關于基層統戰工作開展的幾點思考

王雨博

【摘要】統戰工作是基層黨建工作的一項重要組成部分，影響著管理區及農場各項事業的發展和社會的穩定。在基層工作的這兩年多，深刻體會到統戰工作并非想象中那么容易，尤其在新形勢下，如何將基層統戰工作開展好，更是我們面臨的一個重要挑戰。本文作者經過一段時間的調研和思索，就做好新形勢下的基層統戰工作談了看法。

【關鍵詞】基層統戰工作；開展；思考

統戰工作是基層黨建工作的一項重要組成部分，影響著管理區及農場各項事業的發展和社會的穩定。在基層工作的這兩年多，深刻體會到統戰工作并非想象中那么容易，尤其在新形勢下，如何將基層統戰工作開展好，更是我們面臨的一個重要挑戰。本人經過一段時間的調研和思索，現就做好新形勢下的基層統戰工作談一下個人看法。

一、了解當前基層統戰工作中存在的問題

當前，結合上級部門要求，各基層單位對統戰工作都十分重視，但依然存在一定問題：

1、宗教管理存在難度。近年來，不少外來流動人口來到基層單位，由于每個地區的宗教信仰方式都有一定差距，導致外來人口宗教信徒很難與本地宗教信徒融合，使得同類宗教信仰者難以和諧相處；引導宗教與社會主義社會相適應的進程還比較緩慢，宗教活動世俗化傾向比較嚴重。

2、非公經濟領域的統戰工作較為薄弱。非公經濟領域的統戰工作空間還很大，盡管基層不少單位組建了養牛協會、西瓜協會等組織，但組織還不夠完善，具體的制度有待優化，作用發揮得還不夠好。如何組建好基層商會和使其發揮作用以及基層黨委做非公經濟代表人士的方式和方法等還有待于進一步探索。

3、工作較為別動。經過調查顯示，不少基層沒有專門配備統戰干部，都是身兼數職，在工作中無法細致專一，比較被動。

二、分析存在問題的主要原因

1、部分干部對統戰工作的認識不到位。現基層黨委的統戰工作沒有進行具體的劃分，不少基層干部對工作概念比較“模糊”，對統戰工作職責不清，導致工作沒頭沒尾，使統戰工作沒有進展。

2、“宗教熱”不斷升溫已成現實問題。宗教工作可以說是基層統戰干部工作中所占比例最大的一部分。由于宗教是敏感性問題要，處理來就要求統戰工作者必須十分謹慎細致，不能出差錯。而現在不少基層干部對宗教工作了解較少，經驗不多，遇到宗教方面的問題不敢管、不愿管、也不會管。基層的宗教管理工作中要想真正實現多方參與、協同作戰的工作機制還比較難。

3、統戰目標考核缺乏剛性指標。盡管現在農場對基層、實行了統戰工作年度目標考核制，但是統戰工作所占比例較低，具體考評內容中務虛的多，很難難調動干部的工作積極性。

4、統戰干部隊伍建設不夠硬。基層擔任統戰干部者多為年輕人，缺乏一定的實踐工作經驗和統戰干部開展工作應具的特殊“人氣”和信任，因此大大打擊這些同志工作熱情，使工作難以順利開展。

三、淺談幾點想法

1、要明確基層統戰工作的主要任務，大力推進統戰工作創新。隨著改革開放的不斷深入和社會主義現代化建設步伐的加快，基層統一戰線的范圍、對象構成和相互關系也發生了很大的變化，基層統一戰線的天地越來越廣闊。我們知道統一戰線是為黨的中心工作服務的，以“三個代表”重要思想指導統戰基層統戰工作，就是要體現在基層統一戰線要多做廣泛團結、凝聚力量、促進發展的工作，動員基層非公經濟代表人士當好繁榮經濟和促進生產力發展的領頭雁；要多做溝通思想、化解矛盾、統一認識的工作，通過基層宗教工作、海外統戰等領域穩步推進社會的繁榮和穩定和進步，要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統戰對象辦好事、辦實事，使統戰對象隊伍不斷壯大，使黨的各項方針、政策更加深入民心。要堅持與時俱進，力求推進基層統戰工作創新，著力在觀念、機制、方法創新方面進行探索。要實現基層統戰工作方式的多樣化，運用和依靠政法、行政、法律、經濟等多種手段開展各項工作，寓統戰工作于聯誼活動之中，滲透到各項具體工作中去。

