農村電子商務發展的制度跟進

蔡夢琦

摘 要：農村電子商務的興起和發展是縮減城鄉發展差距的重要契機。本文旨在以徐州沙集鎮、南通川姜鎮淘寶村為例，以小見大，客觀剖析當下農村電子商務發展的現狀，就制度完善提出初步的建議。

關鍵詞：淘寶村；電子商務；制度分析；城鎮化

一、回顧農村電子商務的發展歷程

隨著中國互聯網的普及和網購的興起，2006年前后徐州沙集鎮和南通川姜鎮都不約而同地產生了第一家網店。在致富心態的驅動下，村民紛紛效仿，逐漸形成規模。截至2015年沙集鎮共有網店10980家，銷售平臺包括淘寶、天貓、京東等，物流企業69家①，主要經營板材家具的產銷。沙集鎮在2011年底進行電子商務創業園的建設，以鼓勵、扶持村民通過互聯網創業。2015年，沙集電子商務網銷額達到47億元②。位于南通市通州區的川姜鎮為原川港鎮、姜灶鎮合并而來，主要產業為紡織印染及家紡產品。川姜鎮除建設產業園區外，還設立淘寶大學（培訓機構）、公共法律服務中心、電子商務糾紛調處中心等專門的電子商務服務機構，配合農村電子商務的發展。“淘寶村”就是以淘寶平臺為主的網商集聚村落。

據阿里研究院的統計，近10年來，在全國范圍內，僅淘寶網店銷售額超過1億元的縣域已經超過350個，遍布內地的各大省份③。然而，在逐漸擴張的互聯網創業浪潮中，早先起步的村鎮（如沙集鎮、川姜鎮）等以淘寶村為代表的農村電子商務，其去向何從，還有待歷史的解答。

下文將分析淘寶村的現狀，以此跟進農村電子商務的制度發展，試探索其未來的走向。

二、農村電子商務發展的制度現狀

（一）農村電子商務的制度基礎

在淘寶村發展過程中，已然出現較為嚴重的同質化競爭。這表現在產品類型、功能等相似甚至相同，如沙集鎮創業園里，多數商家都從事木質家具生產。這使得經營者轉向價格競爭獲取生產空間，產生低價競爭的困境。同時，經營者缺乏法治意識，常有冒用他人的商標、抄襲他人的外觀設計等情況出現。在川姜鎮為此設立了淘寶村電子商務糾紛調處中心，專門通過調解等簡易程序處理類似的侵權糾紛。

同質化競爭的原因，一方面在于淘寶店的經營模式本身容易復制，這是淘寶交易平臺的低門檻、低成本創業機會帶來的負面影響；另一方面在于農村的人情關系尚未完全被商業習慣替代，使得商業信息的流動較為通暢。農民網上創業，打破了“風險規避者”的標簽。創業的農民抓住了互聯網帶來的商業機遇，利用較低的資本投入和優勢的時間成本、復制成本進行產品的生產與銷售，迅速占據了中低收入人群的消費市場，并取得豐厚的利潤。但同時，人情關系搭建的鄉村規則在現代農村依然有重要的地位。在農村的熟人規則下，創業風氣快速形成，但產品改良等商業信息總被傳播，事關利益的競爭由此引發大量的糾紛。

另一方面，物流作為淘寶村最為重要的配套行業，還處于初期自由競爭的狀態，服務質量參差不齊，數據化管理尚未完全實現。網店經營者與物流企業往往發生有關產品破損、滅失的糾紛。當前，網店經營者通常自行倉儲，自助選擇物流配送，完成送貨的過程。在這過程中，由于一些物流企業資質不一，一些低價的物流由本地農戶經營，專業性較低，不能提供較為完善的運輸服務，如風險承擔等。這也是由于商家經營的產品其產品附加值較低，為確保利潤，要盡可能選擇價格低的物流服務導致的，是市場作用的結果。

（二）農村電子商務的制度發展

面對淘寶村的現狀，鎮政府逐步完善相關制度，為淘寶村的發展助力。

首先，建立人才培養機制。川姜鎮已經實現與阿里巴巴集團的核心教育培訓機構“淘寶大學”的合作，為村民提供淘寶店經營的實用知識。沙集鎮政府也有類似的工作計劃。除了互聯網的相關知識，鎮政府還定期舉辦法治教育的培訓，幫助電子商務從業者了解法律風險。

其次，加強基礎設施建設、完善糾紛處理機制。政府建設電子商務產業園區，修建公路等，為網店經營者提供良好的創業經營環境。川姜鎮設立公共法律服務中心、電子商務糾紛調處中心等專門的電子商務服務機構，有效地化解了大量產品商標、外觀設計侵權的糾紛。沙集鎮聯合縣檢察院成立“睢寧縣人民檢察院服務電商企業工作站”，幫助企業解決法律咨詢問題。鎮政府發揮調解作用，在糾紛進入法律程序之前將其化解。

再有，出臺政策鼓勵創業、重視物流建設。如沙集鎮為網店經營者實施優惠的稅收政策，降低創業者的融資門檻。與川姜鎮類似，引進物流企業，合理規劃、布局，打造區域性的物流中心。

最后，加快電商產業的轉型升級與經營模式創新。沙集鎮致力于形成集聚品牌效應，引導差異化競爭，使家具產業成為行業領導者。而川姜鎮，則開展跨境電商試點，發展對外交易，開拓國際市場。

三、促進農村電子商務發展的制度建議

農村電子商務在當地政府的積極作為之下，已經度過了初期的脆弱與零散局面。而對于如何將農村電子商務發展與城鎮化相融合、如何促進農村自身的建設，仍有許多問題要面對。其中，最重要的是利用互聯網平臺的優勢，建立起與市場經濟相適應的競爭機制和糾紛解決機制。

“淘寶村”的興起與發展是互聯網技術背景下中國農民自發式的鄉村建設運動，是自下而上的地方自覺。④農村電子商務的發展可以帶動本地制造業、農業的成長，是農村經濟增長、縮減城鄉差距的良好契機。在此情況下，政府應當明確自身的定位，提高服務能力，大力發展基礎教育、完善公共設施；并且強化監督管理的職責，如聯合行業協會制定產品質量檢驗標準，引導行業發展；嚴格執法，查處并處罰假貨生產、銷售等。與此相應，重視互聯網平臺如淘寶、天貓、京東等的信息安全，確保互聯網平臺發展的自主性，保證市場機制發揮作用。農村電子商務發展的過程也是市場秩序完善的過程，政府應當引導市場秩序的建立和完善，依據法律法規，規范權力的行使，避免過多干預市場的運作。

另一方面，應當加快鄉村法治建設。農村電子商務融入市場經濟潮流的過程中，應當及時跟進現代法治的宣傳、普及，扶持農村法律服務行業的生長，規范電子商務從業人員的商業行為、減少糾紛發生，在對外貿易中規避法律風險。目前鄉村法治水平尚有提升的空間，在激烈的競爭過程中，對商標、專利的侵權常常帶來嚴重的糾紛，不僅打擊從業者的創新精神，更加擾亂農村電子商務產業的競爭秩序，不利于農村的長遠發展。

期待在鄉村法治完善的情況下，電子商務產生的糾紛得到合法又有效的解決，并擴大商業規范的影響，由此重構鄉村社會的行為規范，加快農村向現代化轉型發展。

注釋：

①中共沙集鎮第十五次代表大會工作報告。

②中共沙集鎮第十五次代表大會工作報告。

③阿里研究院， 2015年中國縣域電子商務報告。

④陳然，地方自覺與鄉土重構：“淘寶村”現象的社會學分析。