林政資源管理現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

倪鴿

摘 要：黨在十八大會議中提出建設(shè)生態(tài)文明社會，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的相關(guān)政策，這不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的改善還關(guān)系到人們的健康福祉。在我國，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一直是國家建設(shè)進(jìn)步和人民生活水平提高的重要保障。林政資源管理中存在的問題也一直是人們關(guān)心的重大問題，本文將針對現(xiàn)存的關(guān)于林政資源管理中的問題，提出解決和改善的意見和建議。

關(guān)鍵詞：林政資源；管理；應(yīng)對策略

中圖分類號：S750 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133174

前言

自然資源不僅是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是社會發(fā)展的重要保障。森林資源作為重要的自然資源，是實(shí)現(xiàn)全球人民共同綠色未來是保證。我國現(xiàn)階段對林政資源管理依舊存在著不足和亟待解決的問題。

1 強(qiáng)化林政資源管理環(huán)節(jié)分析

1.1 林木管理

1.1.1 提升對林木重要性認(rèn)識

森林是非常珍貴的自然資源，也是陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，同時(shí)森林資源也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)中的物質(zhì)基礎(chǔ)，在我國建設(shè)生態(tài)文明以及推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中需要提高對林木資源的重要性認(rèn)識。只有首先樹立正確的認(rèn)識，才能在進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)的過程中更好的發(fā)揮出我國森林資源的作用，同時(shí)也能更好的突出我國林政資源管理工作的重要性。

1.1.2 適度采伐原則和科學(xué)經(jīng)營理念相結(jié)合

我國《森林法》當(dāng)中明確規(guī)定了要堅(jiān)持適度采伐的原則，這也是避免我國森林資源被過度開發(fā)，以及進(jìn)一步提升我國森林資源保護(hù)和監(jiān)管力度的重要措施。經(jīng)過一系列的科學(xué)管理工作，目前我國的森林資源總數(shù)量正在呈現(xiàn)出良好的攀升趨勢，同時(shí)森林資源質(zhì)量也在不斷提升，符合我國可持續(xù)發(fā)展的原則。

1.1.3 建科學(xué)完善的經(jīng)營管理體系

應(yīng)該充分學(xué)習(xí)其他省份中對于林木資源管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)以我國林政管理理念為指導(dǎo)，并在結(jié)合本省實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，做到具體情況集體分析，在實(shí)踐中不斷積累良好的管理經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)展模式，除此在外還應(yīng)該在本省中選取一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)作為實(shí)踐基地，在當(dāng)?shù)亻_展森林資源保護(hù)的實(shí)踐與探索工作，通過在實(shí)踐中總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出試點(diǎn)地區(qū)的模范作用以及輻射作用，全面提升森林資源的管理效果。

1.2 林地管理

1.2.1 嚴(yán)格遵循林地限額制度和林地使用相關(guān)許可制度

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入推進(jìn)，有效的推動了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；也使得我國的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)工程不斷開展，因此進(jìn)一步加劇了我國林地資源的破壞狀況，因此也對我國的林子資源管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。針對此類問題，應(yīng)該嚴(yán)格遵照我國林地限額制度，并執(zhí)行我國的林地使用許可制度。

1.2.2 合理設(shè)置林地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

為了使我國的森林資源管理工作與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)和適應(yīng)，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不受到影響，應(yīng)該在結(jié)合本省實(shí)際情況的基礎(chǔ)上建立健全完善的林地資源保護(hù)及發(fā)展總體規(guī)劃，通過實(shí)踐逐步建立起完善的以促進(jìn)林地資源保護(hù)為基礎(chǔ)的、以推動社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的林地資源保護(hù)與利用的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。通過科學(xué)設(shè)置林地保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，提升本身林地資源管理效率，確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

1.3 林權(quán)管理

1.3.1 強(qiáng)化林權(quán)維穩(wěn)工作

穩(wěn)定可靠的林權(quán)管理工作是確保我國構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境的政策和制度保障，為我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作營造了良好的政策基礎(chǔ)。通過實(shí)施的林權(quán)制度改革，能夠?yàn)槲覈M(jìn)行的森林資源保護(hù)工作以及發(fā)展工作等提供更加有效的政策性保障。通過構(gòu)建起責(zé)權(quán)利相明晰的森林資源的管理制度，尤其是明確好公益林與商品林的產(chǎn)權(quán)，并具有針對性的提出與不同產(chǎn)權(quán)相適應(yīng)的一系列規(guī)章制度及政策等，全面提升地區(qū)中開荒造林工作的積極性，同時(shí)提升保護(hù)林木資源的意識。通過以上分析能夠發(fā)現(xiàn)通過實(shí)施好林權(quán)維穩(wěn)工作不僅是關(guān)系到森林資源保護(hù)與發(fā)展的問題，更是關(guān)系到整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展的大問題。

1.3.2 促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)，確保林農(nóng)的合法權(quán)益

通過積極開展我國集體的林權(quán)制度層面的改革，同時(shí)通過調(diào)整好各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)系。對于各項(xiàng)生產(chǎn)要素等進(jìn)行優(yōu)化的合理配置，使生產(chǎn)要素在林業(yè)發(fā)展范圍內(nèi)合理的流動起來，調(diào)動社會各界的參與積極性，確保我國林業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益不會受到侵害，也只有通過實(shí)施這些措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國林業(yè)工程的快速與可持續(xù)發(fā)展。

