深刻認識企業民主管理的必要性

趙海濤

企業民主管理既是一個老話題，又是一個新話題。這項工作我們喊了幾十年也做了幾十年，隨著基層民主政治的發展，隨著企業改革的深入，民主管理工作不斷賦予新內容新形式。但是，從實踐的角度看，不管是過去還是現在，推行民主管理過程中，一些干部職工尤其是企業領導人對民主管理必要性的認識始終是一個突出問題。

一、從勞動力資本化的角度看企業民主管理的必要性

勞動者的勞動力在不同的歷史條件下具有不同的屬性，人類進入到知識經濟時代以后，勞動者的知識技能和創新能力對經濟發展的貢獻率越來越大，如果僅把勞動力作為商品交換，就會導致“給多少錢，干多少活”的雇傭勞動觀念，并制約勞動者積極性和創造性的發揮。在這種條件下，“人力資本論”應運而生。按照人力資源資本理論，企業是勞動力資本與金融資本“合資”形成的契約組合。職工不僅僅是雇員，還是企業的一方主體，職工與金融資本方即股東是一種人格平等的合作關系，是企業的利益相關者、風險的共同承擔者。資本、管理、技術、勞動要素、經營管理者在企業管理中的作用不同、責任不同，但都有權從各自的角度和利益參與企業的管理和分配。進一步看，勞動力應當是各生產要素中最積極、最活躍的因素，把勞動力作為資本，可以有效克服將勞動力作為商品的單純買賣關系，體現了勞動力所有者與生產資料所有者在勞動過程中的平等主體地位，有利于勞動者與生產資料的結合更加協調、更加充分。一旦把勞動力作為資本投入，勞動力所有者不再僅僅關心勞動力現有價值（工資收入），更加關心勞動力的增值價值（工資增長和分享利潤）；同時勞動力的所有者當然也要關心對勞動力的投入和使用，參與企業管理。把勞動力作為商品和作為資本的最大區別就在于勞動者在勞動過程中的地位是不同的，前者是被雇傭者，后者是人力資本投入者，是參與管理者。把勞動力作為資本，有利于形成勞資雙方共同投入、共同管理、互利共贏的局面，把企業建設成為利益共同體。因此，在現代企業制度中，職工參與管理即民主管理既有其必然性，也有其必要性。民主管理首先是一種現代管理制度和管理方式，能夠充分發揮所有利益相關者的積極性，促進企業管理的科學化，推動企業的發展，同時也促進了職工的發展，體現了以人為本的理念，從而把企業的利益和職工及企業利益相關者的利益統一起來，真正形成企業內部的合力。

二、從勞動關系和勞動法的角度看企業民主管理的必要性

勞動關系作為最直接、最普遍的社會經濟關系之一，其重要性是大家共知的。可以說沒有和諧的勞動關系，也就沒有和諧社會而言。建立和諧勞動關系的途徑當然是多方面的，但職工參與管理恐怕是最直接最有效的途徑。首先，職工參與管理可以調動職工的勞動熱情和合作精神，提高勞動效率。其次，職工參與管理可以使管理者及時了解職工的意見和要求，并根據職工的要求對企業的決策進行必要的調整。事實證明，這種機制對于提高職工執行決策的自覺性是非常有效的。再其次，職工參與管理可以增進勞資雙方的相互了解、相互理解和相互支持，是勞資雙方合作的重要手段和形式。因此，從勞動關系的角度的看，其必要性是無可置疑的。據筆者了解，許多國家勞動法都明確，職工民主管理權利是勞動者的基本權利之一。在我國，《憲法》第一章總綱中明確規定：“國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理”。基于這個前提，企業法、公司法、勞動法、工會法、勞動合同法、企業國有資產法等等法律法規都有相應的規定。客觀地說，職工民主管理是一種集體權利，其實質是對企業管理權的一種分享，它不是直接管理權，也不是一種替代管理權。這種權利更注重勞動關系雙方的共同利益與合作。這一點作為企業經營管理者應當清楚的認識，正是基于這樣的認識，企業經營管理者沒有理由拒絕、害怕或者反感職工參與管理，而應當積極地接受它，充分地利用它，通過民主管理實現雙贏。因此，從勞動法的角度看，企業民主管理同樣非常重要。

三、從推進科學管理的角度看企業民主管理的必要性

科學管理不僅僅是將科學化、標準化引入管理，更重要的是泰羅所倡導的精神革命，這是實施科學管理的核心問題。泰勒的科學管理思想，相信雇主和雇員雙方的利益是一致的。對于雇主而言，追求的不僅是利潤，更重要的是事業的發展。而正是這個事業將雇主和雇員聯系在一起，事業的發展不僅會給雇員帶來較豐厚的工資，而且更意味著充分發揮雇員個人的潛質，滿足自我實現的需要。只有雇主和雇員雙方互相協作，才會達到較高的績效水平，這種合作觀念是非常重要的。我們知道，泰羅的科學管理理論主要有兩大貢獻：一是管理要走向科學；二是勞資雙方的精神革命。前者是有效管理的必要條件，后者是有效管理的必要心理。在當今社會，精神革命的實質就是通過合作將蛋糕做大。而這種“合作”正是員工參與管理的過程，即民主管理。雖然泰羅已作古百年，但他的科學管理思想為現代管理理論的智慧根基，仍然值得我們研究借鑒。在市場經濟條件下，企業要想在競爭中取得優勢，單靠嚴管是不行的，必須要靠科學管理。而科學管理是以民主管理為前提的，民主管理是實現科學管理的保障。通過實行民主管理，體現勞動者在勞動中的主體地位，有利于職工克服雇傭勞動的思想，為發揮職工的聰明才智搭建了廣闊的平臺；通過實行民主管理，集中廣大職工的智慧，使經營者的管理與民主管理有機協調，有利于企業決策的科學性。同時，職工參與企業管理的結果，使企業決策的貫徹實施有了堅實的群眾基礎。沒有民主管理，就沒有科學管理；要實現企業的科學管理，就必須實行企業的民主管理。

總之，不管是從勞動力資本化的角度，從勞動關系和勞動法的角度，還是從推進科學管理的角度來認識，企業實行民主管理的必要性是十分明確的。各級領導干部尤其是企業的領導干部應當深刻認識新形勢下民主管理問題，自覺地積極地依法依規推進民主管理的各項工作，努力實現企業和職工的和諧發展、共同發展。