福泉多元化糾紛解決機(jī)制改革促社會治理法治化

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的深化與改革，以及經(jīng)濟(jì)型社會的轉(zhuǎn)型，當(dāng)下城鎮(zhèn)化趨勢越來越明顯，在城鎮(zhèn)化快速突進(jìn)的同時也帶來了很多社會矛盾。伴隨糾紛增多使得原本的社會矛盾開始呈現(xiàn)出多元化、群體化、復(fù)雜化等特征，如今的首要任務(wù)是解決這些因?yàn)樯鐣D(zhuǎn)型而帶來的社會遺留問題。本文就福泉市為例，分別從應(yīng)用多元化糾紛解決機(jī)制改革促社會治理法治化的意義、目標(biāo)、措施等幾個方面進(jìn)行討論，用以為今后的具體管理與相關(guān)政策頒布做參考。

關(guān)鍵詞：多元化糾紛解決機(jī)制 社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 社會矛盾問題 具體治理措施

一、應(yīng)用多元化糾紛解決機(jī)制改革促社會治理法治化的意義

福泉作為資源型、工礦性城市，居民主要以各種礦業(yè)開采工作為生，近年來隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的逐步推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及社會發(fā)展形式轉(zhuǎn)變等因素影響下，使得社會問題升級，出現(xiàn)了多種類型的矛盾糾紛。在這種矛盾類型多樣化、主體元素多元化、訴訟復(fù)雜化的氛圍下，很大程度的制約了社會健康穩(wěn)定的發(fā)展。為了加強(qiáng)社會管理制度的改革，促進(jìn)社會治理法治化，需要相關(guān)部門制定出合理治理機(jī)制，而應(yīng)用多元化糾紛解決機(jī)制在針對當(dāng)下較為復(fù)雜的社會訴訟問題時就能做到有理據(jù)且靈活，能夠有效緩解社會各類矛盾問題升級的局面，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營造社會和諧氛圍等方面有著重要意義。

二、應(yīng)用多元化糾紛解決機(jī)制改革促社會治理法治化的目標(biāo)

在應(yīng)用多元化糾紛解決機(jī)制改革促社會治理法治化的目標(biāo)中有首先第一是起到問題矛盾解決的作用，要將多元化糾紛解決機(jī)制實(shí)際的運(yùn)用起來，并能使其發(fā)揮作用，要在具體的矛盾問題面前起到?jīng)Q定性的指導(dǎo)并能作為主要判斷的依據(jù)參考。其次第二該多元化糾紛解決體制要注重在發(fā)揮其多元化的優(yōu)勢上，能夠滿足應(yīng)用于多種類型的矛盾糾紛問題解決中，并具備自身要始終堅(jiān)守的依據(jù)內(nèi)容，既是多元化解決問題的主要方式，也是有著一定原則指導(dǎo)的制度理論。最后第三，該機(jī)制要在不違背社會發(fā)展道德理論的前提下，要能迎合社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的發(fā)展軌跡。

三、應(yīng)用多元化糾紛解決機(jī)制改革促社會治理法治化的措施

在應(yīng)用多元化糾紛解決機(jī)制改革促社會治理法治化的基本措施有可按照112模式來建立，根據(jù)搭建平臺、完善機(jī)制以及建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對實(shí)際多種類型社會矛盾糾紛問題的解決與改善。下面就112模式的主要組成內(nèi)容與構(gòu)成結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析與說明。

（一）搭建“1”個平臺，推進(jìn)矛盾糾紛分流化解

112模式內(nèi)容中有首先第一是搭建一個平臺，用來將所有矛盾糾紛問題集中與宏觀調(diào)度的平臺，能有利于推進(jìn)矛盾糾紛的分流化解。而平臺搭建內(nèi)容包括有要建立相關(guān)的專家人才庫，要有強(qiáng)有力且專業(yè)素質(zhì)與水準(zhǔn)都較高的專家人才做為技術(shù)支持，其次還要建立調(diào)解中樞，為了避免實(shí)際糾紛問題解決的過程太過混亂與無條理，需要一個用來集中處理與分析的地方，另外為了提升平臺實(shí)際運(yùn)行效率，還需建立考核激勵機(jī)制，用以作為對相關(guān)工作人員的一種約束與提升的方式。

