如其分的評價。

2016年12月5日，紀念萬里同志百年誕辰座談會在北京隆重召開，習近平總書記出席會議并作重要講話。他指出，在改革開放新的歷史時期，萬里同志勇當改革先鋒和闖將，為探索中國特色社會主義道路作出重大貢獻。在安徽工作期間，萬里同志深入基層，走村串戶，體察民情，采取果斷措施撥亂反正。他重視農業生產，關心農民疾苦，提出農村工作以生產為中心，勇敢探索發展農業生產、改善農民生活、轉變農村面貌的新路子。他大力支持和推廣肥西縣“包產到戶”和鳳陽縣小崗村“包干到戶”的做法，推動全省農業管理體制變革。萬里同志領導的安徽農村改革，是對社會主義經濟制度的一次艱辛和成功的探索。（完）