環境監理在生活垃圾填埋場項目的應用實踐

李永旺++楊超++汪準

摘 要：本文介紹了環境監理工作簡介及發展現狀，通過環境監理在生活垃圾填埋場項目的應用，總結了垃圾填埋場項目環境監理工作，分析了垃圾填埋場項目環境監理工作要點，為今后開展垃圾填埋場項目環境監理工作提供依據。

關鍵詞：生活垃圾；填埋場；施工期；環境監理

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A

改革開發三十多年來，我國的經濟快速增長，人民的生活水平顯著提高，但我們在享受經濟增長所帶來的物質財富的同時，也正面臨著經濟發展所帶來的環境不斷惡化的挑戰，如霧霾、酸雨、水土流失、沙塵暴、生態環境破壞、飲用水源遭受污染等一系列環境問題。國家層面已經意識到了該問題，正不斷地出臺相關政策來保護環境，把環保考核納入地方政府的政績考核中，促進了地方政府在發展經濟的同時加強環境治理。同時實施省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，調整優化分級審批和監管職責，也可促使地方政府更加重視環保。并且出臺了一系列法律法規，強化了建設項目事中、事后管理，如對生態環境破壞嚴重、污染較大的建設項目實施環境影響后評價和環境監理等。這其中，環境監理經過十多年的發展，已經越來越成為環保管理的主要手段。本文主要通過環境監理在垃圾填埋場項目的應用，總結垃圾填埋場項目環境監理工作，為今后開展垃圾填埋場項目環境監理工作提供依據。

一、環境監理工作簡介及發展現狀

環境監理，是指受建設單位委托的第三方資質機構，根據報批的項目環評和批復，為建設單位提供全過程的環保技術咨詢，協助完成試生產審批和環境保護設施竣工驗收工作。其工作依據主要為環境監理合同、環境影響報告書及批復、初步設計及施工圖紙以及相關的法律法規、標準規范等。環境監理的工作成果包括：環境監理日志、環境監理工作方案、環境監理細則、各類會議紀要、工作簡報、專題報告、工作聯系單、監理通知及回復單、階段報告、總結報告等。

2002年10月，國家部委以環發[2002]141號文件開展了環境監理試點工作，取得了非常好的效果，緊接著浙江省在2003年開始，逐步推廣環境監理工作，從生態影響類項目到工業類項目，發展到如今，浙江省有資質的環境監理單位已多達五十多家，環境監理在浙江省的環保管理工作中已經發揮了舉足輕重的作用。通過實施建設項目環境監理，可有效填補環保主管部門在項目施工期的環保管理空白，因為以往項目建設過程中僅有設計單位、施工單位、建設單位、工程監理單位等參與，環保主管部門僅在項目環評審批階段和項目建成驗收階段參與，這種管理模式無法有效控制設計是否符合環評及批復要求，無法確保施工期環保措施的落實，等到項目驗收階段發現問題后再整改，對企業造成的損失也比較大，因此通過環境監理，可有效監控項目實施階段的環保管理工作，凸顯其優越性。比如垃圾填埋場項目，如果未在施工期引入環境監理，其底部防滲施工、滲濾液收集系統、地下水導排系統、調節池等建設情況環保主管部門就不能有效掌控，因此在垃圾填埋場項目中引入環境監理非常重要。下面介紹環境監理在生活垃圾填埋場項目的應用實踐。

二、環境監理在生活垃圾填埋場項目的應用實踐

生活垃圾處理方式一般分為衛生填埋、焚燒、堆肥等幾種方式。目前國內采用較多的生活垃圾處理方式為衛生填埋和焚燒，垃圾衛生填埋因為成本低、衛生程度好，在國內被廣泛應用。垃圾填埋場一般采用分層覆土填埋的方式對垃圾進行處理。垃圾填埋場的建設包括選址、設計與施工、運行、封場、后期維護與管理等方面的程序。垃圾填埋場的建設對生態環境產生一定的破壞，運行過程中產生填埋氣、滲濾液等污染物，存在一定的環境風險。

