試論做好社區工作的意義和途徑

王秀清

【摘要】面對日益復雜的生活需求、利益訴求和價值取向，如何改變社區工作方式和管理模式，提高社區管理水平和服務效率，如何通過大力發展社區服務等多種有效形式，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，成為擺在社區工作者面前的重要課題。

【關鍵詞】社區工作；意義和途徑

社區是城市和城鎮的基礎單元，無數個社區的有機聯結和有效運轉，保障了城市機體的健康運行。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，大量社會事務正在逐步回歸，逐漸發育出更加豐富的社會需求，其內容和形式呈現個性化、多樣化特征。面對日益復雜的生活需求、利益訴求和價值取向，如何改變社區工作方式和管理模式，提高社區管理水平和服務效率，如何通過大力發展社區服務等多種有效形式，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，成為擺在社區工作者面前的重要課題。

一、做好社區工作的重要意義

近年來，我國經濟社會取得長足進展，隨著國家綜合實力顯著增強，我們的政治、經濟、文化和社會生活各方面都在發生深刻的變化。客觀環境的改變主導著廣大群眾精神面貌的變革，社會的結構和人們的生活方式也隨之發生了急劇變化。堅持與時俱進，以創新發展的方式做好社區工作、做好群眾工作，關系著每個城市、城鎮的穩定和發展前途。社區工作的根本目的，是在黨的領導下，依靠群眾力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高廣大群眾生活水平和生活質量。

社區工作的重要意義有三點：第一，做好社區工作是提高廣大群眾生活水平的基礎。社區工作是最基層、最基礎的工作。社區工作人員與老百姓貼得最近，能夠第一時間掌握群眾訴求。隨著社會經濟的發展和城市現代化水平的提高，廣大人民群眾對生活的質量和水準的要求越來越高，群眾對環境、安全、文化、衛生、教育、藝術等的要求與日俱增，這就要求我們加強社區工作，搞好社區建設。同時，動員社會力量、整合社區資源，盡可能為市民提供好的環境和服務，也是為提高居民生活質量打好最堅實的基礎。第二，做好社區工作是發展社會主義市場經濟的重要保障。我國社會主義市場經濟的長足發展，離不開每個社會經濟體細胞的有效運轉。安穩的社會環境、安定的社會氛圍，有利于增強經濟體的活力，為市場經濟的發展提供充足動力。社區為社會上的各個階層、群體提供生存發展空間，肩負著勞動、工資、住房、醫療、養老福利等一系個人事務的保障。第三，做好社區工作是貫徹黨和政府方針政策的必要條件。社區工作的重中之重，是群眾工作。服務群眾是每個社區工作者的使命和職責。社區工作是離廣大群眾最近的工作，面向基層，面向群眾，有利于社區工作者在第一時間內宣傳黨的路線、方針政策，掌握群眾思想動態。做好社區工作，將廣大群眾緊密團結在黨的周圍，充分體現在基層的政治生活中。通過充分發揚民主，依靠群眾，才更更高效地貫徹黨的路線方針政策。把為廣大人民群眾服務當成神圣的職責和使命、保持黨同人民群眾的血肉聯系，把黨的路線、方針、政策落到實處，加強政府對社區的管理和服務，事關改革發展穩定的大局。

二、做好社區工作的有效途徑

做好社區工作，首先要創新機制。一是要開拓服務格局，探索服務機制。大膽探索社區管理服務社會化、市場化機制，拓展社區管理服務空間，才能找到做好社區服務工作的最有效途徑。要創新服務理念，完善城管、保潔、后勤隊伍，實行片區化、網格化管理。后勤責任區要按照清掃保潔的面積、難度系數實行量化，分片核定薪酬后，再公開發包，包干到人，以實際保潔效果兌現報酬，實現“個人承包、按勞取酬、多勞多得”的市場化管理，充分調動保潔人員的工作積極性。二是推行社區管理市場化。要充分發揮社區居委會和各種協會及民間監督機構的作用，對社區干部和社區工作者實行公開招聘，執行績效工資；對樓院長實行聘任制，按管理范圍和服務對象給予定額補助。三是推行社區服務市場化。社區設立法律咨詢、醫療保健、房屋出租等便民服務點，組建社區餐飲協會、水電維修隊等，面向社區開展有償服務。爭取農場工會的支持，在農場開展青年志愿服務站，招聘青年志愿者，利用周末和假期，為城區撿拾白色垃圾，教授中、小學生禮儀規范、行為教育等服務。

做好社區工作，要加大宣傳力度。要通過廣播、電視、宣傳板、宣傳條幅、下發宣傳手冊等方式，培養廣大居民“社區自己家，建設靠大家”的主人翁意識，使廣大居民自覺養成了講究衛生的習慣，配合服從社區管理，主動參與社區建設，敢與亂丟垃圾、亂停車輛、亂貼廣告等不良現象作斗爭，在整個街道營造起了“講究衛生光榮、破壞環境可恥”的濃厚氛圍。

做好社區工作，要建立健全監督體系。建立完善的監督網絡體系，創新行之有效的監督方式，才能確保“管理到邊、服務到位、效果明顯”。一是建立曝光機制。由于街道、社區是管理服務部門，對門前衛生管理不到位的經營業主、居民戶沒有處罰權，缺乏有效的管理手段，門前責任衛生分擔區的落實一直是個老大難問題。為解決這一難題，要將街道轄區所有門前責任區域劃定到具體責任人，建立信息臺賬，明確居民戶、店面、單位的責任區。與各居民戶、責任單位簽訂責任書，將門前的衛生、綠化、秩序監管責任落到實處。定期在社區宣傳欄曝光，對管理不到位的單位和居民戶作為“典型”進行曝光，對整改情況也及時在宣傳欄上公示，有效解決門前衛生管理局難的問題，促使衛生落后戶轉變成“典型戶”。二是實行精細化管理。分別落實保潔人員、社區干部、街道干部的各項管理責任，將管理區域、質量要求等細化到樓巷及相關責任人，形成“條塊到人、任務到人、責任到人”的網格化管理機制。保潔員負責全天候清掃保潔，做到新落地垃圾不存留，“牛皮癬”不過夜。對主要商業街面，采取提前進駐與延時上下班相結合的辦法，掌握工作主動權，不留空檔，確保管理到位。三是建立巡查體系。每個社區聘請三位責任心強、辦事公正的衛生協管員，負責每天巡查，對保潔效果、出勤情況等進行監督，對不到位的地方及時糾正。派專人組成檢查組，采取普查和抽查相結合，明察和暗訪相結合，日檢查和突擊檢查相結合的方式進行動態考評。每天定時對保潔員、協管員的工作情況進行巡查，把檢查結果作為考核社區干部、保潔員和協管員的重要依據。形成層層負責、層層監督的管理體系。

做好社區工作，需要社區工作人員的共同努力，需要廣大職工群眾的協同配合。良好的社區環境，是保證廣大群眾安居樂業的基礎，也是每位社區工作者的努力方向和使命。