試論黨建工作中改革創新的意義

付愛華

【摘要】改革創新是當今時代的潮流是當代中國的主旋律也是推進黨的建設的強大動力。黨要始終走在時代前列就需要以改革創新的精神加強自身建設黨只有在改革創新中實現自身的發展進步才能更好地引領中國的發展進步。只有改革創新我們黨才能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。只有做到勇于變革、勇于創新永不僵化、永不停滯我們黨才能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心才能更好地推動科學發展、促進社會和諧。只有改革創新我們黨才能不斷提高執政能力、保持和發展先進性。要適應新變化、經受新考驗、解決新課題、永葆先進性必須把改革創新精神貫穿于黨建的各個方面。

【關鍵詞】黨建工作；改革；創新；服務；提高；機制；作用；社會主義核心價值體系

一、創新基層黨建工作要確保黨的組織和黨的工作全覆蓋

全面深化改革必將對基層黨組織的設置形式、功能定位、活動方式等產生深刻影響。要積極適應經濟基礎、體制環境、社會條件的新變化，適應產業布局、行業分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進黨組織的設置。在強化農村、城市社區等傳統領域黨組織建設的同時，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，加大在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的力度，給指導、給資源、給手段，提高黨的工作的輻射力、影響力，實現“有形覆蓋”和“無形覆蓋”的統一。改革完善以黨組織為核心的基層組織架構，充分發揮基層黨組織的政治引領和社會整合功能。要本著便于參與、功能實用的思路，集信息服務、學習培訓、開展活動于一體，加強黨員活動陣地建設。積極適應信息化發展趨勢，重視利用互聯網、手機等新興傳播媒體，拓展基層黨建工作渠道陣地。要加強城鄉基層黨建工作資源整合，推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。

二、創新基層黨建工作要切實加強和改進黨員隊伍建設

按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，堅持有計劃、有步驟地發展黨員，加大在青年工人、農民和知識分子中發展黨員力度，優化黨員隊伍構成，提高發展黨員質量。要健全黨員能進能出機制，認真落實黨員黨性定期分析和民主評議制度，出臺處置不合格黨員的指導性意見，疏通出口、純潔隊伍、健康機體。要按照明確責任主體、分類管理服務、多方協同配合的要求，改進對流動黨員的管理。加強對老黨員和生活困難黨員的幫扶，增強他們對黨組織的歸屬感和榮譽感。健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，激發黨員投身改革、建功立業的內在動力，為全面深化改革做出積極貢獻。

三、堅持黨建工作中的改革創新

一要始終堅持社會主義核心價值體系，以馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀為主要內容的社會主義核心價值體系是人類價值目標追求的延續和發展，只有堅持社會主義核心價值體系，才能真正抓住以改革創新精神加強黨的建設的本質真正保證黨的建設改革創新的正確方向。

二要始終堅持科學發展觀、民主法治的基本價值取向，黨建改革創新要堅持科學發展的價值取向。堅持科學發展的價值取向就是要通過改革創新使黨建更加符合科學發展觀的要求。這就要求黨建的改革創新要按照科學發展觀的原則來謀劃，按照科學發展觀的要求來推進以落實科學發展觀的實際成效來檢驗，使我們黨在執政、治黨、興國、惠民等各個方面都能體現科學發展觀的要求，從而更好地展現黨在新的歷史條件下的先進性。黨建改革創新要注重科學統籌、進行科學預測、運用科學手段，努力通過對規律的把握和運用，實現黨自身的科學發展。黨建改革創新要堅持民主的價值取向。黨建的改革創新要始終以弘揚民主、發展民主為追求目標凡是在黨建過程中符合社會主義民主發展方向的都要積極穩妥地探索和嘗試。黨的建設的改革創新應充分體現民主的精神、用發揚民主的方法來推進。黨建的改革創新要高度關注民主的質量和效能。黨建的改革創新既要重視創新民主形式和制度，更要重視通過改革創新提升民主的質量和效能增強民主制度的生機和活力。黨建改革創新要堅持法治的價值取向。要通過改革創新不斷提高黨建規范化、制度化、程序化水平，確保黨建取得長期效果。法治是政治文明發展到一定歷史階段的標志，凝結著人類智慧為各國人民所向往和追求更是社會主義制度的重要原則。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，是黨領導人民治理國家的基本方略。我們黨代表人民意愿領導制定法律帶頭遵守法律是建設法治國家的中心環節。

三要始終堅持平等、公正、開放、和諧的價值取向，黨建改革創新要堅持平等的價值取向。要按照黨章規定尊重黨員在黨內的平等地位，如平等的講話權、平等的保留意見權、平等的向上級黨組織直至中央的申訴權。黨建改革創新要堅持公正的價值取向，切實保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，努力維護社會公正。堅持公正的價值取向，應把注意力放在建立有效而又保證正確使用權力的監督制約機制的建設上，建立健全防止權力濫用的有效機制，形成多方位、多角度、全覆蓋的監督體系形成科學合理的黨內權力結構和權力配置體系，確保權力公正行使。要確保用人公正。黨建改革創新要堅持開放的價值取向。黨的建設的改革創新要以開放的胸懷和眼光來推進，善于從世界政治經濟發展的大格局中把握黨的建設改革創新的規律。要準確把握歷史方位，把握時代前進的方向和脈搏，摒棄不合時宜的思想、制度和做法，保持黨建的改革張力和創新空間，把繼承和發展、推陳和出新統一起來。黨建改革創新要堅持和諧的價值取向。實現社會和諧建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，黨內和諧才能出凝聚力、出戰斗力。要切實關注黨員的進步要求，為黨員創造更大的價值提供條件，深入開展黨內關愛活動，建立完善黨內談心和批評制度，健全黨內信訪制度和法律援助制度，完善黨內幫扶救助社會網絡，重視關心黨員的心理和身體健康，努力在全黨形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的生動局面。

黨的十八大提出加強基層服務型黨組織建設，是對基層黨組織功能定位的深化，是基層黨建工作思路的創新，也是提高基層組織戰斗力的有效途徑。深刻把握“服務型”的內在要求，把工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使服務成為基層組織建設的鮮明主題。

一要強化服務功能。寓教育管理于服務之中，整合服務資源，豐富服務內容，創新服務方式，提高服務能力，完善服務體系，推動服務群眾工作制度化、機制化、常態化、長效化。堅持把改革發展的目標任務落實到基層，幫助群眾解決增收致富、上學、看病、就業、養老、住房等問題，多運用民主協商、說服教育、示范引導等方法做好群眾工作。

二要提高服務能力。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強、能力強、服務意識強的人充實到基層領導崗位上來。加強教育培訓，提高基層黨組織和黨員干部推動深化改革、服務科學發展的能力，服務群眾、凝聚人心的能力，協調關系、維護社會和諧穩定的能力。

三要完善服務保障。要真情關懷、真誠關心、真心愛護基層干部，激勵他們扎根基層、干事創業。積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制，切實改變一些地方基層組織沒人管事、沒錢辦事、沒場所議事的狀況，為基層組織開展工作、服務群眾創造良好條件。

實踐證明，改革創新是增強黨建工作的必由之路。堅持以改革創新精神全面推進黨的建設，就能不斷提高黨建工作水平，開創黨建工作新局面。