趙宏偉

2016年11月30日,國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕89號(hào)文,印發(fā)了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》分為總體要求、完善濕地分級(jí)管理體系、實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制、建立退化濕地修復(fù)制度、健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制等7部分,共有25項(xiàng)具體內(nèi)容。《方案》指出,濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)國家生態(tài)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)中華民族子孫后代的生存福祉。
確定目標(biāo):
到2020年濕地面積不低于8億畝
《方案》在總體要求中明確:實(shí)行濕地面積總量管控,到2020年,全國濕地面積不低于8億畝,其中,自然濕地面積不低于7億畝,新增濕地面積300萬畝,濕地保護(hù)率提高到50%以上。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管,確保濕地面積不減少,增強(qiáng)濕地生態(tài)功能,維護(hù)濕地生物多樣性,全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。
據(jù)有關(guān)資料,我國濕地類型多、分布廣、生物多樣性豐富,濕地總面積為8.04億畝,占國土總面積的5.58%,其中自然濕地面積約為7億畝。我國實(shí)施了濕地保護(hù)工程,濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù)的面積不斷擴(kuò)大。截至2015年年底,我國有國際重要濕地49處,不同級(jí)別的濕地自然保護(hù)區(qū)600多個(gè),濕地公園1000多個(gè),濕地保護(hù)率達(dá)44.6%,初步形成了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體的濕地保護(hù)體系。
但是,我國濕地保護(hù)問題仍十分突出。據(jù)報(bào)道,2003—2013年全國濕地面積減少了約5094萬畝。大規(guī)模的無序開發(fā)建設(shè)使許多濕地成為生態(tài)“孤島”。部分流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例較高,污染導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化。……