農機安全監理存在的問題及解決措施

農業機械的安全監管工作列為農機監理工作的重中之重，開展了深入鄉鎮打擊拖拉機違規載客、赴鄉鎮圩場開展安全生產宣傳與咨詢、進行安全生產隱患排查與治理等一系列的針對性監管工作。

一、當前農機工作存在的主要問題

1、農機監理業務裝備不規范。一是農機監理車無統一標志。各地農機監理部門購買的農機監理車技術性能低，車型五花八門各不相同，沒有統一的顏色和明顯的農機監理標志。二是農機監理服裝制式不統一。前幾年，有些地方的農機監理人員著公安部門的黑色制服，沒有農機監理的專用著裝；個別地方的農機監理人員在執法工作中著便衣，不戴大蓋帽，不佩戴農機監理胸章、肩章、領花等專用標志。現在，一說農機監理不能著裝，又說可以著裝，究竟如何著裝沒有統一說法。

2、農業機械使用不規范

農民購買農業機械后，雖然掌握了機械的操作原理，但對于使用過程中應注意的操作事項卻不以為然，導致每年都有農民在操作聯合收割機、粉碎機等機械時發生安全事故。

3、政府財政投入不足。農機監理工作本是一種政府行為，但在實際中農機監理工作好像變成了一種部門行為，特別是個別地方政府對農機監理執法人員的人頭事業經費均未納入財政全額預算，致使監理工作經費短缺。由此帶來的后果是，導致農機監理靠收費養人，形成重收費、輕監理，給農機安全監管造成負面影響。

4、農機監理隊伍專業素養不高。具有農機專業技術知識的人員占48%，加之個別農機監理人員平時法規學習和業務鉆研不夠，導致農機監理工作效率不高，整體活力不強。同時，農機監理人員還存在執法程序不完備等現象，給執法工作增加難度和阻力，并影響了農機監理隊伍整體形象。

5、群眾法律意識淡薄

拖拉機違法載人現象依然突出。針對農機作業高峰時期以及農村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長的實際，利用拖拉機進行違法載人謀利或搭乘拖拉機出行、無證駕駛拖拉機、使用無牌證拖拉機營運等違法行為的現狀一時難以得到根除。

6、違規駕駛現象嚴重

由于農村交通工具短缺，有些農民群眾在出行、趕集、接送學生和農田作業時都搭乘拖拉機，還有的農機駕駛員將拖拉機亂停亂放妨礙正常交通，更有甚者還會超載、超速、酒后駕駛等行為，嚴重威脅農民群眾的生命財產安全。

7、宣傳力度不夠

農機安全生產的法律法規政策宣傳不到位，農民對農機監管認識不足。根據縣委、政府對安全生產的重視和支持，農機部門也采取多種形式搞好宣傳工作，普及了相關業務知識，取得了一定成效，但宣傳的力度和廣度不夠，一些機手存在著認識上的偏差，認為拖拉機尤其是小型拖拉機就是自己的農具，主要用于農田作業和生活服務，很少上公路，操作比較簡單，習慣了也很熟練，一般的技術維護和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農機部門進行知識培訓，沒有必要花錢費工夫辦理牌證和年度檢驗，甚至產生抵觸情緒。

二、新形勢下農機安全監理的對策

1、加強宣傳教育

農機監理部門要根據湟源縣的工作實際，在農機手相對集中的企業、集市及鄉（鎮），采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識；利用新聞媒體，發放宣傳材料等方式，對農民朋友進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全監理的重要性。

2、增強服務意識

農機監理人員必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發展生產，致富奔小康為工作目標。

3、加強農機安全監理隊伍建設。一是建立提高農機監理隊伍素質的培訓考核機制，定期組織農機監理人員開展政策法規、政治理論、專業技能等方面的培訓教育，并制定培訓教育的考試考核辦法和激勵政策，以提高農機監理隊伍專業技能和政治思想素養。二是有計劃選送年青、能力強的農機監理人員到農機高等院校進修學習，從而逐步提高農機監理隊伍專業技術水平。三是實行末位淘汰制，對業務能力差、工作責任心不強、機手意見大的監理員進行待崗學習，以建設一支素質高、作風硬、紀律嚴的監理隊伍。

4、認真落實農機安全監管責任

圍繞做好安全生產工作，進一步強化安全生產行政首長負責制，建立完善領導安全生產“一崗雙責”制度，堅持“誰主管誰負責”“誰發證誰負責”“誰審批誰負責”的原則，層層落實農機安全生產責任制，嚴格落實重大隱患治理掛牌督辦制度，堅持源頭治理、標本兼治，關口前移、重心下移，抓實抓細抓出成效。

5、加強應急防范和值班值守，提高應急處置能力

針對春耕秋收期間安全生產工作的特點，進一步完善應急預案，切實增強預案針對性和操作性，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，健全完善應急協調聯動和快速反應機制，確保遇有突發事件能及時有效進行處置。

6、開展安全生產工作檢查，加強事故隱患排查

結合農機安全生產專項整治三項行動，創建平安農機活動，道路交通安全百日行動，利用“農機中隊”的管理形式，加大農機安全工作檢查力度，深入田間、場院、道路重點排查治理拖拉機無牌行駛、未檢驗、無證駕駛操作、違法載人等嚴重違法行為。形成對事故隱患的高壓態勢，從而降低農機事故的發生。