關于新形勢下黨的作風建設之我見

孔凡剛

【摘要】要抓好作風建設，應以抓好教育引導、制度規(guī)范、強化監(jiān)督等措施相結(jié)合，加強和改進各級領導班子和領導干部作風建設，著力整肅和解決突出問題，營造風清氣正、拼搏向上的好環(huán)境。

【關鍵詞】新形勢；黨的作風建設

黨的作風建設是一項系統(tǒng)工程和長期任務，必須在抓好集中教育整頓的基礎上，堅持經(jīng)常抓、持續(xù)抓、反復抓，切實做到年年有重點，年年有創(chuàng)新，年年出實效。筆者認為：要抓好作風建設，應以抓好教育引導、制度規(guī)范、強化監(jiān)督等措施相結(jié)合，加強和改進各級領導班子和領導干部作風建設，著力整肅和解決突出問題，營造風清氣正、拼搏向上的好環(huán)境。

一、加強教育、強化領導，為作風建設提供強有力的思想組織保障

學習教育是作風建設的基礎，要堅持領導帶頭學理論、夯基礎、強素質(zhì)、促工作。

1、加強教育、提高素質(zhì)，促進作風轉(zhuǎn)變。加強作風建設，要以有效的作風建設教育活動為載體，貫穿于抓作風建設的始終。要完善和落實定期學習教育制度，不斷改進學風，樹立常年學習理念，堅持黨委理論中心組學習制度，做到各級黨組織有教育計劃，領導干部有學習目標。通過學習教育，使作風建設意識入耳、入腦、入心，發(fā)揮常態(tài)化教育的作用。一是堅持正面教育和反面教育“周末教育大講堂”等制度，增知識長見識提能力。二是各級領導干部帶頭參加和執(zhí)行學習制度，推動學習教育的制度化、規(guī)范化。三是嚴格落實周末學習制度。內(nèi)容緊緊圍繞農(nóng)場各項重點工作制定，年初有安排，按期抓執(zhí)行，階段作小結(jié)，年終有總結(jié)，增強學習教育的計劃性、時效性、針對性和有效性。四是實行嚴格的考學。將檢查領導干部自學記錄作為抓作風常態(tài)化建設的措施。采取逐級檢查和隨機調(diào)閱相結(jié)合的方式進行，促進黨員干部學習的自覺性、主動性和積極性。五是實行定期摸底考試制度。檢查黨員干部的自學情況，督促其注重學習效果。

2、強化領導、務求實效，推進作風提升。作風常態(tài)化建設涉及面廣，群眾期望值高，任務繁重，必須擺上突出位置，全力推進執(zhí)行，務求取得實效。抓好作風常態(tài)化建設，領導干部以身作則，率先垂范是關鍵。要求一般干部做到的，領導干部要首先做到；要求領導班子做到的，黨政“一把手”要率先做到。一要堅持領導干部帶頭。各級黨政主要領導當好第一責任人，一級抓一級，上級為下級作表率，帶頭抓整改，持續(xù)抓落實。二要開好作風建設專題會議。在鞏固發(fā)展以往作風建設成果的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績，整改不足，謀劃工作，制定措施，專題研究部署年度抓作風建設的重大問題，促進工作深入開展。三要在各級黨組織召開作風常態(tài)化建設專題民主生活會，堅持把查找作風建設存在的薄弱環(huán)節(jié)和有效解決問題作為重要內(nèi)容，使黨員干部通過自查、自改、自醒，自勵，綜合素質(zhì)得到提升，作風形象明顯改觀。

二、健全制度、完善機制，為作風建設提供強有力的制度保障

新形勢下，加強作風建設的主要措施就是要加強制度建設。要不斷強化作風常態(tài)化建設制度體系，積極探索研究，完善監(jiān)督約束制度，健全獎勵鞭策機制，注重針對性、可行性、實效性的銜接融合，確保工作實效。

1、建立作風承諾踐諾制度。抓作風要從抓好領導干部承諾、踐諾入手，從抓轉(zhuǎn)變工作作風和提升服務質(zhì)量切入，著力解決黨員領導干部庸、懶、散等不良風氣，繼續(xù)開展作風常態(tài)化承諾踐諾活動。一是找準目標，公開承諾。機關各部門主要負責人、場直單位黨政主要領導、各農(nóng)業(yè)基層單位領導干部及管理人員都要結(jié)合工作特點性質(zhì)，通過廣播電視或公眾場合向社會做出作風建設方面的承諾，接受社會各界監(jiān)督。二是圍繞目標，扎實踐諾。在日常工作中，各級領導班子和領導干部都要做到講黨性、轉(zhuǎn)作風、重品行、作表率、樹形象，積極深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，知民情、順民意、解民難，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)、形象在一線樹立，把群眾滿意度作為衡量承諾踐諾活動成效的唯一標準。

