低碳城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展淺析

葛宇+黎鳳英

摘 要：在全球氣候惡化的背景下，人們逐漸開(kāi)始對(duì)氣候環(huán)境的投入了更多的關(guān)注，在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候，也逐漸的開(kāi)展引入低碳環(huán)保的城市發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市的概念也逐漸被人們接受，本文在簡(jiǎn)要介紹低碳城市理念與城市規(guī)劃相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，提出了城市規(guī)劃低碳化的實(shí)現(xiàn)方法與建設(shè)措施，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，低碳城市，可持續(xù)發(fā)展

Abstract：under the background of Global climate breakdown， people pay more and more attention to the climatic environment. Low-carbon urban developments are carried out in city planning. The connotation of low-carbon economy and low-carbon cities are accepted by the public. This paper briefly introduces the concepts of low-carbon cities and city planning and provide with the methods and solutions of low carbon， so as to make sustainable development come true.

Keywords：Urban planning， Low-carbon city， sustainable development

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)逐漸引起了社會(huì)各界的關(guān)注，但碳排放量的增加已經(jīng)影響著全球氣溫的攀升，所以碳的排放與城市的規(guī)劃息息相關(guān)。全球氣候變化是人類(lèi)歷史上對(duì)文明生存之最大挑戰(zhàn)，低碳環(huán)保的城市規(guī)劃策略已經(jīng)逐漸發(fā)展為城市建設(shè)的重要手段，有利于促進(jìn)城市的減排、節(jié)能，從而降低空氣污染。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，碳的排放量也逐漸的增加，進(jìn)行低碳環(huán)保的城市規(guī)劃策略也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

低碳城市和城市規(guī)理念

低碳城市指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。 所以，發(fā)展低碳城市可以達(dá)到碳減排的目的，由此就產(chǎn)生了"低碳城市"的概念。

城市規(guī)劃是處理城市及其鄰近區(qū)域的工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地利用布局以及對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)的學(xué)科。它的對(duì)象偏重于城市物質(zhì)形態(tài)的部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排，主要內(nèi)容有空間規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、綠化植被和水體規(guī)劃等內(nèi)容。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，位于城市管理之規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行三個(gè)階段之首，是城市管理的龍頭。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)，對(duì)于城市的發(fā)展有指導(dǎo)性作用。城市的物質(zhì)環(huán)境一旦建立起來(lái)就很難改變，并對(duì)人們的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。低碳城市的建設(shè)首先要在城市規(guī)劃上入手，科學(xué)的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的第一步，并由此引領(lǐng)其他方面的低碳建設(shè)。

低碳城市強(qiáng)調(diào)以低碳理念為指導(dǎo)，在一定的規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動(dòng)下，推廣低碳理念，以低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以低碳能源生產(chǎn)和應(yīng)用為主要對(duì)象，由公眾廣泛參與，通過(guò)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和提高人們生活質(zhì)量而為全球碳排放減少做出貢獻(xiàn)的城市發(fā)展活動(dòng)。低碳城市的本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展。低碳城市的理念是在全球氣候變暖的背景下提出的，其實(shí)質(zhì)是為了改善全球氣候條件，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展，由此可見(jiàn)，低碳城市本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展理念的具體實(shí)踐。

低碳城市發(fā)展的對(duì)策建議

第一，加強(qiáng)低碳城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出特色。低碳城市的規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，需要對(duì)發(fā)展低碳城市的路徑進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，因地制宜地制定出符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略規(guī)劃。政府部門(mén)應(yīng)將低碳城市的建設(shè)融于城市發(fā)展的總體規(guī)劃之中，結(jié)合自身的自然條件、資源稟賦、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的情況，選擇適合自身的發(fā)展模式，制定全面、長(zhǎng)期、明確、可行性強(qiáng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)布局、能源、交通、建筑、金融等各個(gè)領(lǐng)域擬定標(biāo)準(zhǔn)。

第二，提倡低碳生活消費(fèi)方式

低碳城市的規(guī)劃需要有綠色交通體系的支撐，大量研究表明，減少出行的需求和出行距離，支持步行、自行車(chē)、公共交通，限制小汽車(chē)是可持續(xù)發(fā)展交通土地規(guī)劃的一般法則。宣傳教育市民盡量選擇低碳出行方式，逐漸使市民從我做起，爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)能減排標(biāo)兵。

第三，改變城市空間布局

在城市總體規(guī)劃的引導(dǎo)下構(gòu)建低碳城市空間結(jié)構(gòu)首先應(yīng)注意城市密度問(wèn)題，越來(lái)越多的研究已經(jīng)證明通過(guò)密度控制可以實(shí)現(xiàn)城市的緊湊發(fā)展，從而減少出行，達(dá)到“低碳發(fā)展”的目的。在城市建筑規(guī)劃方面，要逐步樹(shù)立綠色低碳建筑理念，減少城市的溫室效應(yīng)和熱島效應(yīng)，處理好污水、凈化好空氣，完善城市的綠化帶及綠洲建設(shè)，讓太陽(yáng)能建筑一體化成為節(jié)能的先鋒。

第四，調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)布局上， 必須以低碳化為目標(biāo)，包括規(guī)劃區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建等多方面內(nèi)容。而主產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需要的配件廠家也可就近布置，以便于集中管理，有效節(jié)省原材料的運(yùn)輸資金和資源，使得這些產(chǎn)業(yè)高效節(jié)能的發(fā)展。同時(shí)對(duì)于一些有著一定污染的產(chǎn)業(yè)，在減污減排的同時(shí)，盡量將其布置在城市的郊區(qū)，同時(shí)以一定的綠化防護(hù)帶進(jìn)行控制，減少對(duì)城市的環(huán)境和居民的影響。

城市能否在未來(lái)幾十年里走到發(fā)展的前列，能否建成宜人居住的城市，很大程度上取決于低碳城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)。低碳環(huán)保城市的規(guī)劃是一項(xiàng)巨大的、復(fù)雜的工程，其碳的排放、氣候的改變都與城市規(guī)劃息息相關(guān)，低碳城市的規(guī)劃不僅需要優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)、交通規(guī)劃、土地規(guī)劃以及新的規(guī)劃理念，還需要全社的共同努力以及社會(huì)各部門(mén)、各行業(yè)的協(xié)調(diào)與配合，將低碳城市規(guī)劃的理論發(fā)展起來(lái)，進(jìn)行全方位的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)碳使用的低碳化，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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