青海省玉樹(shù)藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及發(fā)展

整個(gè)人類(lèi)在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展和變革，取得了巨大的成就，尤其是在改造自然和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面取得了無(wú)可比擬的輝煌成績(jī)。但是，對(duì)于過(guò)多地依賴(lài)以開(kāi)墾生態(tài)為代價(jià)的生存方式，導(dǎo)致了現(xiàn)如今生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類(lèi)生存的直接影響，不得不說(shuō)人類(lèi)依賴(lài)生態(tài)環(huán)境而衍生，但也會(huì)因生態(tài)環(huán)境而消亡。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在全人類(lèi)眼前最具挑戰(zhàn)、最急待解決的任務(wù)。尤其是地處于青藏高原的玉樹(shù)三江源地區(qū)，保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境的責(zé)任尤為艱巨，生態(tài)可持續(xù)已然是群眾乃至整個(gè)社會(huì)最為擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。因此，實(shí)現(xiàn)玉樹(shù)三江源地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，就是對(duì)這片脆弱的生態(tài)環(huán)境最好的保護(hù)，更是整個(gè)三江源生態(tài)文明得以延續(xù)的保證。

一、青海省玉樹(shù)藏族自治州概述

青海省玉樹(shù)藏族自治州位于青藏高原腹地，是我國(guó)三大河流長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地。“三江源”自然保護(hù)區(qū)和可可西里保護(hù)區(qū)覆蓋自治州全境，平均海拔4200米以上，主體民族為藏族，北與青海省海西蒙古族藏族自治州相接，西北與新疆的巴音郭勒自治州接壤，東與果洛自治州相接，東南與四川省甘孜藏族自治州相鄰，西南與西藏昌都地區(qū)和那曲地區(qū)交界。“玉樹(shù)”為藏語(yǔ)，意思是“遺址”，在藏區(qū)流傳甚廣的《格薩爾》史詩(shī)中是“格薩爾”廣釋教義、開(kāi)疆?dāng)U土的根據(jù)地，具有殊勝意義。玉樹(shù)“三江源”地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢、原生態(tài)環(huán)境保存較為完整，素有“江河之源”、“名山之宗”、“歌舞之鄉(xiāng)”、“中華水塔”的美譽(yù)。玉樹(shù)州下轄一市五縣，分別是玉樹(shù)市（縣級(jí)市）、稱(chēng)多縣、囊謙縣、雜多縣、曲麻萊縣、治多縣。土地總面積為26.7萬(wàn)平方公里，可謂地大物博。因此，以各市縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)為視點(diǎn)來(lái)分類(lèi)闡述玉樹(shù)藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其發(fā)展。

二、玉樹(shù)藏族自治州各市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其發(fā)展

（1）高原溫泉

分布在玉樹(shù)州境內(nèi)達(dá)百余個(gè)高原天然溫泉，附近各類(lèi)礦物質(zhì)豐富，因此有治療各種疾病的功效。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，曾給當(dāng)?shù)厝罕姷纳顜?lái)了很大的便利。目前，由于玉樹(shù)州受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，高原天然溫泉旅游開(kāi)發(fā)尚處于起步階段。州委州政府及相關(guān)單位對(duì)高原溫泉旅游開(kāi)發(fā)（以熱水溝和丹巴溫泉為列）所采取的措施有：1、讓當(dāng)?shù)啬撩袢罕妳⑴c高原溫泉的經(jīng)營(yíng)和管理。當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)成為旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理的主體，充分參與旅游活動(dòng)并從中獲益，以提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨胶蜕钯|(zhì)量。并且出臺(tái)相關(guān)文件，尊重和保護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)高原溫泉旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2、讓當(dāng)?shù)啬撩袢罕妳⑴c旅游服務(wù)。開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)的民族文化和民俗類(lèi)文藝項(xiàng)目，制作手工藝品、表演傳統(tǒng)文化、展示民俗民風(fēng)等，提升當(dāng)?shù)啬撩袢罕姷膮⑴c和保護(hù)環(huán)境意識(shí)。3、成立聯(lián)合機(jī)構(gòu)。成立包括地方政府、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、溫泉周邊群眾和非政府組織等組成的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，在這一機(jī)構(gòu)中，地方政府通過(guò)行政方式對(duì)參與者進(jìn)行引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持，并通過(guò)政府自身的影響力來(lái)全面開(kāi)發(fā)旅游資源，一旦哪一環(huán)節(jié)的行為方式對(duì)環(huán)境構(gòu)成了威脅，政府有權(quán)利收回一切經(jīng)營(yíng)權(quán)和行使權(quán)。4、政府部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家為當(dāng)?shù)厝罕娖占碍h(huán)保知識(shí)，進(jìn)行廣泛深入的培訓(xùn)教育，使其真正了解環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性。5、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姺e極開(kāi)展各項(xiàng)旅游服務(wù)活動(dòng)，不僅提高就業(yè)機(jī)會(huì)，更增加了個(gè)人的收益。

