中亞國(guó)家高等教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

劉俊霞

摘要：高等教育國(guó)際化被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。中亞國(guó)家的高等教育國(guó)際化受歐美國(guó)家影響較大，隨著其科研實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，近年來(lái)中亞國(guó)家開(kāi)始主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃將中亞國(guó)家的目光逐漸吸引至中國(guó)，與中國(guó)協(xié)同發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易，為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)培養(yǎng)國(guó)際化人才是中亞國(guó)家高等教育國(guó)際化發(fā)展的主要趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：中亞國(guó)家；高等教育；國(guó)際化；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）09-0001-03

一、概念界定

（一）中亞國(guó)家

中亞和南亞、西亞、東亞等概念一樣，實(shí)際上為一個(gè)地理名詞，即亞洲中部，但很多人對(duì)這個(gè)地理名詞的范圍界定并不是很統(tǒng)一。最早提出“中亞”這個(gè)概念的是德國(guó)地理學(xué)家亞歷山大·馮·洪堡，他在其著作《中央亞細(xì)亞》（1843年）中首次使用了“中亞”這一稱謂。1862年俄國(guó)人尼古拉·哈尼科夫認(rèn)為洪堡的定義不符合地理學(xué)的要求，主張根據(jù)環(huán)境特征界定中亞的范圍。20世紀(jì)七八十年代蘇聯(lián)高等院校歷史專業(yè)教科書中對(duì)中亞做了狹義上的界定，主要指加入蘇聯(lián)的五個(gè)國(guó)家。由于歷史上中亞地區(qū)分屬于不同國(guó)家，其中一部分是中國(guó)領(lǐng)土，我國(guó)學(xué)者對(duì)中亞的界定也有伸有縮。目前比較權(quán)威的是聯(lián)合國(guó)教科文組織的廣義上的定義，以及1993年中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會(huì)宣布五個(gè)獨(dú)立新生的主權(quán)民族國(guó)家構(gòu)成和歸屬一個(gè)新的地緣政治單位，即被普遍接受的狹義上的中亞五國(guó)。

（二）高等教育國(guó)際化

教育國(guó)際化是一個(gè)現(xiàn)代意義上的詞語(yǔ)，高等教育國(guó)際化是20世紀(jì)80年代聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的現(xiàn)代高等教育發(fā)展三個(gè)核心概念之一。自90年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的推動(dòng)之下，教育作為服務(wù)貿(mào)易的一種被納入WTO的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）中，教育國(guó)際化尤其是高等教育的國(guó)際化發(fā)展步入了新的歷史發(fā)展期。很多國(guó)家意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代人才是重要的資源，搶占教育的制高點(diǎn)、獲取高素質(zhì)的人才不僅要將眼光放在國(guó)內(nèi)，更要將視覺(jué)拓展至國(guó)際市場(chǎng)。這樣一方面能將優(yōu)秀的人才留在自己國(guó)家，為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，另一方面，還可通過(guò)為他國(guó)提供教育服務(wù)獲取經(jīng)濟(jì)收益，更為重要的是很多國(guó)家將教育的國(guó)際化作為一種發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)擴(kuò)大影響力、提升軟勢(shì)力。由于教育的特殊性，很多國(guó)家開(kāi)放程度較高的領(lǐng)域?yàn)楦叩冉逃虼耍逃龂?guó)際化更多指的是高等教育國(guó)際化。其主要指在國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放的前提下，教育資源和教育要素在國(guó)際間進(jìn)行配置和流通，世界各國(guó)通過(guò)國(guó)家間的教育交流與合作在全球范圍內(nèi)進(jìn)行人才培養(yǎng)，各國(guó)間的教育相互影響和相互依存程度不斷提高的一種教育發(fā)展新形式。

二、中亞國(guó)家高等教育國(guó)際化進(jìn)程

從中亞國(guó)家所處的地理位置來(lái)看，歷史上，該地區(qū)往往是幾大文明的擴(kuò)張邊界，在俄羅斯征服中亞之前，不管是從東、從西、從南、從北各個(gè)方向來(lái)看，對(duì)這一地區(qū)的征服都受到比較惡劣的自然地理?xiàng)l件的限制和阻斷。因此，該區(qū)域往往受到地緣格局和政治博弈的影響，中亞人幾乎沒(méi)有自己記錄下來(lái)的古代歷史，主要是周邊不同民族、不同語(yǔ)言的記載[1]。中亞國(guó)家對(duì)于歷史時(shí)期的文化、教育交流記載幾乎沒(méi)有，現(xiàn)代意義上的高等教育的國(guó)際化最早也僅出現(xiàn)于蘇聯(lián)時(shí)期。

