淺談應(yīng)急演練組織與實施方法

王毅強++蔡永鋒

摘 要：隨著時代的進步，社會的發(fā)展，人們對于各種突發(fā)事件的關(guān)注度也高了起來。國家也對對突發(fā)事件采取了一系列的應(yīng)急演練措施。然而目前國內(nèi)應(yīng)急演練時效性差，所起的效果并不明顯，在突發(fā)事件來臨時還是不可避免地會有很大損失，大眾的生活也受到了不同程度的影響。針對這種情況，實施行之有效的應(yīng)急演練方法被提上了議程。本文首先對我國新時期的應(yīng)急演練組織的現(xiàn)狀進行分析，并得出其中的問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決措施，從而可以更好地促進應(yīng)急演練組織的不斷完善與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急演練；方法

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A

突發(fā)事件的發(fā)生是不可預(yù)測的，它是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害的事件，必須采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件。然而目前的應(yīng)急演練效果并不明顯，出現(xiàn)了許多紕漏，在突發(fā)事件發(fā)生時造成了嚴重的傷害。首先，人們在突發(fā)事件發(fā)生時只是一味地逃跑，不會采取相應(yīng)的措施；其次，在突發(fā)事件發(fā)生時所進行過的應(yīng)急演練中所教過的常識沒有應(yīng)用在實際生活當中；再三，在實際生活中遇到了許多并沒有演練過的問題，因此損失慘重。由此可見目前的應(yīng)急演練措施亟待改進，實施適應(yīng)大眾的演練方法是改變現(xiàn)狀的重要突破。致使人們在面臨突發(fā)事件時能夠保全自己的人身安全。本文就我國應(yīng)急演練的現(xiàn)狀、應(yīng)急演練的目的以及應(yīng)急演練的實施方法展開論述。

1.我國應(yīng)急演練的現(xiàn)狀

應(yīng)急演練是應(yīng)急工作中的重要環(huán)節(jié)，是檢驗預(yù)案，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并合理完善預(yù)案的重要手段。因此應(yīng)急演練的實施是重中之重。提前對突發(fā)事件進行演練在我們國家的強制要求下實施了起來，然而效果卻并不是很明顯。首先，在有的地方并沒有組織過應(yīng)急演練或者只是象征性的進行演練，并沒有認真嚴肅地對待，人們的應(yīng)急意識觀念淡薄，不夠重視；其次，應(yīng)急演練的內(nèi)容并不完善，針對一些突發(fā)性的問題的措施并不齊全，；再三，針對應(yīng)急演練而設(shè)計的情景不夠貼近現(xiàn)實，訓(xùn)練的內(nèi)容在突發(fā)事件中很少用到。因此完善應(yīng)急演練的方法迫在眉睫。

2.應(yīng)急演練的目的

2.1 發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的問題

在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急方案在實施的過程中總會遇到各種各樣的問題，為了減少一些不必要的問題，對應(yīng)急預(yù)案進行演練是很有必要的。應(yīng)急演練可在事件發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的需求，協(xié)調(diào)各個部門、機構(gòu)和人員之間的配合，增強公眾的信心和應(yīng)急意識，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。這樣就可以在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上對一些問題進行改善，從而讓減少一些不必要的問題。例如，某學(xué)校組織了對于火災(zāi)的應(yīng)急演練，在演練時組織學(xué)生安全撤離，發(fā)生了樓梯擁堵無法快速組織學(xué)生撤離的情況，針對這個問題學(xué)校部分對原先預(yù)案中的“組織學(xué)生有序撤離”改成了“某某班從中間的樓梯下，某某班從外面的樓梯下以及對撤離的先后時間進行了調(diào)整等。該學(xué)校在預(yù)先演練的過程中發(fā)現(xiàn)了問題并進行了完善，保證了在突發(fā)事件發(fā)生時學(xué)生能夠有序的撤離。

2.2 培養(yǎng)應(yīng)急能力

應(yīng)急意識和應(yīng)急能力的培養(yǎng)是應(yīng)急文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。良好的應(yīng)急意識和承受能力對于突發(fā)事件響應(yīng)和恢復(fù)具有重要作用。特別是當前我國群眾對于突發(fā)事件的意識和觀念比較低下，缺乏基本的應(yīng)急常識，為了改變這一現(xiàn)狀，培養(yǎng)應(yīng)急能力已成為一項重要目標。例如，某省為了響應(yīng)國家對于應(yīng)急能力的培養(yǎng)而把文件下發(fā)各市，要求組織一些活動提高群眾的應(yīng)急能力。因此舉辦了地震演習，在演習中把地震中可能遇到的各種突發(fā)狀況都演習了一遍。這次活動使群眾對于地震的突發(fā)而有了一定的應(yīng)急能力，在地震時不至于慌亂，可以把演練中所學(xué)到的都應(yīng)用到其中。