在針對(duì)高原溫泉旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一是要科學(xué)地研究和保護(hù)資源環(huán)境。二是要加大宣傳力度，讓廣大游客也參與到對(duì)各個(gè)溫泉的保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。三是將溫泉旅游資源保護(hù)與自身利益相結(jié)合起來(lái)。四是給當(dāng)?shù)啬撩袢罕娕嘤?xùn)環(huán)保知識(shí)，樹(shù)立環(huán)保理念，重點(diǎn)培養(yǎng)這方面的人才，為玉樹(shù)地區(qū)高原溫泉旅游的可持續(xù)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）隆寶灘自然保護(hù)區(qū)

隆寶灘自然保護(hù)區(qū)位于玉樹(shù)藏族自治州州府結(jié)古鎮(zhèn)西南約80多公里。是一個(gè)長(zhǎng)約10公里，寬約3公里的狹長(zhǎng)溝谷地帶。谷地兩邊是高聳對(duì)峙、起伏連綿的山巒，兩山之間，是大片廣闊平坦的沼澤草甸，自然環(huán)境寧?kù)o。氣候寒冷、環(huán)境潮濕、雨量充沛、溪流迂回、沼澤遍地，屬于典型的沼澤草甸和高山草甸區(qū)。在沼澤的中間，眾多縱橫迂回的溪流，星羅棋布的沼池把草灘切割成無(wú)數(shù)大大小小的澤灘和孤立的“小島”，所以野獸無(wú)法靠近。島上生長(zhǎng)著各種豐美的水草，小島周?chē)恼映亍⑾髦猩钪S多兩棲爬行動(dòng)物，以及軟體小動(dòng)物。這獨(dú)特的自然條件和生態(tài)環(huán)境，也為鳥(niǎo)類(lèi)的棲息繁衍創(chuàng)造了良好的條件。因此，每年春夏之際，許多珍貴的候鳥(niǎo)，如黑頸鶴、斑頭雁、棕頭鷗等都到這里繁衍后代。尤其是列為我國(guó)一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的黑頸鶴，每年都飛到隆寶灘棲息生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)僅有的百余只黑頸鶴中就有四十多只集中在隆寶灘。為了保護(hù)珍禽黑頸鶴和其他珍貴禽類(lèi)，不僅把隆寶灘列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，州級(jí)相關(guān)單位也用派專(zhuān)人守護(hù)、建維護(hù)網(wǎng)等方式，禁止游人或牲畜隨意進(jìn)入保護(hù)區(qū)捕捉鳥(niǎo)禽，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的堅(jiān)持，基本實(shí)現(xiàn)了隆寶灘生態(tài)保護(hù)區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展。

（3）巴塘和嘉塘草原畜牧區(qū)

巴塘和嘉塘草原平均海拔4150米，風(fēng)景秀麗，四面雪山氣勢(shì)磅礴。也是玉樹(shù)較為主要的牧場(chǎng)。近幾年，隨著《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃》等相關(guān)文件的出臺(tái)，為玉樹(shù)地區(qū)“退牧還草”工程帶來(lái)了極大便利與科學(xué)的指導(dǎo)，更為整個(gè)生態(tài)草場(chǎng)的可持續(xù)性發(fā)展和節(jié)約再科學(xué)利用做出了巨大的貢獻(xiàn)。

