對廉政文化建設的思考

穆丹

【摘要】腐敗是一種消極文化現象。反腐敗不僅是一場政治斗爭，也是一場文化斗爭。中央紀委四次全會指出，“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。”在中央紀委五次全會上，胡錦濤同志進一步強調，“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。”大力加強廉政文化建設，對深入推進反腐倡廉工作具有重要而積極的意義。

【關鍵詞】廉政文化建設；思考

腐敗是一種消極文化現象。反腐敗不僅是一場政治斗爭，也是一場文化斗爭。中央紀委四次全會指出，“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。”在中央紀委五次全會上，胡錦濤同志進一步強調，“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。”大力加強廉政文化建設，對深入推進反腐倡廉工作具有重要而積極的意義。

一、深化認識，增強廉政文化建設的自覺性

發展社會主義先進文化不僅是推進有中國特色社會主義事業和建設全面小康社會的重要內容，也是深入開展反腐倡廉工作的內在要求。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分。只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦，教育廣大群眾，才能在全社會確立廉潔的價值取向，培養廉潔的理念追求，逐步從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件。建設廉政文化，通過培養人們抵制腐敗的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社會氛圍和環境，拓展和豐富社會主義先進文化的內容，發揮社會主義先進文化在反腐倡廉工作中的作用。

依紀依法用權，清明廉潔生活，是每個黨員干部應有的用權模式和生活方式。當前，一些黨員干部走上違法違紀道路的一個重要原因，就是理想信念喪失，精神世界扭曲，思想道德滑坡。廉政文化是一種思想文化，加強廉政文化建設，用廉政的思想文化教育黨員干部，有利于黨員干部陶冶情操，凈化靈魂，形成高尚思想境界；有利于黨員干部牢固確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確的地位觀、利益觀、權力觀，筑牢拒腐防變的思想防線；有利于黨員干部時刻自敲警示鐘，增強免疫力，切實做到不義之財不謀，不法之事不辦，最終使廉政成為黨員干部的一種虔誠信仰、一種熱情追求、一種自覺實踐。

建設廉政文化是實現和諧社會目標的有效手段。和諧社會是高度的法治和德治的統一。廉政文化，既體現為一定的法治觀念和法治要求，又體現為一定的道德觀念和道德要求。從這個意義上說，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。建設廉政文化，一方面有利于促進黨員干部按照法定的權限和程序行使權力，促進全體社會成員遵紀守法，有利于依法治國方略的貫徹落實，更好地維護和實現社會公平和正義。另一方面，又有力促使全體社會成員特別是黨員干部模范遵守社會道德，共同增強維護社會廉潔的道德責任感。

二、突出重點，提高廉政文化建設的成效

思想信仰是文化的觀念形態，也是文化的最深層表現形式。建設廉政文化，首先要培育人們的廉政信念和廉潔信仰。要以黨員干部為主體，唱響立黨為公、執政為民的時代主旋律，促使廣大黨員干部常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，自覺做到勤政為民、廉潔從政。要通過扎實有效的思想道德教育，提高整個社會的廉政認知水平，形成良好的廉政修養和生活方式，著力營造出以廉為榮、以貪為恥的社會風尚和人人思廉、人人憎貪的良好環境。要通過各種有效的途徑，使廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村，滲透到社會的方方面面，在全社會形成廉潔的社會文化、政治文化、組織文化、職業文化，培育廉潔自律的社會基礎，營造清正廉潔的社會氛圍，在全社會形成崇廉護廉愛廉的風氣。

廉政制度是廉政文化的規范化表現形式，加強廉政制度建設，不僅是現代法治社會對廉政建設的基本要求，也是廉政文化建設取得實效的有力保障。二者相輔相成，相互促進，相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的堅強后盾，反過來，廉政文化又促使人們更加自覺地遵守廉政制度。當前，我們一方面要抓住容易滋生腐敗的權力行使的重點環節、重點部位，進一步改革完善制度，規范權力行使，充分讓權力在陽光下運行，維護和保證黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。另一方面，要大力推進廉政文化建設，形成良好的制度執行環境，培養遵守制度的自覺性。

行為方式是文化的外在表現，廉潔用權是廉政文化的基本內核，也是廉政文化建設的基本目標。要實現這一目標，必須建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實加強對權力運行的制約監督。當前，要認真貫徹落實黨內監督條例，加大對領導干部特別是一把手的監督力度。要進一步暢通信訪渠道，充分發揮社會監督、新聞輿論監督的作用。特別是要通過廉政文化建設，進一步提高黨員干部實施監督和接受監督的意識，在全社會形成良好的監督氛圍。與此同時，要堅持嚴格依紀依法辦案，嚴肅查處違紀違法行為，讓腐敗者付出沉痛的政治、經濟和社會代價，形成震懾力，促進黨員干部廉潔用權。

廉政文化從本質上來說，從屬于文化范疇，只有具有生動的形式和內容，才有生命力；只有借助現代科技手段，才能廣為傳播。要通過文藝作品、舞臺藝術、展覽展出、網站宣傳、電影電視、手機短信等喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化創建活動。要充分運用信息技術和網絡技術等現代化手段，提高廉政文化建設的科技含量，擴大傳播范圍，使其更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活，富有親合力、吸引力、滲透力，使廉潔理念、廉政意識入腦入心，增強廉政文化建設的社會效果。

三、加強領導，形成廉政文化建設的合力

廉政文化建設是一項復雜而艱巨的社會系統工程，涉及到方方面面，必須強化領導，狠抓落實，整合資源，形成廉政文化建設的合力。

領導機關和領導干部既是廉政文化建設的組織者，也是實踐者，帶頭倡導和實踐廉政文化，對于廉政文化建設具有重要意義和作用。要把廉政文化建設和建設學習型機關、培養復合型人才結合起來，通過學習，改造領導干部的主觀世界，豐富其精神內涵，提升其思想道德境界，做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建設和創建廉潔高效服務型機關、推進機關作風建設緊密結合起來，以點帶面，發揮廉政文化建設的影響力、號召力。

紀檢監察機關是廉政文化建設的重要力量，要在黨委政府領導下，通過反腐敗領導體制和工作機制，協同有關部門把廉政文化建設貫穿于反腐倡廉的各項工作之中，充分調動社會各方面參與廉政文化建設的積極性、主動性和創造性。要充分利用公正、競爭、誠信和法治等市場經濟的基本價值理念和市場機制，推動廉政文化建設深入開展。要把社會公德、職業道德、家庭美德建設融入廉政文化建設之中，為黨風政風建設營造良好的社會環境。要切實解決損害群眾利益的不正之風，維護人民群眾的根本利益，增強人民群眾參與廉政文化建設的信心和信念，擴大廉政文化建沒的群眾基礎。

近幾年來，各地各部門對廉政文化建設進行了有益的探索和實踐。在推進廉政文化建設中，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步總結經驗，研究規律，及時解決事關廉政文化建設大局的前瞻性、傾向性問題，以科學的廉政文化建設理論成果指導廉政文化建設實踐，以豐富的廉政文化建設實踐進一步完善理論，使廉政文化的理論研究和實踐探索形成良性互動，相互促進，不斷取得新成效。