把握發(fā)展大勢 履行主體責任

政治學(xué)、法學(xué)等社會科學(xué)領(lǐng)域有一個通行的說法，企業(yè)有多大的影響力，就應(yīng)擔當多大的社會責任。2016年下半年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室把“重雙基、強雙責”作為其開展各項工作的指導(dǎo)方針，尤其是把強化網(wǎng)站主體責任作為重點工作來抓，把握了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢，順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷史潮流，也回應(yīng)了中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展提出來的一個必須要面對和解決的問題。

在互聯(lián)網(wǎng)開始發(fā)展的早期，許多國家，尤其是像美國這樣的國家，在其制定的涉及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的責任時，比如1996年美國《電訊法》涉及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的責任承擔原則，僅規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商只對自己提供的內(nèi)容負責，而對其他人在平臺上發(fā)布的內(nèi)容不承擔法律責任的原則。但隨著網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和傳輸速度的不斷提升，各種非法有害內(nèi)容開始大行其道。這引發(fā)了人們對網(wǎng)站責任的持續(xù)關(guān)注，調(diào)整網(wǎng)站歸責原則的呼聲也越來越高。自2000年之后，美國的司法判例，便出現(xiàn)了對《電訊法》所確立的平臺責任原則的修補，在有些情況下，可以推定網(wǎng)站應(yīng)當承擔責任。與此同時，歐洲國家的網(wǎng)絡(luò)法和歐盟法院、歐洲人權(quán)法院的司法判決，開始對互聯(lián)網(wǎng)公司，尤其是已經(jīng)形成市場壟斷地位的互聯(lián)網(wǎng)公司施加越來越嚴格的責任。

2016年，全世界經(jīng)歷了數(shù)個虛假新聞和非法有害信息傳播給個體、社會甚至是國家的政治制度帶來難以挽回的沖擊和損害的例子。英國公投脫歐、美國大選也使得大家不得不考慮由大數(shù)據(jù)和看似客觀、中立和科學(xué)的算法新聞是不是需要承擔責任。

2016年也是中國互聯(lián)網(wǎng)立法頻率較高、立法成果較多的一年。全國人大常委會于2016年11月7日通過了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，在此之前由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定了一系列的規(guī)范性文件，包括2016年6月25日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》、6月28日公布的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》和12月1日生效的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等。

這些法律和規(guī)范性文件，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的各種服務(wù)，都本著強化、細化平臺責任的原則，提出了許多在實踐中已經(jīng)開始采用并且已經(jīng)產(chǎn)生了一定效果的制度，像大家熟知的直播平臺要實行總編輯負責制、在發(fā)生意外情況下能夠確保相關(guān)服務(wù)立即停止的技術(shù)支持，以及先審后播等制度，都對從事互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)的各方提出了詳細而全面的要求。這些要求是國家規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和從業(yè)人員的依據(jù)，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行內(nèi)部規(guī)范建設(shè)的行為標準。這些法律、規(guī)范性文件的進一步落實，將對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化產(chǎn)生重要影響，而唯有合法、規(guī)范經(jīng)營，這些企業(yè)才能做大做強，才能立足中國，走向世界。