各個(gè)地區(qū)、各個(gè)草場(chǎng)“退牧還草”的方式雖然存在區(qū)別，但大體上可分為禁牧、休牧、和劃區(qū)輪牧三種方式。一、“禁牧”是指將退化的草地和生態(tài)脆弱區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)禁止放牧的草地管理方法，為恢復(fù)草地植被，確保草地可持續(xù)發(fā)展，禁牧草地在禁牧期不能放牧。但可以將枯草人工收割入庫(kù)，為儲(chǔ)備過(guò)冬草。二、“休牧”主要是指在每年牧草返青期和結(jié)實(shí)期停止放牧，使牧草得以充分生長(zhǎng)發(fā)育，完成生長(zhǎng)期，采取的防止退化措施，其他時(shí)間仍可以放牧。三、“劃區(qū)輪牧”是指將草地按一定的地貌單元或網(wǎng)圍欄人為控制其放牧強(qiáng)度的草地管理方法，不受季節(jié)和時(shí)間的限制，是較好的草場(chǎng)管理方式。

牧區(qū)以逐水草而居、移動(dòng)的游牧生產(chǎn)生活方式早已根深蒂固，新形勢(shì)下，在以傳統(tǒng)形式的勞作方式上進(jìn)行變革，起初曾給地方政府和牧區(qū)群眾帶來(lái)了很大的壓力，但站在整個(gè)“三江源”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面來(lái)說(shuō)，“退牧還草”為實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)性發(fā)展具有很大的戰(zhàn)略意義。

（4）野生植物和動(dòng)物種類(lèi)情況

囊謙縣和雜多縣野生動(dòng)植物資源十分豐富。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，管束植物，分屬于69科，280余屬，800余種。其中優(yōu)良牧草70余種，藥用植物400余種。野生藥用植物中，價(jià)值較高的有冬蟲(chóng)夏草、川貝母、大黃、藏茵陳、雪蓮、偏蕾、秦艽、羌活等。此外，淀粉植物（蕨麻）、香料植物（瑞香、美薔薇）、蜜源植物（如巖忍冬）、纖維植物（如鬼箭錦雞兒）等種類(lèi)也很多。野生動(dòng)物中獸類(lèi)有32種，分屬于5目12科；鳥(niǎo)類(lèi)有75種，分屬于10目32科。其中屬于國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)的鳥(niǎo)獸類(lèi)有尋豹、金錢(qián)豹、雪豹、猞猁、石貂、藏水獺、獼猴、白唇鹿、馬鹿、盤(pán)羊、白馬雞、藍(lán)馬雞、雪雞、班頭雁等15種。近年來(lái)由于政府關(guān)于保護(hù)野生動(dòng)物的政策力度加大及群眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的提升，使野生動(dòng)物生態(tài)系統(tǒng)逐漸趨于平衡。野生動(dòng)物作為生態(tài)系統(tǒng)中較為重要的一環(huán)，在很大程度上維護(hù)了整個(gè)“三江源”地區(qū)生態(tài)體系的健康和發(fā)展。

（5）礦產(chǎn)資源

根據(jù)初步探查，境內(nèi)有金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、錫、石膏、硫磺、石灰石、煤、鹽等礦藏。其中鹽儲(chǔ)量較為豐富，開(kāi)采歷史逾百年，平均年產(chǎn)4000噸左右。鉛、鋅、錫、鐵等金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量也比較豐富。但是，脆弱的生態(tài)環(huán)境著實(shí)被礦產(chǎn)資源的過(guò)分開(kāi)采造成了巨大的壓力。在上世紀(jì)90年代，礦產(chǎn)資源開(kāi)采不合理現(xiàn)象較為嚴(yán)重，很大程度上擾亂和破壞了脆弱的生態(tài)環(huán)境，最后通過(guò)政府出臺(tái)禁止采礦、要科學(xué)采礦的相關(guān)規(guī)定后，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾、引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)維護(hù)才逐漸改善了本地區(qū)的生態(tài)鏈，使本地區(qū)生態(tài)得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

