國家能源局關于開展2017年電力行業“安全生產月”活動的通知 國能函安全〔2017〕12號

國家能源局關于開展2017年電力行業“安全生產月”活動的通知 國能函安全〔2017〕12號

全國電力安全生產委員會成員單位，各有關單位：為全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署，進一步加大電力安全生產宣傳教育工作力度，規范安全管理、強化安全意識，提高安全素質、有效防范事故，為黨的十九大勝利召開創造良好的電力安全生產環境，根據《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號，以下簡稱《通知》）要求，現就開展2017年電力行業“安全生產月”活動有關事項通知如下：

一、總體要求

以黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神為指導，以“全面落實電力企業安全生產主體責任”為主題，扎實開展系列宣傳教育活動，為實現電力安全生產事故起數和傷亡人數“雙下降”，保持電力安全生產持續穩定態勢奠定堅實基礎。

二、活動內容

電力行業“安全生產月”將結合全國“安全生產月”活動，于2017年6月在全國電力安全生產委員會成員單位、各有關單位同步開展。

（一）認真組織開展全國“安全生產月”的相關活動。各單位要嚴格按照《通知》要求，積極參與全國性、行業性、區域性的“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，特別是主題宣講進企業、“6?16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日、企業安全風險公告和隱患排查治理、生產安全事故警示教育、新聞發布和專家訪談等活動。各單位要結合本地區、本單位實際，從嚴從實從細開展好各項活動，確保取得成效。

（二）全面提升電力建設工程施工安全管理水平。國家能源局決定以“安全生產月”活動為契機，在6月份啟動“電力建設工程施工安全年”活動，著力強化企業安全生產主體責任，夯實安全管理基礎，倡導安全文化建設，構建安全長效機制，有效防范電力建設安全事故。各電力企業要認真開展主題宣講、安全警示教育、風險管控及隱患排查治理、應急演練、班組安全建設等活動，增強安全生產責任感，提高安全生產素養，全面提升本單位安全生產水平。

（三）開展安全生產主體責任主題宣講活動。結合黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《安全生產法》，認真思考電力安全生產領域存在的突出矛盾和問題，廣泛開展宣講活動。國家能源局、各派出能源監管機構會同地方政府有關部門，組織成立安全生產志愿服務宣講團走進重點電力企業，深入宣傳全面落實安全生產責任制的意義和內涵；各電力企業負責人要深入基層，面向生產一線職工，交流探討建立健全和依法履行企業安全生產主體責任的途徑和方式方法。

（四）充分利用新媒體開展主題宣傳教育。中國電力報、中國電力新聞網要開設專欄，刊登領導同志的署名文章；邀請電力行業專家學者、電力企業安全生產工作負責人在網絡媒體進行在線訪談，就如何落實好電力安全生產主體責任進行交流；各單位要組織收看電力安全生產事故警示教育宣傳片、微電影、公益廣告等，使安全意識入腦入心；國家能源局將在中電微信公共平臺中組織開展安全生產知識競賽，各電力企業應廣泛動員職工積極參與。

（五）扎實推進電力企業安全文化建設。各電力企業要以電力行業“安全生產月”活動為載體，注重安全文化建設，通過技術比武、安全生產知識大講堂、事故分析報告會等形式，不斷增強廣大職工的安全意識，實現從“要我安全”到“我要安全”直至“我會安全”的全面轉變，真正讓安全成為一種既發揚優良傳統、又適應發展要求的企業文化，并將這種安全文化切實轉化為員工的行動自覺，以“軟實力”提升“硬水平”。

（六）開展防汛抗旱防災減災知識宣傳活動。針對今年我國氣候形勢復雜、氣候狀況總體偏差、極端氣象水文事件可能多發、區域性暴雨洪水可能重發、防汛抗旱任務十分艱巨的嚴峻形勢，各電力企業要認真貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部2017年第一次全體會議和國務院安委會辦公室印發的《關于做好2017年汛期安全生產工作的通知》（安委辦〔2017〕10號）精神，結合“安全生產月”活動，采取播放宣傳片、擺放宣傳展板等方式，向職工宣傳災害的預防逃生方法及安全撤離路線選擇等防災減災知識，提高電力職工避災自救和互救的基本技能。

（七）加強電力企業風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作。各電力企業要準確把握電力生產的特點和規律，宣傳關口前移和系統控制的安全理念，保證風險管控及隱患排查治理落實到位。各電力企業要按照電力系統運行方式匯報分析會、以及《電力建設工程落實施工方案專項監管報告》《電力工程質量專項監管報告》等監管報告中披露的問題，及時整改并采取有針對性的管控措施，重大隱患要掛牌督辦，建立銷號制度。

（八）加強電力安全生產事故警示通報。6月份召開全國電力可靠性指標發布會，組織電力企業交流可靠性管理先進經驗；建立電力安全事故數據庫，實現風險隱患智能化分析預警。編撰《全國電力安全事故和電力安全事件匯編（2016）》、發布電力安全事故快報以及月（季、年）度事故分析報告，強化事故事件警示作用，各電力企業要吸取教訓、舉一反三，并協助有關主流媒體深入生產一線班組進行宣傳報道，選樹先進，鞭策落后。

（九）開展電力設施安全保護宣傳活動。電力企業要會同地方各級電力管理部門，認真落實全國“三電”設施安全保護工作部際聯席會議辦公室有關要求，廣泛開展保護電力設施的宣傳教育活動，形成電力管理部門、公安部門、電力企業和人民群眾共同維護電力設施安全的社會氛圍，對成績突出的單位和個人應予以宣傳和獎勵。

（十）提高應急能力建設。研究推動北京市大面積停電聯合應急演練，檢驗應急預案的科學性和可操作性，提高全社會綜合應急能力和思想認識。編制完善《國家能源局電力突發事件第一階段應急響應操作手冊》，堅持“按職履責、分級負責，快速反應、信息互通”的工作原則，進一步建立健全重大突發事件應急響應工作機制。

三、有關要求

為確保活動順利開展，國家能源局分管領導擔任電力行業“安全生產月”活動組織委員會主任，國家能源局電力安全監管司領導擔任副主任，全國電力安全生產委員會各成員單位為組委會成員單位，組委會辦公室設在國家能源局電力安全監管司，組織、指導、協調、督導電力行業開展“安全生產月”活動。各單位要嚴格按照《通知》要求，高度重視，精心組織，強化督導，加強宣傳，擴大影響，使“安全生產月”活動落地生根、取得實效。

請全國電力安全生產委員會各電力企業成員單位于5月26日前報送“安全生產月”活動方案及聯絡員推薦表。活動期間，請聯絡員于每周四前報送本單位本周內“安全生產月”活動開展情況，重大活動可隨時報送。