（一）沙俄統(tǒng)治時(shí)期

沙俄統(tǒng)治之前，中亞國(guó)家是沒(méi)有現(xiàn)代意義上的學(xué)校教育的，只有一些伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校，其主要依附于清真寺且以集體教育為主。在沙俄統(tǒng)治時(shí)期，出于政治需要，沙俄開(kāi)始在中亞國(guó)家開(kāi)設(shè)初級(jí)學(xué)校，主要用于教授俄語(yǔ)和其他實(shí)用的文化知識(shí)。這個(gè)時(shí)期，中亞國(guó)家的教育十分落后，居民絕大多數(shù)為文盲，只有少數(shù)富裕家庭的孩子才能在學(xué)校學(xué)習(xí)，教育國(guó)際化或國(guó)家間的教育交流無(wú)從談起。

（二）蘇聯(lián)時(shí)期

蘇聯(lián)時(shí)期，政府將教育作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)之一，除了大力開(kāi)展免費(fèi)的掃盲運(yùn)動(dòng)之外，還開(kāi)始系統(tǒng)化地建立各級(jí)各類學(xué)校，不斷提高居民的受教育水平。各類中等專業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育也從無(wú)到有逐步發(fā)展起來(lái)。到二戰(zhàn)前夕，中亞地區(qū)的高等院校已達(dá)到67所，在校學(xué)生3.8萬(wàn)人，戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由于蘇聯(lián)西部地區(qū)的大批院校撤離到中亞各加盟共和國(guó)，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐奈幕逃ＬK聯(lián)時(shí)期，各類教育的發(fā)展為中亞地區(qū)建設(shè)培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才，高等教育的發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的尖端人才，中亞地區(qū)基本建立了完備的現(xiàn)代教育體制[2]。整個(gè)蘇聯(lián)時(shí)期，中亞國(guó)家在教育國(guó)際范疇內(nèi)進(jìn)行的主要是與區(qū)域內(nèi)的俄羅斯聯(lián)邦之間的教育交流，主要表現(xiàn)在俄羅斯聯(lián)邦往中亞國(guó)家派去專家、教師、熟練工人、工程技術(shù)人員等幫助其發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化教育。莫斯科、列寧格勒等地和其他兄弟共和國(guó)也派出大量教師幫助中亞五國(guó)發(fā)展教育，同時(shí)，大批中亞的優(yōu)秀青年也被選送到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培養(yǎng)[3]，中亞五國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

（三）獨(dú)立初期

獨(dú)立之后的中亞國(guó)家在原有的教育基礎(chǔ)上致力于加強(qiáng)和完善教育體系。1995年，俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家首倡“共同教育空間”，致力于共同教育體系的建立。中亞五國(guó)隨后在教育改革上與聯(lián)合國(guó)教科文組織21世紀(jì)教育民主化、信息化、一體化、國(guó)際化發(fā)展方針保持一致，各國(guó)都將教育納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。再者，中亞各國(guó)為彰顯自己的主權(quán)，一方面在去蘇聯(lián)化，另一方面加緊與西方國(guó)家接觸，他們都認(rèn)識(shí)到教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分量，尤其是高等教育，成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力很重要的指標(biāo)。因此，培育精通國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、能夠進(jìn)行跨國(guó)交流的高端人才成為最重要的任務(wù)。中亞五國(guó)紛紛出臺(tái)政策把高等教育放在各項(xiàng)工作之首，開(kāi)始直接與世界各國(guó)建立聯(lián)系；采用歐盟國(guó)家的“博洛尼亞進(jìn)程”，走高等教育國(guó)際化道路；與美國(guó)的高等教育交流十分密切，美國(guó)的“富布萊特計(jì)劃”也覆蓋了整個(gè)中亞地區(qū)，每年有大量的學(xué)者來(lái)往于中亞國(guó)家。通過(guò)與不同國(guó)家間進(jìn)行高等教育交流與合作，促進(jìn)了中亞國(guó)家的高等教育發(fā)展，為中亞國(guó)家融入國(guó)際社會(huì)、發(fā)展本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)提供了智力支持。