下面從兩個(gè)方面舉例說(shuō)明初期遇到的困難和玉樹(shù)州級(jí)政府扶持下帶來(lái)的轉(zhuǎn)機(jī)。

一、“退牧還草”初期遇到的困境

1、根據(jù)2015年玉樹(shù)州稱(chēng)多縣珍秦鎮(zhèn)典型調(diào)查為例，飼養(yǎng)一頭母羊的平均成本分別為：全放牧70元，半舍飼120元（180天），全舍飼170.15元（365天）。從測(cè)定結(jié)果來(lái)看禁牧、休牧的飼養(yǎng)成本幾乎增加了一倍。從1999到2015年禁牧草原達(dá)到3萬(wàn)畝，使稱(chēng)多縣珍秦鎮(zhèn)牧區(qū)畜牧飼養(yǎng)量減少700多頭，羊減少2200只，該鎮(zhèn)的人均純收入急劇下降，甚至部分農(nóng)戶(hù)出現(xiàn)返貧的問(wèn)題，導(dǎo)致孩子入學(xué)難，也對(duì)社會(huì)和諧構(gòu)成了威脅。

2、“退牧還草”除要建設(shè)圍欄外，還必須把傳統(tǒng)的方式改為半飼養(yǎng)和全飼養(yǎng)的方式，這涉及到了棚圈建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等，所需資金大于“退牧還草”資金，牧民承擔(dān)較為困難。

3、牧民群眾嚴(yán)重缺乏半飼養(yǎng)和全飼養(yǎng)的知識(shí)和技術(shù)。因而影響其“退牧還草”的積極性和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的速度。

4、受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響較深，外出打工的意識(shí)不強(qiáng)，如果割不到草，家畜飼草和飼料又不能及時(shí)解決，必將出現(xiàn)“偷牧”等現(xiàn)象，那么“干群”矛盾就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

二、玉樹(shù)州級(jí)政府扶持下帶來(lái)的轉(zhuǎn)機(jī)

1、對(duì)“退牧還草”區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。補(bǔ)給了“退牧還草”給牧民所帶來(lái)的直接損失，加強(qiáng)了牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和加大棚圈等方面的基礎(chǔ)建設(shè)。

2、設(shè)立“退牧還草”專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施“退牧還草”的牧民給予重點(diǎn)支持，并逐年加大投資力度。

3、鼓勵(lì)牧民轉(zhuǎn)變單純依靠放牧家畜的生存觀念，充分挖掘草原旅游業(yè)，尤其在夏季以開(kāi)設(shè)度假村等方式增加牧民收入。支持牧民學(xué)習(xí)新技術(shù)、新的生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)牧民走出去，從而緩解牧場(chǎng)的壓力。

4、對(duì)“退牧還草”家庭的家長(zhǎng)和孩子實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷促進(jìn)著“三江源”地區(qū)的整體發(fā)展水平，但是隨著這種高度發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并且逐年有趨于惡化的勢(shì)態(tài)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)國(guó)家和民族賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本，更是黨長(zhǎng)期著眼于人民的福祉而堅(jiān)持的一項(xiàng)基本路線，“生態(tài)強(qiáng)國(guó)”這一重大戰(zhàn)略?xún)叭灰殉蔀槿h、全社會(huì)的首要任務(wù)。“三江源”生態(tài)環(huán)境因其特殊的地理位置，不僅關(guān)系著本地群眾的生活，更直接關(guān)系著中華民族的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

總之，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，近年來(lái)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)各界的不斷扶持下，通過(guò)各方面的不斷努力，“三江源”自然保護(hù)區(qū)已在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了顯著的成效。但因其特殊的地理位置，使得這一工作變得任重而道遠(yuǎn)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，保護(hù)和建設(shè)好“三源地區(qū)”的生態(tài)環(huán)境離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)各階層的共同努力。這一努力不僅有利于當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)，更是有利于全黨全社會(huì)。這一努力對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“生態(tài)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略有著深遠(yuǎn)的意義。

（作者簡(jiǎn)介：東周加措，男，青海民族大學(xué)13級(jí)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)在讀。）