大國外交的自信與擔當

黃祺

黑色西服，褐紅色領帶，3月8日上午10點，外交部部長王毅出現在十二屆全國人大五次會議的記者會上。王毅用2個小時的時間，回答了中外記者十多個問題，回應了中韓關系、中美關系、朝鮮半島局勢等備受關注的話題。

“一帶一路” 響應了沿線各國

加強互利合作的迫切愿望

再過兩個月，我們將在北京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，據目前統計，有20多位國家元首和首腦、50多位國際組織負責人、100多位部長級代表以及總共1200多位來自世界各國和各個地區(qū)的嘉賓，將齊聚一堂，共襄盛舉。屆時，除了領導人出席的圓桌峰會以外，還會有一個更大范圍的高級別會議，以及圍繞“五通”，也就是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，要平行召開6場主題會議。北京將再次成為全球矚目的焦點，“一帶一路”也將繼續(xù)成為世界熱議的話題。

“一帶一路”是中國的，但更是世界的。“一帶一路”版權雖屬中國，但收益為各國共享。習近平主席提出“一帶一路”倡議三年多來，合作不斷開花結果，影響迅速席卷全球，成為迄今最受歡迎的國際公共產品，也是目前前景最好的國際合作平臺。“一帶一路”之所以取得成功，根本在于它響應了沿線各國加強互利合作的迫切愿望，同時也是因為它提出了共商、共建、共享這些開放包容的理念。尤其是在當前保護主義、單邊主義抬頭的情況下，“一帶一路”是各國擼起袖子一起干的共同事業(yè)，有助于推動經濟全球化朝著更加普惠、包容的方向來實現再平衡，當然也將成為共建人類命運共同體的重要實踐。

我們希望論壇能夠實現三方面的成果：首先是總結匯聚各方共識，對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，明確優(yōu)勢互補、共同繁榮的大方向。二是梳理重點領域合作，圍繞基礎設施互聯互通、貿易投資、金融支持和人文交往等，確定一批重大的合作項目。三是提出中長期合作舉措，探討共建“一帶一路”的長效合作機制，構建更加緊密務實的伙伴關系網絡。

中美關系要超越零和博弈這種傳統的思維

確實，前一段各方對中美關系的前景有不少擔心，但是我要告訴大家的是，經過雙方密切溝通和共同努力，中美關系正在朝著積極的方向平穩(wěn)過渡和發(fā)展。特別是上個月，習近平主席同特朗普總統進行了一次重要的通話，兩國元首確認了堅持“一個中國”原則的重要性，強調要推動中美關系在新的起點上取得更大發(fā)展。這為兩國關系指明了方向，也鋪平了道路。我要告訴各位的是，我們雙方目前正在為下一步實現兩國元首以及各個級別的交往，拓展各領域的合作在進行著有效溝通。只要遵循兩國元首達成的共識，秉持不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏的原則，中美兩國就完全可以成為很好的合作伙伴。

作為兩個具有全球影響的大國，中美關系的重要性不言而喻。維護好、發(fā)展好中美關系，不僅符合兩國人民利益，也是國際社會的普遍期待，中美三個聯合公報已經為中美關系奠定了堅實的基礎。展望未來，我們還應該致力于兩個“超越”，首先是超越社會制度的不同，中美各自選擇了不同的制度和發(fā)展道路。中國對我們自己的社會制度和發(fā)展道路充滿自信，當然，我們也樂見美國能夠把自己的國家建設得更好。在一個文明不斷進步、觀念日益多元的時代，中美完全可以相互尊重、相互借鑒，和平共處、共同發(fā)展。第二就是要超越零和博弈這種傳統的思維，中美兩國擁有著越來越廣泛的共同利益，我們之間合作的需要遠遠大于分歧，在很多方面中美雙方已經是利益交融。所以我們應該做的是齊心合力，不斷做大共同利益的蛋糕，而不是也不可能把一方的成功建立在另一方的受損之上。

我還想說的是，中美建交38年了，中國人常說“三十而立、四十不惑”，我們希望中美關系能夠真正地超越舊觀念，打開新視野，步入更加穩(wěn)健、成熟的不惑之年，走上一條讓兩國人民安心、讓世界各國放心的寬廣大道。