2、完善檢查考核評價機制。將作風建設納入到農(nóng)場重點任務之中，與農(nóng)場年度重點工作同部署、同推進、同考核，全年一以貫之，常抓不懈。一是建立健全作風常態(tài)化建設的各項考評機制。完善了“察民情、解民憂，百名干部下基層”、“優(yōu)質(zhì)高效服務型機關”、“聽取民意日”、“三比三看”、“政風行風評議”、“陽光政務”等具體考核評價制度，逐步形成了針對性、實效性和可操作性強的制度體系。二是建立健全作風建設的跟蹤檢查制度。采取明察與暗訪、日常督查與年底考評、定期與不定期檢查與抽查相結(jié)合的方式開展檢查考核，跟蹤問效。重點檢查各單位作風建設問題整改落實情況、政令執(zhí)行暢通情況、重點工作推進情況，實行綜合評估，推動作風建設不斷深化。

3、實施考核結(jié)果運用制度。考核結(jié)果的運用必須依靠制度來保障。實踐中，要堅持深化考核結(jié)果的實際運用，把實績作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要內(nèi)容。一是注重教育考核成果運用。通過發(fā)現(xiàn)問題，不斷強化學習灌輸、制度規(guī)范和監(jiān)督管理，防止干部不良作風的反彈現(xiàn)象，不斷增強作風建設在效果上的遞進性和持久性。二是注重實踐考核結(jié)果運用。通過總結(jié)經(jīng)驗，選樹一批黨性強、作風優(yōu)、業(yè)績佳的先進典型，感召、激勵和帶動黨員干部學先進、趕先進、爭先進，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)熱情。對存在不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象的干部加大問責力度。強化大局意識、公仆意識和責任意識，提升執(zhí)行力和服務水平。

三、強化監(jiān)督、跟蹤問效，為作風建設提供優(yōu)良的環(huán)境保障

要整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督工作，拓寬監(jiān)督渠道。要圍繞農(nóng)場重點工作優(yōu)質(zhì)高效的完成，努力構(gòu)建執(zhí)行制度、作風規(guī)范、民主監(jiān)督三位一體的作風常態(tài)化建設框架，搭建起干部與群眾經(jīng)常密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，建立起全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡。

一要重點監(jiān)督制度執(zhí)行落實情況。監(jiān)督是強紀律，保證作風常態(tài)化建設成效的重要手段。要強化對各級領導干部制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，做到令行禁止。依據(jù)上級和農(nóng)場有關領導干部及工作人員從政行為問責辦法的規(guī)定，嚴肅查處效能低下、懶行怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假行為；要重點檢查涉及作風建設的辦事公開制度、崗位責任制度、服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結(jié)等制度的落實情況，重點查處推諉扯皮、虛于應付、揮霍浪費等問題，為制度落實提供堅強紀律保證。

二要重點規(guī)范領導干部從政行為。建立健全領導干部作風動態(tài)監(jiān)督和測評反饋機制，及時了解、全面掌握領導干部作風建設情況。要對領導干部在崗在位情況、重點工作推進落實情況、為職工群眾服務情況等進行監(jiān)督檢查。對領導干部作風方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒警示，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對領導干部作風方面存在的普遍性問題，通過專項治理，剎風整紀，樹立良好形象，大力營造風清氣正的社會環(huán)境。

三要重點完善民主監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)。充分調(diào)動各種監(jiān)督形式，對領導干部作風建設開展監(jiān)督，使領導干部轉(zhuǎn)變作風時時有動力，從被動接受監(jiān)督轉(zhuǎn)變成主動接受監(jiān)督，把監(jiān)督作為提高領導干部作風建設主動性和積極性的“助推劑”。在各基層單位建立信息監(jiān)督員，并向領導干部“八小時”以外社交圈、生活圈進行延伸，加強作風監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要堅持明查暗訪相結(jié)合，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反作風建設制度規(guī)定的行為進行及時糾正。積極探索建立與實施利用公眾媒體揭丑明紀、問責糾風等輿論監(jiān)督舉措，形成民主監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、檢查監(jiān)督等多位一體的監(jiān)督局面，構(gòu)建起全方位的監(jiān)督體系，推動黨的作風建設扎實開展。