全面依法治國視閾下的全面從嚴治黨

十八屆四中全會第一次將“依法治國”作為主題，明確建設中國特色社會主義法治體系總目標，建設社會主義法治國家。十八屆六中全會進一步為鞏固中共的執政地位，提升執政黨的合法性，研究了全面從嚴治黨重大問題。基于此，本文從依法治國的視角出發，探討如何進一步推進全面治黨相關問題。

【關鍵詞】依法治國；從嚴治黨

1 全面依法治國與全面從嚴治黨的關系

1.1 全面依法治國是全面從嚴治黨的總攬

全面從嚴治黨，根本落腳點是全面依法治國。現代各國政黨越來越重視法治建設，因為執政黨只有堅持依法治國，才能保證在國家政治生活中發揮積極作用，得到民眾的擁護。中國共產黨不僅重視法治建設，還重視黨內法規建設。在依法治國的前提下，不斷完善黨內法規，法律高于法規，法規不能抵觸法律，但是嚴于法律。

1.2 全面從嚴治黨是全面依法治國的保障

王岐山同志曾指出：治國必先治黨、治黨務必從嚴。全面從嚴治黨是執政黨的自覺擔當，也是依法治國的必然保障。自黨的十八大以來，黨內法規的制度不斷完善，越來越嚴謹。只有把從嚴治黨落到實處，真正實現黨要管黨，才能更好地推進全面依法治國。

1.3 二者要統籌推進、一體建設。

在全國黨內法規工作會議上，習近平總書記強調堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。全面依法治國和全面從嚴治黨沒有先后，沒有輕重，必須兩手抓，兩手都要硬。因為二者的根本目標是一致的，都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，促進社會公平正義、保障人民安居樂業、實現國家長治久安。根本目標的一致性決定二者必須要統籌推進、一體建設。

2 依法治國背景下當前從嚴治黨方面存在的突出問題

2.1 思想認識存在誤區，缺乏常抓、狠抓的決心。

言必信，諾必踐，行必果。從嚴治黨不能停留口頭，既要見行動，更要見成效。但在推進這項工作中卻出現一些不適應和苗頭性問題：有些人過多考慮個人利益，全面從嚴治黨系列舉措一旦觸及個人利益時，就大打折扣，橫不下心，較不了真；有些人拍得罪人，畏首畏尾，敷衍對付，只想嚴一時不想管長遠，只問工作不問思想，只管8小時以內不管8小時以外……這些思想認識上存在的誤區，必然導致行動上的滯后性，效果上的。

2.2 黨內法規體系不夠完善，存在相互沖突現象。

當前中共黨內法規傾向于解決突出問題，注重解決問題。例如，為了解決在黨的干部任用當中發現的問題，對《黨政領導干部任用工作條例》進行了修訂，為了加強對領導干部的紀律約束，制定了《黨內監督條例》。缺乏整體規劃，不是按照規劃有序進行，存在“頭痛醫頭、腳痛治腳”的弊病。法規間存在重復、沖突現象，而新的情況和問題不斷出現，勢必會在一定程度上會引起現實與法規的矛盾。

2.3 考核評價機制不健全，結果應用與現實脫節。

主要體現：一是現今考核評價機制還是缺少量化指標、隨意性強，使得考核結果有失客公允。二是考核結果合理使用缺乏與之配套的剛性掛鉤制度，尤其在人力資源調配、能級評定、職位調整、學習培訓等方面沒有明確規定，導致考核與考核結果運用形成“兩張皮”現象。

3 在全面推進依法治國中全面從嚴治黨

3.1 堅定理想信念。理想信念是共產黨人的精神支柱和政治靈魂。

中國共產黨自成立至今，走過槍林彈雨，經歷鮮血洗禮，經受創業考驗，成為世界第一執政大黨。是什么支撐中共黨走到現在？就是被習近平同志比作壓艙石、主心骨、總開關的理想信念！黨的十八大以來，我們查處了一大批黨員干部違規違紀的案件，這些黨員、干部出這樣那樣的問題，或是政治上變質、或是經濟上貪婪、或是道德上墮落、或是生活上腐化。這些案例警示著我們，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。全面從嚴治黨，必須先從理想信念抓起。只有堅定理想信念，才能把全黨凝聚到一起，不斷增強政治定力，確保黨更加堅強有力、黨的事業更加興旺發達。

3.2 堅持依規治黨。黨章是黨內最根本的規矩。

習近平同志多次強調黨章的重要性，“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章”，“嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，堅決維護黨章權威”，“要依規治黨，用黨章規范全黨的行為，自覺按照黨章辦事”……落實好習近平總書記重要指示，就要牢牢把握黨內法規制度建設的正確方向，以黨章為根本依據，強化“四個意識”，不斷健全黨內法規，增強法規執行力，這樣才能把黨的規矩優勢，轉化為治國理政的實際效能，體現黨內法規的實效性。

3.3 堅持依法治國。無規矩不成方圓。

黨內法規最根本是指黨章，國家規矩主要指法律法規。全面從嚴治黨，根本落腳點是依法治國。堅持依法治國，必須要與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，做到相輔相成、相互促進、相得益彰。

參考文獻

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作者簡介

王歡（1979-），女，河北省唐山市人。碩士學位，現為河北行政學院講師，從事法學研究。

任云飛（1983-），男，河北省無極縣人。學士學位。現為河北行政學院科員。

作者單位

河北行政學院 河北省石家莊市 05000