論在國有企業改革中堅持從嚴治黨

劉建敏

【摘要】堅持黨的領導，是中國特色社會主義的本質特征，是國有企業的特色優勢。在深化國資國企改革發展的大背景下，必須認清形勢、發揮優勢，堅持黨的領導，加強黨的建設，貫徹從嚴治黨，以確保改革的順利推進和企業的持續健康發展。

【關鍵詞】國有企業；改革；從嚴治黨

堅持黨的領導，是中國特色社會主義的本質特征，是國有企業的特色優勢。在深化國資國企改革發展的大背景下，必須認清形勢、發揮優勢，堅持黨的領導，加強黨的建設，貫徹從嚴治黨，以確保改革的順利推進和企業的持續健康發展。筆者認為要貫徹從嚴治黨，要從思想建設、黨建工作、履職監督、黨管干部四個方面開展：

一、思想建設上從嚴，著力于“嚴守信念”

理想信念教育是黨建工作的首要任務，堅定理想信念，首先思想教育上從嚴，教育引導各級黨員干部牢固樹立社會主義人生觀、利益觀、權力觀，堅守共產黨人高尚的精神追求。強化理論教育從嚴，在“兩學一做”活動進行中，認真組織全體黨員、干部學習馬列主義、毛澤東思想等中國特色社會主義理論，特別是緊隨時代發展的習近平總書記系列講話精神，用其中的馬克思主義立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推進改革，從而進一步堅定深化國有企業改革沿著正確穩妥方向積極穩妥推進。

其次黨性修養和道德教育從嚴，從嚴設計教育形式，從嚴管理教育活動，立起嚴以修身、嚴以用權的標桿，使立德為先、做官先做人成為黨員干部浸入血液里、融入骨子里的個人修養。尤其在考驗黨員干部黨性修養與責任意識的時刻，要強化責任意識和使命感，敢于迎難而上，國有企業改革最中心的任務在于解決積弊問題，打破固有利益結構，這就要引導黨員干部嚴肅工作態度、以燃起國有企業活力、提高國有資本創造力和競爭力為核心，發揚“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻”的北大荒精神，一步一個腳印地破解難題，堅定不移的抓好各項工作的落實。

最后，常抓長抓，在日常管理上從嚴。明確組織責任，時刻牢記該管什么該干什么的問題，重點抓好組織紀律和政治紀律，合理運用誡勉談話、組織函詢、交流輪換、降職、停職、免職等組織手段，部標準選拔任用干部，教育干部做工作中的明白人，政治上的干凈人。

二、黨建工作上從嚴，著力于“嚴格責任”

黨要管黨，從嚴治黨，必須全面落實黨建工作責任制。黨委黨組織是管黨治黨的領導者、執行者，也是黨建工作的主體者，是管黨治黨的責任者。現行的是黨組織書記抓黨建工作，主要負責人就是第一責任人，必須牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是不稱職”的理念，認真履行第一責任人的職責，抓好隊伍，帶好班子，管好自己，把各地的實踐證明，管黨到位治黨到份的，工作就有新局面，事業就有新進展。

明確國有企業黨組織的主體責任，堅持黨建工作與分管領域、部門、單位工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核，強化班子成員的領導責任，堅持“一崗雙責”，做到業務工作管到哪里，管黨治黨工作就深入到哪里，結合述職述廉、民主生活會、對照檢查等，時常回顧履行全面從嚴治黨責任的情況，構建成黨組書記負總責，班子成員一崗雙責，黨組牽頭總抓，部門緊密配合，支部具體落實的“大黨建”格局。

明確國有企業黨組織的職能定位和工作程序，使黨組織核心作用的發揮組織化、制度化、具體化。企業黨組織要把方向、議大事、抓關鍵、管干部、管人才、強基礎，全面履行職能職責，重點是履行好三項職責，履行好保證監督職責，確保黨和國家方針政策、重大部署及上級黨組織的各項決定在本企業得到貫徹執行，引導企業在維護市場秩序、促進市場公平競爭方面發揮表率作用，履行好參與三重一大決策職責，對關系企業改革發展穩定的重大問題提出意見和建議，推行績效考核，實行責任追究。建立全面從嚴治黨情況匯報、檢查、督辦、通報等制度，將各層級各單位管黨治黨責任落實、黨建工作責任落實專項檢查督辦，將從嚴治黨責任落實情況作為領導干部甚至領導班子考核的重要指標，加大從嚴治黨責任考核權重，促進全體黨組織和黨員干部緊緊圍繞企業改革中心任務，把服務企業改革作為出發點和落腳點，聚焦難題出招出力，用企業改革發展成效檢驗黨建工作實效，決不能就黨建抓黨建，搞“自彈自唱”，只有這樣才能有效防止國有企業改革中黨建工作弱化虛化邊緣化，切實增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