三、中亞國(guó)家高等教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀

高等教育的國(guó)際交流與合作是各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)，獨(dú)立之后的中亞國(guó)家為區(qū)別之前的政治體制，均強(qiáng)調(diào)西方式的民主。在制定相關(guān)國(guó)家政策時(shí)往往以西方為標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)出回歸國(guó)際社會(huì)的傾向，在高等教育方面走國(guó)際化路線，積極地進(jìn)行國(guó)際交流與合作。

（一）中亞國(guó)家高等教育受歐美國(guó)家影響較大

中亞國(guó)家特殊的戰(zhàn)略地位使得歐美國(guó)家歷來(lái)較為重視對(duì)其進(jìn)行文化輸出，在中亞國(guó)家政治體制發(fā)生改變之時(shí)，它們之間的相互認(rèn)同感明顯強(qiáng)于其他國(guó)家。歐盟作為一個(gè)整體，其目標(biāo)是“使中亞的教育體系適應(yīng)于全球化世界的需要”，因而對(duì)中亞的教育體系實(shí)行從形式到內(nèi)容上的全面西式改造，這是其他國(guó)家所不具備的。目前廣泛適應(yīng)于歐洲的博格尼亞體制已在中亞五國(guó)實(shí)施。美國(guó)對(duì)中亞國(guó)家教育的影響則更多的是通過(guò)世界銀行（WB）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等機(jī)構(gòu)給中亞國(guó)家貸款以資助其教育，其主要通過(guò)在中亞國(guó)家建立大學(xué)、互派留學(xué)生等方式來(lái)傳播美國(guó)思想[4]，如中亞美國(guó)大學(xué)，這是中亞第一所與美國(guó)巴德學(xué)院合作并頒發(fā)美國(guó)認(rèn)證的人文科學(xué)學(xué)位的大學(xué)。

（二）中亞國(guó)家主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)

中亞國(guó)家在教育改革的過(guò)程中也意識(shí)到了教育國(guó)際化對(duì)國(guó)際交往的重要性。近年來(lái)，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦十分重視國(guó)際留學(xué)生教育，留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，且生源主要向周邊國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)移，大部分來(lái)自俄羅斯、土耳其、中國(guó)、巴基斯坦、印度等國(guó)。同時(shí)，中亞國(guó)家也通過(guò)與他國(guó)簽訂協(xié)議的方式建立校際合作關(guān)系，在與世界教育標(biāo)準(zhǔn)接軌、科學(xué)教育合作、國(guó)際交流以及創(chuàng)辦國(guó)際性大學(xué)等方面開(kāi)展各種形式的合作。中亞國(guó)家在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越重視自己國(guó)家的利益訴求，除了積極參與高等教育國(guó)際交流之外和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教育資源之外，也通過(guò)各種渠道和方式尋求有利于自己國(guó)家和民族利益的教育合作方式，主動(dòng)與周邊國(guó)家建立聯(lián)系，開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)。

（三）中亞國(guó)家高等教育科研實(shí)力不斷增強(qiáng)

在高等教育全球化過(guò)程中，知識(shí)的輸出與知識(shí)的輸入已不僅僅是文化領(lǐng)域的交流，很多時(shí)候與教育的經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家的戰(zhàn)略訴求緊密結(jié)合。中亞國(guó)家也意識(shí)到在人員流動(dòng)快速的全球化時(shí)代，要想在國(guó)際教育市場(chǎng)上分一杯羹，必須要提高高等教育質(zhì)量，我們看到，全世界高等教育先進(jìn)的國(guó)家已經(jīng)在教育質(zhì)量的提升方面采取了有效的措施，目前形成的一個(gè)共同認(rèn)識(shí)是：今日高等教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)就是明日綜合國(guó)力，特別是科技創(chuàng)新力的競(jìng)爭(zhēng)[5]。中亞國(guó)家中，如烏茲別克斯坦早在2007年就召開(kāi)高等教育質(zhì)量保障會(huì)議，通過(guò)突出生產(chǎn)與科研的關(guān)系、強(qiáng)化研究生探索能力培養(yǎng)等方式提高高等教育質(zhì)量，哈薩克斯坦為提高國(guó)內(nèi)高等教育質(zhì)量，于2010年3月成為“博洛尼亞進(jìn)程”的正式成員國(guó)，在其國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2022）中明確提出要完善以保障質(zhì)量為目的教育評(píng)估質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷增強(qiáng)其教育科研實(shí)力。