2、要加強領導，完善組織機構。基層統戰工作是基層黨群工作的重要組成部分，因此，主動爭取黨委對統戰工作的重視是做好統戰工作的首要前提。基層黨委要將統戰工作的研究、協調、落實擺上黨委的重要議事日程，作為基層黨建的一項重點內容來抓，要探索黨委領導下的統戰工作機制，努力形成基層的大統戰工作格局。在分工上明確統戰工作由黨委副書記分管，政工干事具體分管。建立黨管統戰系列例會制度，全年至少要召開2次以上的黨委會專題會議研究統戰工作，對統戰工作的階段性任務做出明確的部署。推行統戰工作目標考核責任制，將全基層的統戰工作目標和任務分解到單位，責任到人。同時相應建立目標考核落實督促機制，堅持年中有檢查，年末有考核，有效地促進各項工作的開展。

3、豐富活動載體，加強培訓和宣傳。要抓住一切有利時機，如舉辦大型群眾性活動、各類培訓班之際，通過文藝匯演、以會代訓、懸掛標語和橫幅、出刊宣傳專欄等各種形式，宣傳黨的統戰工作方針、政策和統戰工作的重要意義以及基層統戰工作的內容，準確地宣傳統戰工作的最新動態。同時要狠抓統戰業務培訓，將統戰知識列為學習內容，結合基層各階段的中心工作，組織學習統戰（宗教）知識。要認真做好信息調研工作，及時了解各方面情況，從而建立健全統戰工作各方面的檔案資料，及時向上級統戰部門報送有關工作信息。

4、規范化管理，保持宗教工作穩定。一要強化領導，基層要建立宗教工作領導小組，安排好宗教活動場所、聯系宗教界代表人士等制度，強化宗教工作責任制意識。二要認真調研，全面掌握農場工作動態。統戰干部必須深入基層，全面掌握工作轄區內的宗教場所、信教群眾的相關情況，把宗教工作的重心放在重點部位、重點人員上。要堅持注意把握宗教活動場所的最新動態，統戰干部要了解教職人員和信徒的最新動態，對不穩定人員要積極上報。還要加強與各宗教團體以及轄區內的宗教界代表人士的聯系，積極發揮他們作為聯系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導廣大信徒走愛國愛教之路。要做好宗教工作與黨政中心工作的結合文章，如結合開展安全生產活動月活動，對宗教活動場所的安全問題進行檢查；結合農場大排查活動，把非法宗教人員列為排查對象。要積極穩妥地調處宗教事務糾紛，切實維護社會穩定，進一步引導宗教與社會主義社會相適應，鼓勵、支持宗教界人士努力對宗教教義做出符合社會要求的闡釋，發揮宗教界的積極因素為社會服務，大力動員宗教界積極參與抗災濟貧、慈善公益事業。要開展少數民族人士基本情況調查活動，建立基層本級的少數民族人員基本情況檔案，關注他們的生產、生活情況。要加強非公經濟領域的統戰工作，開展非公經濟代表人士的基本情況調查工作，建立全基層非公經濟代表人士的基本情況檔案。要通過下企業調研，組織非公經濟代表人士開展聯誼活動等形式，進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系，使黨委更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況。要視基層的實際情況，適時組建基層商會組織，為非公經濟人士搭建一個互相交流的平臺，使之成為黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁和紐帶。要著眼于非公經濟的發展，繼續開辟基層商會組織發揮作用的渠道，鼓勵非公經濟人士參與市場競爭，進一步做大做強自己的企業，為加快本地經濟發展多做貢獻。

基層統戰工作是我們每位統戰干部都要認真對待的大事，加強自身建設，適時給自己充電，及時更新知識結構，在實踐中不斷探索做好基層統戰工作的新方式和新方法，不斷轉變工作作風，將基層統戰工作干得有聲有色，充分引導統戰人士發揮積極作用，更好地維護農場和諧，推進農場各項事業的發展。