2 目前我國林政資源管理的現(xiàn)狀

2.1 砍伐樹木資源缺乏合理性

良好的自然環(huán)境是人們發(fā)展和諧社會的基礎(chǔ)。從春秋戰(zhàn)國時(shí)期儒家思想倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的重要性，到現(xiàn)在聯(lián)合國人類環(huán)境研討會推崇的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。似乎自然環(huán)境的好壞越來越得到人們的重視。對于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說，它的實(shí)質(zhì)性表現(xiàn)主要有經(jīng)濟(jì)能力、社會合力以及生態(tài)支持力。自我國1992年之后實(shí)現(xiàn)新林業(yè)發(fā)展政策顯示，至今我國現(xiàn)階段的保護(hù)政策是正確的，我國林木的覆蓋率也在不斷上升，雖然我國的森林資源總數(shù)在不斷提高，但依舊存在著樹木任意砍伐，監(jiān)管力度不夠等實(shí)質(zhì)性的問題。例如，在砍伐的過程中，如果只是對各地區(qū)砍伐的總體數(shù)量進(jìn)行限額，就會出現(xiàn)在砍伐過程中大量幼苗遭到砍伐，或是在樹木生長比較貧瘠的地區(qū)，如果按限額對樹木進(jìn)行砍伐，就會造成林木資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.2 林政資源中動態(tài)變化的表現(xiàn)

在現(xiàn)有的條件下，由于林木資源物種繁多，其生長周期和生長季節(jié)與生長數(shù)量都會有所不同，再生時(shí)間也存在一定的差異。因?yàn)檫@些差異，導(dǎo)致樹種之間存在不可避免的相互干擾、變異，這種量變在經(jīng)過長時(shí)間的積累之后會對林業(yè)資源整體產(chǎn)生不可預(yù)知的影響。所以，在種植這些林木時(shí)，應(yīng)掌握林木資源的動態(tài)以便其更好地生長。除此之外，針對林木資源實(shí)施的有效調(diào)控也是非常必要的，在調(diào)控實(shí)施的過程中必須以市場的實(shí)際需求作為調(diào)整中的基礎(chǔ)在現(xiàn)實(shí)管理中，往往存在由于人力、物力及資源不足的情況而無法對不同種類的林木資源使用相同的管理辦法。所以，這也是林政資源管理中需要改進(jìn)的地方。

2.3 林地資源管理中的問題

林地資源作為不可再生資源，在當(dāng)今提倡可持續(xù)發(fā)展的社會中存在相對的矛盾性，但是當(dāng)前社會生產(chǎn)生活中，林業(yè)資源的不可再生資源地位一直沒有得到尊重，也沒有得到相應(yīng)的保護(hù)。針對這一現(xiàn)象，在林業(yè)資源開發(fā)過程中，一定要采用維護(hù)性的政策，讓林地資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保我國林地資源的可持續(xù)發(fā)展以及林地資源的完整性等。這樣我國的林地資源才能獲得更大的發(fā)展空間。針對我國的林地資源在實(shí)施具體的維護(hù)過程中需對樹木的成長情況進(jìn)行管理，在保證樹木的生長，并為林地資源的開發(fā)創(chuàng)造更大的空間，同時(shí)也要確保生物類別和生態(tài)環(huán)境的多元化。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 如何改善林政資源管理的缺漏

3.1 采用科學(xué)的管理辦法保護(hù)森林資源

隨著工業(yè)的發(fā)展壯大，“霧霾”似乎成為當(dāng)下的熱門詞匯，與之相對應(yīng)的“還我一片藍(lán)天，保護(hù)森林資源”也成為人們心中翹首期盼的愿望。在我國制定的《森林法》中提出了許多關(guān)于保護(hù)森林資源，防止亂砍亂伐的相關(guān)要求，因此，在面對亂砍亂伐時(shí)，不僅要重視林木資源的總量也要提高森林資源的質(zhì)量。采用科學(xué)化的管理方法保護(hù)森林資源。

對林木進(jìn)行科學(xué)化管理，首先應(yīng)認(rèn)識林木管理的重要性。林木資源對于建設(shè)平穩(wěn)的生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用。應(yīng)先從思想上改善對林木資源的意識，提高其重要性，之后在行為上提高對林木資源的管理，做到從身邊小事做起，提高對林木的重視度，防止亂砍亂伐，科學(xué)有效的管理林木。

3.2 制定相應(yīng)的林地維護(hù)計(jì)劃

隨著21世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，隨之而來的即是我國林地被占用情況得到一定控制，林地資源被非法侵占的狀況也得到很大程度的緩解，林地資源的保護(hù)有了一定保障。為了使國家林地資源管理與市場經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，必須要制定相應(yīng)的林地保護(hù)計(jì)劃，在節(jié)約林地資源的同時(shí)，推動市場經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)。使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境合作共贏。

3.3 推動林木資源的可持續(xù)發(fā)展

推動林木資源進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是保證林權(quán)的運(yùn)行工作，穩(wěn)定其發(fā)展，提高林權(quán)的管理。為了建立更好的林權(quán)管理制度，進(jìn)一步提升林權(quán)維護(hù)中的合理化程度，嚴(yán)格維護(hù)好我國林農(nóng)的權(quán)益。在對集體的林權(quán)進(jìn)行優(yōu)化，對內(nèi)部資源的不同生產(chǎn)要素進(jìn)行改革，使其生產(chǎn)生活得到合理性保證。并使生態(tài)發(fā)展趨于平衡，就要使林權(quán)制度進(jìn)行相應(yīng)的更新，維護(hù)林木的生態(tài)環(huán)境，確保公益林和商品林的界限，制定好相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)管理制度，增加林農(nóng)開荒面積，使林農(nóng)的利益最大化。

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