（1）垃圾填埋場主要的環境影響

生活垃圾填埋場項目由于占地面積較大，選址一般位于山坳，項目建設要開挖土方、破壞植被，對生態環境影響較大。垃圾填埋場項目營運期的環境影響包括廢水、廢氣、噪聲、固廢等。廢水主要包括填埋場滲濾液、生活污水、車輛沖洗廢水等。廢氣主要包括垃圾填埋氣、填埋場惡臭、污水站臭氣、揚塵等。噪聲源包括泵、風機、各類填埋操作機械等。固廢主要包括污水站污泥和生活垃圾。如治理不當，將對周圍環境造成嚴重影響。

（2）垃圾填埋場主要污染防治措施

垃圾填埋場主要采取的污染防治措施如下：場底和邊坡采用高密度聚乙烯土工膜水平防滲工藝，設置地下水導排系統、滲濾液收集處理系統。填埋氣以及調節池、污水處理設施產生臭氣送至沼氣處理系統焚燒處理。優先選用低噪聲的機械設備，特別是泵、風機、各類填埋操作機械等，合理規劃垃圾運輸路線，進場道路避免人群集中點，加強車輛養護，降低垃圾運輸產生的交通噪聲不利環境影響。污水站污泥和生活垃圾均收集后送入填埋場進行填埋處理。

（3）垃圾填埋場項目環境監理工作內容

在項目環境監理合同簽訂后，編制環境監理方案，制定環境保護監理細則，召開環境監理工作會議，本著“優質、生態、環保、綠色”的建設原則，將環保監理工作貫穿到整個施工過程中。核查項目設計及施工過程中是否全面落實了環境影響報告書及其批復文件的要求，并給出修正建議。監理垃圾填埋場主體實施過程是否符合環保要求，如噪聲、廢氣、污水等污染物排放應達標、減少水土流失和生態環境破壞。督促落實環評及批復中要求落實污染防治措施，確保項目符合環保驗收要求。為業主提供很好的環保咨詢服務，如確保填埋場底部滲濾液收集系統、地下水導排系統、填埋場底部防滲、滲濾液處理設施、填埋氣導排處理設施等按照環保驗收要求建設。協助業主及環保主管部門組織環境保護專項工程驗收。

三、垃圾填埋場項目環境監理工作要點

環境監理目前尚未出臺國家層面的技術規范，目前的工作程序、工作方式、工作內容等主要參照工程監理，同時結合環保部門的要求進行的，針對生活垃圾填埋場環境監理工作要點，歸納如下：

1.對初步設計、施工圖紙進行審查，對隱蔽工程進行現場旁站監理，督促施工單位按照要求落實施工期環境保護措施。2.審核三廢處理工藝設計，判斷其是否符合環評批復要求。3.跟蹤、督促各項環保工程的工藝、設備、進度按照設計文件的要求進行有效落實，環保工程應在主體工程完工之日同時完成。4.調查并配合業主建立環境保護管理制度，建立環保管理領導小組，并形成公司紅頭文件；調查并配合業主建立項目環保設施運行臺帳制度；在項目試生產時，協助企業建立規范化的環保設施運行記錄，同時在試生產期間督促企業按時按質對各環保設施的運行情況、“三廢”處置情況進行記錄。5.調查并協助企業完成項目突發環境時間應急預案的編制工作；調查項目風險防范措施的落實情況。6.根據環保竣工驗收監測結果調查項目試生產期間污染物實際排放總量是否與環評批復的要求一致；調查項目衛生防護距離落實情況等。7.在試生產結束時，根據項目試生產情況編制項目環境監理總結報告，對項目建設期、試生產期間的各類環保情況、項目在建設期、試生產期間對存在的問題的整改情況進行總結。參加工程竣工環保驗收現場會，重點匯報工程環境監理工作開展情況及項目“三同時”落實情況。

結論

環境監理作為一項新生事物，我們要始終堅持以學習的心態去工作，不能拘泥于現狀，要不斷開創新的工作模式，只有這樣才能在競爭中立于不敗之地，才能將這項工作做好，才能得到業主和環保部門的好評，才能為我國的環保事業“添磚加瓦”。

參考文獻

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[2]曲丹，等.對我國建設監理行業目前存在的一些問題的分析及對策建議[J].建設施工，2005，27（2）：62-65.