守護(hù)自然生態(tài)空間

趙宏偉

2016年11月30日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕89號(hào)文，印發(fā)了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》分為總體要求、完善濕地分級(jí)管理體系、實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制、建立退化濕地修復(fù)制度、健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制等7部分，共有25項(xiàng)具體內(nèi)容。《方案》指出，濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)中華民族子孫后代的生存福祉。

確定目標(biāo)：

到2020年濕地面積不低于8億畝

《方案》在總體要求中明確：實(shí)行濕地面積總量管控，到2020年，全國濕地面積不低于8億畝，其中，自然濕地面積不低于7億畝，新增濕地面積300萬畝，濕地保護(hù)率提高到50%以上。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。

據(jù)有關(guān)資料，我國濕地類型多、分布廣、生物多樣性豐富，濕地總面積為8.04億畝，占國土總面積的5.58%，其中自然濕地面積約為7億畝。我國實(shí)施了濕地保護(hù)工程，濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù)的面積不斷擴(kuò)大。截至2015年年底，我國有國際重要濕地49處，不同級(jí)別的濕地自然保護(hù)區(qū)600多個(gè)，濕地公園1000多個(gè)，濕地保護(hù)率達(dá)44.6%，初步形成了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體的濕地保護(hù)體系。

但是，我國濕地保護(hù)問題仍十分突出。據(jù)報(bào)道，2003—2013年全國濕地面積減少了約5094萬畝。大規(guī)模的無序開發(fā)建設(shè)使許多濕地成為生態(tài)“孤島”。部分流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例較高，污染導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化。……