讓鄉村優雅地現代起來

城市越是現代化，城市人越是留戀鄉愁、向往鄉村。同時，生活在農村的居民，希望改善生活環境，與城市人一樣享受經濟發展帶來的現代化生活。

最近，一組無人機航拍的崇明美圖，刷爆朋友圈。金色的稻田，連綿的森林，濕地上自由覓食的候鳥，紅頂白墻的新農村房舍……在崇明島這一片寶貴的生態綠地上，不僅保留著豐富的自然資源和水鄉風光，還保存著濃郁的鄉村文化和人文氣息。

城市越是現代化，城市人越是留戀鄉愁、向往鄉村。同時，生活在農村的居民，希望改善生活環境，與城市人一樣享受經濟發展帶來的現代化生活。城鄉一體化發展，是上海發展到新階段的新任務，現在，城鄉發展不平衡的現狀依然存在，如何補齊城鄉一體化這塊短板，如何走上高質量的新型城鎮化發展之路，是未來上海發展中重要的課題。

2016年一年，上海郊區城鎮舊區改造完成了9萬平方米，完成22個城中村動遷工作；完成各區產業結構調整項目1100項，全年騰地近3萬畝；完成河道整治155公里，河道疏浚3048公里。在郊區軌道交通和道路建設方面，計劃推進的50公里盾構累計推進了46公里。年內計劃完成的17條區區對接道路6條完工，其余全部處于施工階段。

鄉村的發展，需要修路、給錢，但在修路和給錢之外，鄉村的建設還需要文化的保護、精神的滋養和平等的環境。

在第十四屆人大五次會議“立足城鄉發展一體化，著力建設新農村”專題審議會上，市人大代表紛紛為此建言獻策。

代表委員怎么說

趙衛星

金山區區委書記

金山是全國新型城鎮化首批試點區。我們將以人的城鎮化為核心，以特色小鎮和美麗鄉村建設為抓手，統籌推進城鄉一體化發展。

經過多年探索和發展，楓涇鎮已經被列為全國重點鎮、第一批中國特色小鎮。在建設特色小鎮過程中，金山將以新型城鎮化為牽引，按照“人文氣息濃厚、產業特色鮮明、生態環境優美、功能復合多元”的要求，打造產城人文融為一體的新型發展空間，營造特色鮮明和舒適便利的人居環境。

以村莊改造為載體的美麗鄉村建設，是改善農村生活風貌、提升農民居住品質、促進農村經濟發展、加快實現城鄉一體化的重要舉措。金山從2007年開始進行村莊改造，至2016年已經完成村莊改造32766戶。十年來，我們緊緊圍繞貼近農村實際、解決農民難題、村民得實惠來實施村莊改造，改善了農村基礎設施，美化了公共生活環境，培育了特色自然村落，提升了農民精神面貌。經過多年培育，金山涌現出了中華村、中洪村、漁業村等一批亮點村落。 “十三五”時期，金山將繼續大力推進美麗鄉村建設。我們確立了總體目標：一是至2020年全面完成基本農田保護區的村莊改造。二是建成15個左右的市級美麗鄉村示范村，30個區級美麗鄉村示范村。以村莊改造為基礎，以美麗鄉村示范村建設為重點，引領帶動全區美麗鄉村建設。三是建立美麗鄉村長效管理機制。鞏固美麗鄉村建設成效，促進農村人居環境持續改善，提升農民整體素質。

下一步，我們將編制好實施計劃，優化設計，以村莊改造為載體建立項目整合機制，調動各方力量，實現資源充分整合，按照“美在生態、富在產業、根在文化”的要求，扎實推進美麗鄉村建設。

周衛杰

市人大常委會委員、市人大農業與農村委員會副主任委員

作為土生土長的崇明人，同時又是人大代表，我和70萬崇明人一樣，對城鄉一體化建設充滿期待。對于城鄉一體化，我有以下幾個觀點。

城鄉一體化建設，首先是空間規劃上的一體化，比如基礎設施的規劃，就應該統一標準，比如城區的道路要與鄉村連接，政府應該對農村基礎建設有一定的投入傾斜。崇明要建設世界級生態島，我們需要在實踐中摸索世界級的標準是什么，包括產業布局、人口導入等等，都要有規劃。

城鄉一體化需要公共資源布局和投入的一體化，在教育、文化、醫療等公共資源等方面，崇明還很缺乏，我們的電影院很老舊了，沒有劇院音樂廳，學校人才、高質量師資，醫生等也很匱乏，希望市政府在配置公共資源時統籌規劃統一標準，讓鄉村也享有與中心城區同等的優質資源。要實現這種一體化，需要財政政策、人才政策等科學合理符合上海實際的頂層設計，徹底打破城鄉二元結構。

另外很重要的一點，我認為城鄉一體化建設絕對不是簡單地把鄉村建成城市的樣子，不是簡單地讓農民住進樓房。鄉村有自己的歷史文化傳承，該保護的要保護，要留得住鄉愁。城區我們有歷史文化保護建筑，農村的古典老宅，也有很長的歷史，同樣值得保護。幾年前我們人大推動了崇明的大樹保護，40年以上的大樹不允許砍伐，要留下來。保護大樹就是保護生態，更是保護歷史。這應成為美麗鄉村建設的理念。堅持長久保護大樹，會更好提升崇明的生態環境。

這幾年崇明的河道治理有了很大的成效，自然環境有了改善，但是農村臟亂差的情況，臟的問題解決了一部分，亂還是比較嚴重，需要我們各級政府各個部門和基層組織積極協調解決。