鄉鎮農技推廣的現狀與發展

楊鳳翠

摘 要：我國是農業大國，隨著科技水平的不斷提高，目前已經初步形成了比較完備的農業技術推廣體系。各省市的農技推廣機構進行技術引進、技術示范、和技術推廣工作，促進了我國農村經濟發展。但是，我國的鄉鎮農技推廣體系仍存在局限性。本文將以山東省為例，調查農技推廣現狀，對當前存在的問題進行分析，并試圖為鄉鎮農技推廣提出合理化建議。

關鍵詞：山東省；農技推廣；現狀與發展

中圖分類號：S-03 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133156

進入21世紀以來，由于我國生產力水平不斷提高，農業技術水平也在穩步上升。然而，目前我國鄉鎮農業經濟基礎還處在相對薄弱的位置，農民的社會地位仍有待提高，因此推廣現代農業科學技術，促進鄉村經濟迅速發展成為重中之重。

1 鄉鎮農技推廣的現狀

1.1 農技推廣機構設置概況

按經濟發展水平的高低，可以將山東省劃分為3類：經濟發達的地區，比如青島、濰坊等地；經濟發展水平一般的地區，比如濟南、棗莊等地；經濟發展水平較低的地區，如德州、濱州等地[1]。下文將分別選擇3類地區中的濰坊、棗莊、濱州3個地方進行詳細分析。

鄉鎮的農業推廣機構是進行農技推廣的重要環節。目前的濱州市除個別地區，所有鄉鎮都設有農業技術站和農業綜合服務站。濰坊市則是承襲了傳統的農技推廣機構設置方法，建立了市、縣、鄉鎮、村四級農技推廣機構。棗莊市在農技推廣機構設置上則與濰坊市相同。

1.2 農技推廣機構經費概況

農技推廣機構的經費有很多來源，但是最主要的來源有3個：政府撥款；上級部門的項目經費；單位創收。

1.3 農技推廣機構人員概況

從整體上來看，山東省的農技推廣機構組成人員以中級和初級人員為主，高級人員的所占比例很小[2]。但是中級人員的數量在不斷提升，高級人員的總數也呈上升趨勢。相對來說，初級人員的數量在逐漸減少。

1.4 農技推廣機構運行機制

農業技術推廣需要大量經費維持運轉需要，但是目前山東省鄉鎮將大多數經費用于行政，導致農技推廣缺乏充足資金，現代化手段沒有得到及時的應用。在推廣方法上，仍然使用個別指導的方法，較少利用現代傳媒工具，使推廣的工作難以進行。

2 鄉鎮農技推廣的問題

2.1 投入經費不足

農技推廣需要經費投入作為經濟保障，然而目前農技推廣的經費大多被領導應用于行政開支。一旦經費受到限制，農業推廣單位無法更新設備，農技工作人員無法培訓工作，便會導致農技推廣技術老化，不能滿足農民的現實需求。

2.2 人員素質不高

從之前所述的資料中可以看出，高級人員在鄉鎮農技推廣機構中只占有很小的比重，很大程度上限制了農技的推廣工作。農技推廣人員老齡化問題嚴重，學歷不高、總體素質偏低等問題，也給工作帶來了困難。因為許多高校畢業生拒絕加入農技推廣機構工作，導致人員比例失調，總體素質無法提升。此外，農技人員再教育和再培訓的機會少，知識出現斷層，無法滿足現代農業的需要，導致農技推廣工作陷入停頓。

2.3 推廣手段落后

農技推廣手段對推廣工作具有重要作用。但是由于經費不足，有些設備根本無法配齊。如：天平、顯微鏡等基礎設備，因經費缺少而無法購置，制約了農技推廣工作的正常開展。技術人員沒有設備，只能依靠自身知識工作，很容易陷入經驗主義的誤區，阻礙農業經濟的發展。

3 鄉鎮農技推廣的發展

3.1 加大投入力度

農技推廣的經費還應該以政府撥款為主，同時輔以企業投資，融國家資金、社會資金為一體。國家應當通過立法手段，制定投入農技推廣工作的資金限額。同時各級政府和機構也應該將農業推廣項目列入經濟計劃中加以考慮，增加經費支持；要充分利用企業資金，不斷改善農技推廣投入資金的結構組成。

3.2 促進人才建設

當今社會需要人才，農技推廣也不例外。政府可以安排一部分高校畢業生從事農業推廣技術工作，給予其優厚待遇，以優化人員結構[3]。同時，農技推廣機構內部也需要進行重整，知識老化的人員需要進行培訓和繼續教育。政府每年對農技推廣機構人員進行更新，既可以提高工作效率，也可以為基層農技推廣培養帶頭人。

3.3 更新推廣手段

傳統依靠經驗的人工推廣手段已經不能滿足現代化農業技術推廣的需要。技術人員需要利用電視、電腦、報紙等大眾傳媒，對農民進行技術示范。經過互聯網的信息處理，形成農技推廣技術信息數據庫，為農民提供全方位的農技信息，把間接推廣方式作為農技推廣的主要方式。同時，還可以采用現場培訓、舉辦講座等直接推廣方式，讓農民更好的掌握農業技術，促進農村經濟長足發展。

4 結論

鄉鎮農業技術推廣體系是農業穩定發展的重要保障。雖然我國已經建立起比較健全的農業推廣體系，在現實工作中仍然有其自身局限性。我國應該繼續加大對農技推廣工作的投入力度，促進人才建設，更新推廣手段，促進農村經濟的發展和社會穩定。