31年貧困人口減少7.9億

“1981年至2012年，中國貧困人口減少了7.9億，占到全球減少全部貧困人口的71.82%。由于中國的貢獻，全球人類發展指數提前了2年多達到了2014年的水平。”中國社會科學院和國務院扶貧辦2016年12月27日聯合發布了《中國扶貧開發報告2016》（扶貧藍皮書），回顧和總結了新中國成立以來我國扶貧的基本歷程和取得的成就。

中國扶貧開發的基本歷程

1949年新中國成立后，特別是自 20世紀70年代末實行改革開放政策以來，中國政府在致力于經濟和社會全面發展的進程中，從20世紀80年代中期開始，在全國范圍內開展了有計劃有組織的大規模開發式扶貧，先后實施了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000年）》《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》等中長期扶貧規劃，有力地推進了我國農村扶貧開發的進程。

黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發擺到治國理政的重要位置，提出了精準扶貧、精準脫貧的基本方略，將我國扶貧開發推進到一個全新的階段。

中國減貧對全球的貢獻

1978年以來，中國在減少貧困人口、提高居民生活質量方面取得了重大的進步。按照2010年農民年人均純收入2300元的扶貧標準，農村貧困人口從1978年的7.7億人減少到2015年的5575萬人，減少了71464萬人；同期農村貧困發生率，從97.5%下降到5.7%，降低了91.8個百分點。

按照2011年購買力平價1天1.9美元的貧困標準，1981年至2012年全球貧困人口減少了11億，同期中國貧困人口減少了7.9億。中國減少的貧困人口占到全球減少全部貧困人口的71.82%。

中國對全球人類發展指數在1990-2014年期間的提高所做的貢獻為18.3%。由于中國的貢獻，全球人類發展指數提前2年多達到了2014年的水平。中國使全球使用改良的飲用水源人口比例在1990-2014年期間多增加了4.23個百分點，貢獻了1990-2014年期間全球使用改良的飲用水源人口增量的45.6%；中國在提高人口期望壽命方面的努力，使全球平均的人口期望壽命多了1歲。

中國在減少全球貧困人口，改善包括安全飲水、居民健康水平在內的人類生活質量方面，為人類福祉提升和全球人權進步，做出了卓越的貢獻。

中國扶貧的“數”十年

扶貧標準不斷提高：從解決基本溫飽的扶貧標準，到現階段“兩不愁、三保障”，高標準扶貧才是真扶貧。現行農村貧困標準（即“2010年標準”），是2011年提出的按2010年不變價農民年人均純收入2300元的標準，按2014年和2015年價格分別為2800元和2855元（見圖一）。

發展才是硬道理：與世界上其他發展中國家相比，我國在從1978年以來的30多年時間內保持了更高更持續的增長速度。相關數據統計，從1978到2012年，中國單位國民收入增長減貧人數相當于其他發展中國家的3倍多（見圖二）。

十年樹木，百年樹人：扶貧的關鍵還在于教育。我國從1995年開始在中西部貧困地區實施的“貧困地區義務教育工程”顯著改善了貧困地區義務教育辦學條件，截至2010年，全國重點貧困縣適齡兒童入學率已經接近全國農村平均水平。教育的保障也對就業產生促進作用，1978至2016年我國非農就業人數增加了42588萬人，增長了3.6倍，同期全國就業總人數中非農業就業人數占比從29%上升到70%。農業勞動力的轉移對減少農村貧困人口發揮了十分重要的作用（見圖三）。

老有所依，病有所醫：發展農村醫療衛生事業、提高包括貧困人口在內的農村人口的健康水平，是我國發展社會事業減貧的重要方面。從2003年開始，新型農村合作醫療制度在農村建立起來。2012年我國已實現新型農村合作醫療全覆蓋，人均合作醫療報銷補償受益2.17次（見圖四）。