三、履職監督上從嚴，著力于“嚴懲腐敗”

國有企業黨組織落實全面從嚴治黨要求，必須抓好履職監督。黨委、紀委加大履職監督，通過教育引導、組織完善、能力提升，面對面傳導壓力，強化企業內各級黨組織和黨員領導干部全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識。要加強作風建設，著眼于作風建設的常態化、長效化，在整改落實中繼續抓好建章立制，通過建立科學、規范、嚴格的長效機制，不斷完善作風建設的制度體系，以務實管用的剛性約束，力求從源頭上杜絕“四風”問題的滋生蔓延。要加強監管、科學界定國有資產監管邊界，突出對關鍵崗位、重點人員、特別是一把手的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的監管，充分發揮紀委監察、巡視、審計等監督作用，加強對主要領導履職行權的監督約束，嚴厲查處以權謀私，侵吞貪占等腐敗行為，強化國有企業內部監督、紀檢監督、巡視監督以及社會監督，嚴格責任追究，加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。

推行權力運行“陽光化”，讓干部不能腐。要統籌做好權力公開透明、干部規范用權兩個方面的工作。一方面建立完善權力清單和責任清單，公開權力內容，權力依據和行使規則，大力營造作風優良、辦事高效的政務環境；另一方面進一步健全重大事項“集體領導、民主決策、副職分管、正職監管”等科學的工作機制，促進權力運行更加陽光透明，行政行為更加規范文明。

四、黨管干部上從嚴，著力于“嚴格任用”

強化用人導向，在干部選用上從嚴。履行好管干部管人才職責，做到嚴格標準，嚴格程序，創新機制，嚴明紀律、從嚴監督，充分發揮在選人用人中的領導和把關作用，把體現社會主義國家企業家基本特質的優秀人才選出來、用到位。在實際工作中，不能把黨管干部原則和市場化選聘對立起來，而是要做到兩者有機結合，相互融合，既要防止脫離企業實際選拔任用干部的傾向，又要防止借口與市場接軌弱化黨的領導的傾向。要始終堅持德才兼備，以德為先，按照好干部標準選拔任用干部，認真落實《干部任用條例》，加大對選人用人的全程監督和倒查追責力度。嚴格選拔程序，健全組織部門近距離接觸干部和多渠道、多側面了解干部的考察機制，探索創新干部的考察方法，加大平時考察權重，形成競爭擇優，責任到人，能上能下，充滿活力的選人用人局面。嚴格落實推進領導干部能上能下，尤其強化“下”的擔當，把推進干部下納入黨組織履行黨建主體責任考評，明確下的情形，把下的標準明晰起來、下的程序規范起來。加大下的力度，通過日常考核、換屆考察等推動不適宜擔任現職干部下，還要借助巡視、審計、黨風廉政建設責任制考核等，推動不作為、亂作為的干部下。通過建立完善干部考核評價工作機制，動態掌握各級干部現實表現，加強針對性管理和激勵約束，依據中央關于推進領導干部能上能下的若干規定，確保企業干部上下有“據”，上的硬氣，下的服氣，真正形成進能者上，平者讓，庸者下，劣者汰的良好局面。

從嚴治黨，體現了共產黨人的歷史擔當。從嚴治黨，明確了制度治黨的思路。從嚴治黨，突出了加強黨的建設的全面性。從嚴治黨展示了管黨治黨的從嚴力度。習總書記告誡全黨，“全面從嚴治黨永遠在路上”。回顧過往，全面從嚴治黨的實踐充分證明，歷經了95年滄桑歲月，在“四大考驗”、“四種危險”的環境中，仍能始終保持黨的先進性和純潔性，展望未來，無論是改革攻堅期、利益調整期、觀念沖撞期，都必將在全面從嚴治黨之路上越走越光明。