朝鮮半島當務之急是亮起紅燈、同時剎車

朝鮮半島局勢目前正在呈現新一輪的緊張，一方面朝鮮不顧國際社會反對，違反聯合國安理會決議，執(zhí)意推進核導的開發(fā)，最近又試射了四枚彈道導彈。但另一方面美韓在這個地區(qū)進行超大規(guī)模的軍事演習，持續(xù)加大對朝鮮的軍事壓力。就像兩組不斷加速的列車，互不相讓，難道雙方都做好了迎頭相撞的準備嗎？當務之急要做的就是亮起紅燈、同時剎車。

為應對半島的危機，中方的建議是，作為第一步，朝鮮暫停核導活動，美韓也暫停大規(guī)模軍演，通過“雙暫停”擺脫目前的安全困境，并且使各方重新回到談判桌前。之后，按照“雙軌并進”思路，將實現半島無核化和建立半島和平機制結合起來，同步對等地解決各方關切，最終找到半島長治久安的根本之策。中方提出的這個思路抓住了半島局勢的癥結，也完全符合聯合國安理會2270號和2321號決議的要求。解決半島核問題不能只有一手，需要兩手并進，制裁是履行決議，促談同樣也是履行決議。

半島核問題的主要當事方是朝美兩家，但作為半島唇齒相依的近鄰，中國當然也是解決半島核問題不可或缺的重要一方。關于解決核問題，中方始終堅持半島無核化目標，堅持維護半島穩(wěn)定，堅持和平解決方式。迄今中國為斡旋朝美的接觸，推進六方會談傾注了全力，同時我們也為制定和執(zhí)行安理會決議做出了貢獻。今后，我們仍然愿意做一名“扳道工”，把半島核問題扳回到談判解決的軌道。我想強調的是，擁核不會安全，動武不是出路，復談還有機會，和平仍有希望。

新時期中美俄關系不應該是蹺蹺板

這個問題大家也很關心。但我首先想告訴你的是，中俄關系非常好，我們對中俄關系充滿信心。中俄之間的全面戰(zhàn)略協作伙伴關系不是權宜之計，而是我們雙方基于兩國根本利益所做出的戰(zhàn)略抉擇，經受了各種國際風云變幻的考驗。當前中俄關系正處于歷史最好時期，我們之間的互信也達到了歷史最高水平，所以中俄關系絕不會因任何外部的因素或者影響發(fā)生動搖。但同時我們也樂見俄美關系能夠得到改善，因為這對當今世界而言是一個重要的利好消息。今年中俄元首還會進行多次會晤，將繼續(xù)引領兩國關系邁上新的臺階。同時，中俄雙方也將加強在國際和地區(qū)事務中的戰(zhàn)略協作，在動蕩多變的國際局勢中發(fā)揮好中俄兩家“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。

我們認為新時期的中美俄關系不應該是你上我下的蹺蹺板，三方應該一起做加法，而不是減法，應該一起謀共贏，而不是零和。我們認為三方完全可以通過良性互動、相互促進，來共同履行維護世界和平的義務，共同承擔促進全球發(fā)展的責任。

奉勸韓國國內某些勢力不要再一意孤行

今年是中韓建交25周年，是一個重要的年頭。中方珍惜25年來兩國人民共同努力得來的這份成果。當然，我們希望韓方也能同中方一起來共同維護兩國互利合作的大局。

目前影響中韓關系的最大問題，就是美韓執(zhí)意要在韓國部署充滿爭議的“薩德”反導系統。我們從一開始就堅決反對。因為“薩德”反導系統的監(jiān)測預警范圍遠遠超出了半島，它危害中國戰(zhàn)略安全的企圖已經是路人皆知。所以引進“薩德”顯然是一個錯誤的選擇，不僅有違為鄰之道，而且很可能使韓國陷入更加不安全的境地。所以我們奉勸韓國國內某些勢力不要再一意孤行，否則結果只能是損人又害己。中方敦促韓方懸崖勒馬、中止部署，不要在錯誤的道路上越走越遠。

南海平靜是地區(qū)之幸，也是世界之福

過去一年，南海潮起潮落，最終趨于平靜，不是有所降溫，而是明顯降溫。這是中國和東盟國家共同努力的結果，是地區(qū)之幸，也是世界之福。當前，《南海各方行為宣言》，也就是DOC，正在得到全面有效的落實，具體的爭議已經重新回到由直接當事方通過對話協商來解決的正軌。我們還正在同東盟十國推進南海行為準則，也就是COC的磋商，剛才你也提到，我們要共同打造大家都認可的一個地區(qū)規(guī)則，我向大家透露一個最新消息，就在上月底剛剛舉行的聯合工作組磋商取得了非常明顯的進展，已經形成了COC框架的第一份草案。中國和東盟國家都對此感到非常滿意。所以在這個時候，如果還有人想興風作浪、再生事端，不僅不得人心，也必將遭到地區(qū)國家的共同抵制。我們絕不會允許來之不易的穩(wěn)定局面再次受到干擾和破壞。

