勞動者休息權的缺陷與完善

韓昱　　韋宇希

摘 要：勞動者的休息權，在我們的現實生活中它起著非常重要的作用，但是，我國現階段的法律對休息權的保護還不盡人意，法律的不健全，缺乏保障制度上的執行力，法律監督機制方面也在許多的漏洞，勞動者關于這方面的法律意識也十分的淡薄，這些原因都使得勞動者的工作時間被隨意的延長，或者休假權被無意的剝奪，甚至出現“過勞死”等現象，因此，研究如何更加有效的保護和實現勞動者休息權，如何加強和完善這方面的法律保障，十分具有現實意義。

關鍵詞：休息權；法律保障；完善

一、勞動者休息權的內涵

休息權是勞動者應有的權利，我國古人對休息權已經有了精辟的描述，《禮記.雜記下》曰：“張而不弛，文武弗能也；弛而不張，文武弗為也；一張一弛，文武之道也。”所以，在現代社會生活和工作節奏越來越快的情形下，如何貫徹勞動者的休息權，讓勞動者在緊張的工作之余，能良好的休息，或是有時間去學習提高自己，不僅是企業更是社會的責任。

二、勞動者休息權遭受侵害的原因

1.相關法律法規存在缺陷

對勞動者權益的保護，我國主要從最高工時標準、延長工作時間以及帶薪休假等制度來保障勞動者休息權不被侵犯。《勞動法》對勞動者工作休息權的保障主要規定在三方面內容“最高工時標準”“延長工作時間制度”以及“帶薪休假制度”。這三類規定的出發點都在保障勞動者休息權上，但現實中卻沒能實現其規定的目的。現實中用人單位向勞動者給付誘人的加班費，設立全勤制度，讓勞動者“自愿” 為其加班而不愿投訴，樣用人單位往往就規避了法律，勞動者的休息權也就沒有真正的實現，也沒有得到有效的保護。

2.行政執法力度不夠

即使有再完美的法律存在，執法部門不從真正意義上去付諸行動，那么法律也就只是一紙空文。勞動者休息權要想得到實現，不僅需要完善的立法，還需要執法部門嚴格按照法律規定依法執行。現階段我國還存在一大部分的不作為或亂作為的執法人員，這批人員的執法不到位，對許多的違法行為常常睜一只眼閉一只眼，該管而不管，該罰而不罰，這種消極執法更使勞動者的合法權益得不到保障。

3.司法救濟手段失靈

我國現行法律規定勞動爭議的救濟手段是采取仲裁的方式，并且明確規定了仲裁前置。勞動者不能夠在權利收到侵犯后，直接起訴，尋求幫助。這種先仲裁后訴訟的救濟方式就會使得勞動者維權的時間增長，不可能及時有效的解決爭議，因而勞動者通過司法程序解決爭議，維護權利的成功案例少之又少。

另外，我國民訴法中貫徹的是“誰主張誰舉證”原則，但是在現實生活中，勞動者休息權被侵害的諸多證據根本不可能輕易拿到，所以勞動者想要主張自己的權利更是難上加難。

4.勞動者維權法律意識薄弱，法制宣傳教育不足

我國休息權保障的重點人群一般都是社會的弱勢群體。他們對《勞動法》的規定一無所知，更別談依據法律去維權了。我們往往在報紙上新聞中看到農民工討薪的事件，但是他們根本不懂法，有時候使用的手段常常干預了正常的社會秩序，有時候用人單位一味讓勞動者加班加點的工作，由于許多勞動者缺乏法律意識，根本不知道自己的合法權益被侵害，體力透支導致身體吃不消卻又不敢投訴，甚至不知道如何投訴。由此可以看出，我們國家大多數勞動者的法律意識和素養還不高，宣傳教育工作沒有做到位也是導致勞動者的休息權得不到很好的保障的重要原因。

三、完善我國勞動者休息權的措施

就目前我國的法律制度來說，完善勞動者休息權法律制度還有很大的提高空間。我們不僅要在完善法律的基礎上作出努力，讓執法部門可依，還要完善我國的司法救濟途徑，同時要加強對法律的宣傳教育工作，對勞動者進行普法教育，全面健全我國的勞動者休息權法律保障制度。

1.從勞動法上完善對休息權的保護

勞動法是與勞動者關系最密切的法律。勞動法中明確規定了標準的工作時間，但是更應該以立法的形式明確規定用人單位延長勞動者工作時間的適用條件。我國應該在勞動法中明確規定用人單位延長工時的詳細條件，要明確解釋什么情況滿足生產經營需要，什么情況滿足特殊原因，只有符合上述條件，用人單位才能延長勞動者的工作時間，這樣才能杜絕用人單位出于自身利益而任意延長時間，侵犯勞動者的休息權。

2.從救濟制度上完善對休息權的保護

在實踐中，勞動者即使知道自己的權利被侵害了，也想要通過法律手段來維權，但是由于司法救濟的渠道不通暢，導致勞動者主動維權的比例逐漸降低。因此，完善救濟制度可以從以下方面進行研究考慮。

（1）修訂仲裁前置。我國法律明確規定當勞動者認為自己的合法權益受到了侵犯，必須先仲裁，仲裁仍不能解決問題的情況下，才能對用人單位提起訴訟，這必將拖延勞動者維權的時間和增加成本。所以應該規定勞動者有權根據自己的意愿選擇仲裁或者訴訟的方式來解決爭議。

（2）舉證責任倒置。我國民訴法中貫徹的是“誰主張，誰舉證”的舉證原則，但現實生活中，勞動者想要搜集用人單位侵害權利的證據十分困難。對于這種情況，應該從立法上規定舉證責任的倒置，由用人單位承擔舉證責任，追究用人單位“無過錯責任”。

3.從加強法制宣傳教育上完善對休息權的保護

缺乏法律意識是導致休息權得不到保障的原因之一，在完善勞動者休息權保障制度方面，除了完善相關法律，執法部門盡職盡責落實法律規定之外，也需要勞動者在休息權遭受侵犯時，拿起法律武器維權。而這要求勞動者對法律有一定的了解。因此要加強法律宣傳教育工作來改善這種情況。司法部門應定期對職工進行法制教育、宣傳，使職工對權利被侵犯有一定認識和理解，并第一時間拿起法律武器維護自己的合法利益。

參考文獻：

[1]胡翠蘭.勞動者休息權的法律保障研究[D].武漢科技大學，2011年.

[2]馬飛.我國勞動者休息權法律保障制度完善研究[D].吉林大學，2013年.

[3]金哲.休息權概念解析[J].法制與社會，2010 年 1 月下.

作者簡介：

韓昱（1992～），男，漢族，河北省唐山市人，法學碩士，單位：西南民族大學，研究方向：民商法學。

韋宇希（1991～），女，瑤族，廣西南寧人，法學碩士，單位：西南民族大學，研究方向：訴訟法學。