（二）完善“1”套機(jī)制，構(gòu)建多元化解聯(lián)動體系

112模式內(nèi)容中第二點(diǎn)就是要完善一套合理且完整的機(jī)制，要能構(gòu)建一個多元化解聯(lián)動體系，實(shí)現(xiàn)對整個糾紛問題解決流程的綜合治理與矛盾化解的整體把握。通常而言，能夠達(dá)到相關(guān)機(jī)制有效性的要求就是要能有相應(yīng)的制度作為對其的約束與管理，其中多元化解聯(lián)動體系機(jī)制內(nèi)容包括首先要建立訴訟與調(diào)解有機(jī)銜接的機(jī)制，用以滿足問題提出與問題解決兩個方面的連貫性，其次還要構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的司法確認(rèn)程序，利用相關(guān)法律法規(guī)作為對問題解決方式的理論指導(dǎo)，還要建立重點(diǎn)領(lǐng)域中司法確認(rèn)的長效機(jī)制，能夠滿足將來長久性的糾紛矛盾解決對應(yīng)要求以及相應(yīng)政策規(guī)定。

（三）健全“2”個網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解服務(wù)全覆蓋

112模式內(nèi)容中最后的數(shù)字2體現(xiàn)在構(gòu)建的相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺里，首先要構(gòu)建一個健全的第三方調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要目的是為了提供給使用者輸入自己的意見想法和有關(guān)糾紛矛盾問題的咨詢，利用第三方進(jìn)行解調(diào)，站在平等政策的看法角度里，能夠用以提供一個公平、公正、且合理的解決措施。其次，第三方調(diào)度相比于一些硬性的法律介入手段要圓潤與靈活的多，也更易被人接受。另外，還有要健全三員兩站的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三員主要是指人民陪審員、人民調(diào)解員、司法聯(lián)絡(luò)員，而兩站是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作站、法官工作站，協(xié)調(diào)這幾者的關(guān)系能提升便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)涉及人員之間的聯(lián)系，還可增強(qiáng)各個參與人員對相關(guān)法制法規(guī)的認(rèn)識與了解。對社會矛盾糾紛化解以及推進(jìn)法制建設(shè)的管理十分重要。另外，通過建立法制與人民實(shí)際生活問題解決的平臺連接，可增強(qiáng)法律在廣大人民群眾心中的地位，并能提高其對法制法規(guī)的認(rèn)識，能夠?qū)W會用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)利，用法律來講道理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面依法治理的群眾基礎(chǔ)，以促進(jìn)構(gòu)建和諧社會，營造良好社會發(fā)展氛圍。

四、結(jié)語

綜上所述，在應(yīng)用多元化糾紛解決機(jī)制改革促社會治理法治化的相關(guān)內(nèi)容中，我們的主要目的是為了化解社會普遍存在的矛盾糾紛，完善社會各項(xiàng)制度制定，增加社會和諧因素。而采取多元化糾紛解決機(jī)制可改變當(dāng)下社會人際關(guān)系中法律意識普遍不強(qiáng)的現(xiàn)象，改革有些傳統(tǒng)守舊的老套觀念，堅(jiān)持以人為本的宗旨，發(fā)揮調(diào)解組織的基本作用，將依法治理作為解決問題的主要指導(dǎo)原則，增加互聯(lián)網(wǎng)信息共享優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)相關(guān)糾紛問題網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建，優(yōu)化各項(xiàng)問題解決過程，整合資源形成合力，不斷提高城市發(fā)展的法制水平，加強(qiáng)人們對法制觀念的深入認(rèn)識與了解。采用112模式內(nèi)容，通過搭建平臺、完善機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛解決機(jī)制的實(shí)際運(yùn)用，并使其發(fā)揮更有效的作用，拉進(jìn)人們與法治的距離，促進(jìn)其進(jìn)一步溝通。

參考文獻(xiàn)：

[1]張金智，王德詩.試述環(huán)境污染糾紛的行政處理[A].水資源、水環(huán)境與水法制建設(shè)問題研究——2003年中國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集（下冊）[C].2003.

[2]王德詩，張金智.環(huán)境污染糾紛處理過程中的證據(jù)及舉證責(zé)任的分配[A].水資源、水環(huán)境與水法制建設(shè)問題研究——2003年中國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集（下冊）[C].2003.

（項(xiàng)目基金：本課題為貴州省黔南州社會科學(xué)界聯(lián)合會2016年理論創(chuàng)新課題“治理能力現(xiàn)代化視域下矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目號：Qnzskl-2016-33）階段性成果之一。作者簡介：李玉波，本科，中共福泉市委黨校，研究方向：社會管理研究。）