“河長制”護佑河湖清水長流

趙宏偉

2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，河湖管理保護是一項復雜的系統工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區域。全面推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。

何謂河長制？就是大小河流都有“一河之長”，“河長”由黨委或政府主要領導擔任，負責屬地河流的生態環境管理。

2007年，太湖藍藻暴發敲響了水生態的警鐘，應運而生的“河長制”開始在江蘇太湖流域推廣。近10年來，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行“河長制”，16個省（自治區、直轄市）部分實行了“河長制”。“河長制”試點的成功，已為在我國全面推行打下了基礎。

國家主席習近平在2017年新年賀詞中講道“每條河流要有河長了”。河長制漸行漸近，已從地方政府的應急之策上升為國家的意志。

《意見》明確：我國將全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，各省（自治區、直轄市）設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各省（自治區、直轄市）行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。另外，《意見》提出我國將在2018年年底前全面建立河長制。

眾所周知，目前我國一些河湖的污染形勢嚴峻，水環境的保護已經刻不容緩。但是，面對水生態治理與保護的沉重挑戰，水利和環保部門囿于行政資源、人員配置等的限制往往力不從心。……