中國人的海洋觀推崇鄭和，看重的是海洋合作；而有些人信奉的是馬漢，熱衷控制海權。在21世紀的今天，我們希望海上合作更多一些，各方的信任更增幾分。即使是中美之間，只要轉變觀念，浩瀚的海洋也完全可以成為兩國合作的廣闊天地。

領事保護我們義不容辭，必當全力以赴

說起領保我不禁想起前不久發(fā)生在馬來西亞的沉船事故，一位獲救的中國同胞后來對記者說，當大家漂在茫茫的海里，食物和水要耗盡的時候，她鼓勵身邊的同胞說：只要大使館知道了，就一定會來找我們，我們一定會獲救。我們的同胞在生死關頭第一時間想到的是使館，并把使館的救援作為堅持下去的勇氣，這對于外交人員來說是一份寶貴的信任，更是一份厚重的責任。面對這份信任和責任，我們義不容辭，必當全力以赴。

去年一年，外交部和駐外使領館處置了超過10萬起領保案件，我們成功解救了遭索馬里海盜劫持近5年之久的兩岸同胞，我們從局勢動蕩的南蘇丹安全撤離了1000多名中國同胞，我們從遭遇地震、火災、暴風雪災害的新西蘭、以色列、日本等地轉移中國同胞上千人。哪里有困難和危險，哪里就會出現中國外交官的身影，哪里就會有五星紅旗在飄揚。當前中國內地居民每年出境人次已經超過1.2億，而且連續(xù)6年年增1000萬人次，這個數字今后還會繼續(xù)增長。領保工作面臨的任務越來越繁重，但是不管遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們都一定要把領保工作越做越實、越做越好，讓黨中央放心，讓老百姓安心。

日本需要先治好自己的“心病”

今年確實是中日邦交正常化45周年，但同時也是“盧溝橋事變”80周年。這兩個紀念日代表了兩條截然不同的道路，一條是和平與友好，一條是戰(zhàn)爭和對抗。80年前，日本全面侵華，給中國以及亞洲各國人民造成了深重災難，最終自己也走向失敗的深淵。而45年前，日本的領導人反省歷史，同鄰國改善關系，實現了自身的快速發(fā)展。幾十年后的今天，我們看到日本國內仍然有些人還在這兩條道路之間搖擺不定，甚至企圖開歷史的倒車。我們希望一切愛好和平的日本人民能夠在這個重要的年頭，把握好國家前行的方向。

對于中日關系，我們的立場是一貫的，也是明確的。我們當然愿意同日本改善關系，造福兩國人民，但是日本需要先治好自己的“心病”，要理性看待和接受中國不斷發(fā)展振興的事實。

至于你談到中日韓領導人會議，中日韓互為鄰國，中日韓合作有著巨大的需求和廣闊的空間，這是一個必然趨勢。但是，當前我們恐怕是要處理好阻礙中日韓合作健康發(fā)展的各種問題，為召開中日韓領導人會議創(chuàng)造必要的條件。

反復追逃，打消所有違法分子的幻想

反腐敗國際追逃追贓是在黨中央領導下，各個部門齊心協力開展的一項重要工作，外交部當然在其中也承擔著重要責任。黨的十八大以來，外交部和各駐外使領館全力協助國內各個主管部門，共從90個國家和地區(qū)追回了腐敗和經濟犯罪外逃人員2500多人，其中“百名紅通”人員達到38人。我們還同世界上70個國家締結了引渡條約和司法協助條約，基本建成了覆蓋全球各大洲主要國家的追逃追贓網絡。我們還通過主辦APEC、G20匯聚形成國際社會反腐共識，中國為此展示的決心和取得的進展得到國際社會一致好評，也樹立起良好的國際形象。外交部將繼續(xù)全力以赴做好這項黨中央重視、老百姓關心的重要工作。我們的目標就是要打消所有違法分子的幻想，讓他們明白：海外不是法外，避罪沒有天堂。