談戰略導向預算管理的系統觀

王立軍

摘要：隨著經濟全球化和我國社會主義市場經濟的發展，企業面臨的市場競爭異常的激烈，要想獲得長足的發展，企業必須創新管理模式，優化內部管理環境，提升自身的競爭力。企業制定相關的發展戰略是非常必要的，是企業發展前瞻性的體現，在戰略導向下優化預算管理也極為重要。目前，很多的企業已經意識到戰略導向預算管理的重要性，并且開始結合自身的發展實際來優化內部管理，設計自身的戰略導向預算管理的系統，一定程度上推動了企業的發展。本文中，筆者從相關的研究理論出發，經過大量的實地調查，探究了戰略導向預算管理的系統觀，希望能促進企業的可持續發展。

關鍵詞：戰略導向預算管理 系統觀 組織體系 目標體系 考核體系

在我國，隨著社會主義市場經濟的完善和發展，一些成熟性的企業開始推行戰略導向預算管理，并且也取得了不俗的成績，但是在一些企業實行的過程中效果并不明顯，流于形式，沒有起到應有的作用。本文中，筆者結合自身的工作實踐，探究了戰略導向的預算管理體系，并且從組織體系、目標體系和考評體系三個方面展開研究，希望能促進企業戰略導向預算管理系統的建設，促進企業的可持續發展。

一、戰略導向預算管理的組織體系建設

對于企業來說，制定相關的發展戰略是非常必要的，在戰略導向下開展預算已經成為企業發展和企業治理的重要策略。為了實現戰略導向預算的科學性、針對性和合理性，必須構建完善的組織管理體系，擁有良好的管理系統是進行有效預算的基礎和重要保障。企業面對動態化的市場，在發展中也應該順應企業內外的環境變化，實現組織的動態平衡，那么以組織結構為基礎的預算管理也要隨著企業自身結構的變革而調整。戰略導向預算管理的組織體系一般要完成企業預算的編制、審定、調整和反饋工作，它的成立有助于企業戰略導向預算管理的針對性和有效性。針對預算管理的需要設定必要的管理組織結構，這是企業完成預算職能，提升企業競爭力的基礎與保障。目前，我國企業戰略導向預算管理還不成熟，很多的企業預算管理都是由職能性的財務部門兼職負責的，沒有實現專業化操作，不利于企業預算管理質量度的提高。針對這樣的情況，企業要結合自身發展規模等基本情況組建合適的預算管理機構。設計一個組織層次更高、協調功能強、具有相當權威的預算管理委員就顯得十分必要。預算管理委員會主要的職能就是做好企業戰略導向的預算管理，對預算管理的各個環節進行有效的控制和調整。依據企業預算管理的需要預算委員會可以設置一定的下屬機構，比如價格小組、技術小組和市場信息小組，每個小組承擔著相應的責任，為預算管理提供相應的數據和信息支撐。

二、戰略導向預算管理的目標體系構建

通過上述研究發現，戰略導向預算管理系統建設中，組織體系不能缺少，作為有機的構成部分，發揮著巨大的作用。在導向預算管理系統中，組織體系好比人體的骨骼，但是只有骨骼人體也無法正常的運轉，這也肯定是不夠的，必須具備相應的輔助結構，比如呼吸系統、消化系統等，這些都是人體必須的行體系。那么在企業戰略導向預算的管理中，預算管理目標體系就是企業預算管理系統的運行體系，作用不可忽視。針對企業的預算管理工作來說，首先要做的就是預算編制，而預算編制過程較為主要的目標就是做好預算目標，這個目標一定要切合實際，因為目標的制定關系到具體的戰略走向。業預算目標必須考慮到企業的利潤，但是利潤并不是企業預算目標的全部和唯一。為了全面體現企業的目標要求，還需構建一個目標指標體系。針對企業的發展時機，促進企業員工目標、管理層目標和企業目標趨向一致。從筆者的工作實際出發，在研究中發現企業預算目標指標體系一般包括基本指標、輔助指標和修正指標。他們的確立應該立足企業的發展實際，結合企業的發展戰略，在實現既定利潤目標的前提下，兼顧各方面的因素，達到既定的經濟效益和社會效益。在以上三個目標體系中基本指標是核心指標，是企業經營目標和發展戰略的具體體現。輔助指標是基本指標的內容在經營活動過程中的延伸。基本指標和輔助指標規范地反映了企業的經營效益和規模，成為預算目標指標體系的主體。修正指標是對戰略關鍵因素的補充，是對影響基本指標的客觀因素的校正。

三、戰略導向預算管理的考評體系發展

在企業戰略導向預算管理系統中，除了組織體系和目標體系之外，考評體系也是有機的構成部分，起著承上啟下的作用。預算考評作為有效的考核與評價系統，是本次企業戰略導向預算管理的終結和總結，也是下一次企業戰略導向預算管理的開始和反思。需要注意的是在企業戰略預算導向管理中考核體系的發展中要突出各種評價指標的結合，針對不同的對象采取不同的方法，只有這樣才能提升考核的質量，實現既定的經濟效益和社會效益。在企業導向預算管理中，要結合運用相對指標和絕對指標。在預算考評中，因為定量指標清晰可計算，是極易發現和看得見的指標，所以多數時候都極為重視。

面對激烈的市場競爭，企業必須優化內部管理，提升自身的市場競爭力。戰略導向預算管理系統作為優化企業內部環境的手段和策略，應該得到應有的重視，所以新形勢下企業應該結合社會發展的大環境以及自身的實際情況，完善戰略導向預算管理系統的建設，促進企業的可持續發展。本文中，筆者主要分析了戰略導向預算管理的組織系統、目標系統和考評系統，這些都有助于解決企業預算管理實踐中存在的問題。構建全面的戰略導向預算管理系統已經成為大勢所趨，形勢所迫，企業必須重視起來。

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（作者單位：包頭市財政集中收付中心）