2.3 減少不必要的損失

我國是一個大國，各種突發(fā)事件也經(jīng)常發(fā)生。因此組織應(yīng)急演練減少不必要的損失也是必須的。提前進行應(yīng)急演練能夠最大限度地保證生命安全，加強大眾對于突發(fā)事件的了解，促使大眾在平時就做好一些必要的準備。這樣在突發(fā)事件來臨時就能有條不紊地做一些相應(yīng)的措施，保障自己的人身安全，減少財產(chǎn)的損失。比如，日本是一個地震經(jīng)常發(fā)生的國家，這個國家對于地震的應(yīng)急演練極其看重，從年老的到小的都對地震的知識非常了解。地震演練也定期舉行，因此在地震發(fā)生時他們能夠沉著冷靜的采取措施，讓自己的損失最大限度地降低。從中可以看出，平時的應(yīng)急演練對于大眾很有用處，只有在平時多接觸這方面的知識才會在突發(fā)事件發(fā)生時及時采取相應(yīng)措施。

3.應(yīng)急演練的實施

3.1 結(jié)合故事情景進行演練

目前的應(yīng)急演練時效低下的一部分原因是演練的形式過于單一，乏味。大眾對于演練的興趣不高。因此應(yīng)急演練的實施采用合適的方式很重要。結(jié)合故事情景進行演練就是一項比較實用的方式。情景演練考慮到故事的真實性，科學(xué)合理。人們往往對于故事比較感興趣，在情景演練中人們會扮演某種角色，會考慮自己在相應(yīng)情況下正確的做法。比如，某醫(yī)院組織了一項醫(yī)生或護士在面對患者親屬的糾紛時的應(yīng)對狀況。在醫(yī)院這種情況很常見，往往需要醫(yī)生或護士采用合適的方法進行解決，在模擬情景中相關(guān)的有經(jīng)驗的人士會提出一些有建設(shè)的意見。醫(yī)院組織的故事情境的演練可以讓員工在面對真實的情景時靜下心來，不至于手忙腳亂。

3.2 企業(yè)組織員工進行演練

目前有的企業(yè)對于應(yīng)急演練不夠重視，導(dǎo)致在突發(fā)事件發(fā)生時不僅企業(yè)損失慘重，員工也有不同程度的傷亡。因此，企業(yè)要加強對于應(yīng)急演練的實施力度。企業(yè)進行應(yīng)急演練有很大的裨益。第一，在面對突發(fā)狀況時能熟練地開展救援；第二，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題及時進行改進；第三，提高指揮協(xié)調(diào)能力，減少損失，減輕人員傷亡；第四，進一步明確應(yīng)急人員各自的崗位和職責；第五，提高整體的應(yīng)急能力等。例如，作為我們生活中必不可少的電力系統(tǒng)，其安全運行是保障我們生活正常進行的必要條件。某電力公司組織了關(guān)于停電的應(yīng)急演練，相關(guān)人員都各司其職，任務(wù)分配明確，沉著處理突發(fā)事件。同時還加強電力系統(tǒng)設(shè)計標準，組織相關(guān)技術(shù)人員對應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)的研究，不斷借助科技手段提高防災(zāi)和減災(zāi)能力等。企業(yè)進行演練能夠減少人員傷亡和不必要的損失，進一步強化企業(yè)員工安全教育，增強安全生產(chǎn)工作的意識等。

3.3 國家對于應(yīng)急處理做出相應(yīng)措施

對于應(yīng)急演練的實施國家也要采取相應(yīng)的措施。國家應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章以及召開有關(guān)應(yīng)急演練的大會，層層下發(fā)關(guān)于應(yīng)急演練的文件，讓廣大人民對于應(yīng)急處理重視起來。在我國長時間地對突發(fā)事件進行處理的條件下，我國已經(jīng)進行了一系列的完善，制定了突發(fā)性公共事件應(yīng)對法，以及相關(guān)法律60多部。比如，2007年8月30號全國人大常委會通過了《中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對法》，完善預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)等。在國家大力實施下，各級政府也做出了相應(yīng)措施，如定期舉行突發(fā)事件處理大會等。在長時間的努力下，群眾對于應(yīng)急處理的能力得到了一定的提高。

結(jié)語

對于生活中的突發(fā)事件，我們在進行應(yīng)急演練之后會有更多的知識和經(jīng)驗進行處理，應(yīng)急演練有很重要的作用，首先，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的薄弱環(huán)節(jié)，進行進一步地補充和糾正；其次，培養(yǎng)群眾的應(yīng)急能力，使大眾在面對突發(fā)事件時能夠有條不紊地應(yīng)對；再三，提高企業(yè)工作人員的協(xié)調(diào)能力，減少損失，減少人員傷亡等。對于應(yīng)急方法的實施可以采取以下措施：第一，結(jié)合故事情景進行演練；第二，企業(yè)組織員工進行預(yù)先演練；第三，國家對于應(yīng)急處理提出相關(guān)的措施等。

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