（四）中亞國(guó)家逐漸重視與中國(guó)的高等教育交流

中國(guó)與中亞國(guó)家是重要的鄰邦國(guó)家，在“上海合作組織”的推動(dòng)下，已經(jīng)開(kāi)始了高等教育的全方位合作。但中國(guó)同中亞教育交流合作尚處于淺層次階段，目前主要通過(guò)孔子學(xué)院、留學(xué)生教育、上海合作組織大學(xué)三種形式進(jìn)行。從意識(shí)形態(tài)上看，中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)缺乏了解，“中國(guó)威脅論”的存在，在一定程度上阻礙了中國(guó)與中亞國(guó)家的文化交流。中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)文明的了解多局限在過(guò)去的印象內(nèi)，對(duì)中國(guó)的新形象認(rèn)知甚少。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為中國(guó)與中亞國(guó)家的教育文化交流搭建了平臺(tái)，尤其是西部高校在與中亞國(guó)家的合作與交流上更加具有優(yōu)勢(shì)。中亞國(guó)家也期望與我國(guó)進(jìn)行深入接觸，近三年來(lái)，中亞國(guó)家的大學(xué)通過(guò)與我國(guó)舉辦各類學(xué)術(shù)會(huì)議、互派訪問(wèn)學(xué)生、加大留學(xué)生派遣等形式，與我國(guó)高等教育教學(xué)與教育機(jī)構(gòu)已有了廣泛的聯(lián)系，進(jìn)展巨大。

四、中亞國(guó)家高等教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)

事實(shí)證明，高等教育國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果之一，全球化時(shí)代的高等教育要保證其競(jìng)爭(zhēng)力，就必須利用有效途徑在世界各地去擴(kuò)大影響力。“MOOCs”、互聯(lián)網(wǎng)+”、“云計(jì)算”在高等教育領(lǐng)域的深度融合將使世界高等教育緊密聯(lián)系在一起。中亞國(guó)家的高等教育也在“glonacal agency heuristic”模式的影響下，處于全球、國(guó)家和地方三個(gè)層面相互作用、相互影響的三維空間之中[6]。現(xiàn)階段，中國(guó)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)已獲得中亞國(guó)家的廣泛共識(shí)，

中亞國(guó)家也比較重視與中國(guó)在高等教育領(lǐng)域內(nèi)的合作，“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”的建立將推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作[7]。

可見(jiàn)，中亞國(guó)家的高等教育教育國(guó)際化和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是“全球國(guó)家地方”框架中“全球與國(guó)家”層面的主要力量，是中國(guó)與中亞國(guó)家高等教育合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的重要機(jī)遇。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的背景之下，中亞國(guó)家積極參與同我國(guó)高校舉辦的各種文化、教育交流活動(dòng)，如西安交通大學(xué)發(fā)起成立的“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”、新疆大學(xué)承辦的“中國(guó)—中亞國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)論壇”等活動(dòng)都不同程度地致力于我國(guó)與中亞國(guó)家的高等教育合作、經(jīng)驗(yàn)交流與借鑒、學(xué)術(shù)問(wèn)題探討。因此，中亞國(guó)家的高等教育國(guó)際化方向開(kāi)始呈現(xiàn)多元化的發(fā)展特點(diǎn)，其注意力開(kāi)始向中國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的人才需求，中國(guó)與中亞國(guó)家在高等教育的跨國(guó)合作方面具有較大的空間，與中國(guó)協(xié)同發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易，共同為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)培養(yǎng)國(guó)際化人才成為中亞國(guó)家與中國(guó)人文交流領(lǐng)域內(nèi)的重要內(nèi)容，也是其高等教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。

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The Situation and Trend Analysis on Higher Education Internationalization Development of Central Asian Countries

LIU Jun-xia

（ College of Economics & Management，Xi'an FANYI University，Xi'an，Shaanxi 710105，China ）

Abstract：Higher education International is considered to be the inevitable result of economic globalization，and it is a trend of improving international competitiveness. Higher education International in central Asia are greatly influenced by the European and American countries，in recent years，with the improvements in scientific research strength and the demands of economic development，central Asian countries began to actively explore the international education market. With" the silk road economic belt" construction strategic planning carried forward，central Asian countries and China's cooperation in education service trade being a new trend，cultivating international talents being common purpose between central Asian countries and China.

Key words：central Asian countries；higher education；internationalization；trend