關于與時俱進推進新時期統戰工作的探索

馮大勇

【摘要】黨的十八大報告指出，統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶，這是黨中央在新的歷史時期高瞻遠矚、與時俱進對統一戰線做出的科學論斷。隨著經濟社會的不斷發展和社會階層的不斷分化，統一戰線的工作領域不斷拓寬、工作范圍不斷擴大、統戰對象不斷增多，統戰工作出現了向基層延伸的趨勢，統戰工作已經由主要集中在政治領域拓展到經濟、文化、社會等各個領域，統戰工作的地位和作用日益重要。加強新形勢下統戰工作問題的研究，有助于整合統戰工作人員的資源和力量，進而發揮廣大統一戰線成員為經濟、政治、文化和社會建設服務的積極性、主動性和創造性。

【關鍵詞】與時俱進；統戰；探索

一、統戰工作面臨的新形勢

改革開放以后，統戰工作的對象越來越多，內部結構也相應出現了新的變化。例如個體戶、私營企業主等非公有制經濟人士日益增多，非黨員知識分子隊伍不斷擴大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，這無疑增加了統戰工作量和統戰工作難度。而且，基層都是兼職干部，人員配備較少，一定程度上影響了工作開展效果。由于統戰工作范圍不斷擴大，任務更加繁重。統戰工作不僅從上層延伸到基層，而且，從政治領域擴展到經濟、文化、教育、科技等各個領域，需要統戰人員做好大量的工作。在城鎮化進程中，多民族化現象日益明顯，不同民族在同一城鎮聚集的狀況十分普遍，民族工作的任務越來越重，信教群眾的也相對增多，對于統戰工作都是一個極大的挑戰。

面對這些新的形勢，我們的工作存在很多不足，首先，有些干部對統戰工作的性質和地位、統戰工作的新形勢、新任務識認不足，工作責任感不強，缺乏主動性和創造性。部分統戰干部對統戰工作職責知之不多，對統戰政策把握不準，不會做、不愿做、做不好統戰工作。工作載體上缺乏“抓手”，找不到統戰工作與推動經濟社會發展的結合點。部分人片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，對統一戰線的資源優勢挖掘得還不夠，作用還有待于進一步發揮。其次，農場統戰干部多為兼職，有的身兼數職，有的干部想把統戰工作做好，經常處于“孤軍作戰”的狀況，但缺乏必要的人力和精力。由于人員變動和統戰干部業務不熟等原因，在實際工作中，難以取得工作成效。再次，面對復雜的統戰工作，統戰工作人員對出現的新情況、新特點和復雜性沒有足夠的預見和準備，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

二、與時俱進推進統戰工作的舉措與建議

1、強化組織領導，夯實統戰工作基礎。各級黨委主要領導重視支持統戰工作，是推動統戰工作強有力的動力機制，是抓好統一戰線工作的重要保證。首先，加強組織領導。各級黨委要堅持從戰略的政治高度，將統戰工作納入到黨委的重要議事日程，并列入黨建工作目標，做到年初周密部署，年中認真檢查，年末嚴格考核。在平時，關鍵是要真正落實好“一把手親自抓、主管領導負主責、專職人員具體抓”的要求，并定期召開班子會議專題研究統戰工作，及時查找問題與不足，努力提高工作成效。其次，完善統戰網絡。按照動態化、經常化、信息化管理的要求，重視黨外知識分子和黨外后備干部人才庫建設，不斷建立健全人才檔案。對黨外知識分子、非公有制經濟代表人士、少數民族人士、宗教界人士、華人華僑以及有一定影響力的在外知名人士，以“一場一本、一區一冊、一人一卡”為要求，建立檔案，錄入電腦，加強管理。第三，健全溝通機制。黨的歷史經驗告訴我們，統戰工作一分投入，十分收獲。只要平時與黨外人士多溝通、多聯系，尤其是在一些關鍵、緊要、特殊的時節，多體現黨的關心、關愛，我們的細心、耐心、真心一定會贏得和諧發展的人心，從而推動統戰工作創新創造，開創統戰工作的新局面。

2、注重隊伍建設，提高統戰干部素質。統戰工作是團結人、凝聚人、引導人的工作。有沒有統戰觀念，懂不懂統戰政策，會不會做統戰工作，是衡量一個領導干部政策理論水平和領導水平的重要標志。尤其，隨著新形勢下統戰工作對象分布廣，知識層次日漸增高，這就要求統戰干部不斷加強學習，掌握一定的理論和科學文化知識，這樣才能深入地與統戰對象交往，真正落實統戰工作精神。為此，各級黨委要通過黨委中心組學習、以會代訓等多種有效形式，加強統戰干部的組織培訓。首先，增強理論素質。統戰工作政治性、政策性很強。這就要求我們從對黨和人民事業負責的高度，加強對黨的路線、方針、政策以及法律等的學習。上級統戰部門應不定期舉辦統戰干部培訓班，尤其是對新調整到統戰部門工作的領導和干部開展崗前培訓，請領導和專家為統戰干部作輔導報告，講授統戰理論、方針、政策和業務知識，組織統戰干部交流工作經驗、學習觀摩，幫助統戰干部開拓視野，提高統戰理論知識水平和業務技能，從而促進統戰工作的不斷創新。其次，提高辦事能力。統戰能力如何也是反映一個干部執政水平高低的重要方面。我們既要吸收有效的統戰工作經驗，也要對自己的實踐進行總結和提煉。對重點統戰對象，工作尤其要做到春風化雨、潤物無聲。平時，要善于宣傳推廣統戰工作中的好做法、好經驗。通過各類培訓班、文藝匯演、網絡、電視、懸掛標語和橫幅等多種形式，宣傳黨的統戰工作方針、政策以及重要意義等，并借機落實好統戰工作任務。第三，端正工作作風。統戰工作是做人的工作，容不得半點弄虛作假。否則，就會失信于人，統戰人、團結人就會成為空話。所以，必須大興求真務實之風，知實情、講實話、辦實事，一舉一動、一言一行都要注意形象、講究成效。

3、集中各方優勢，增強統戰工作活力。群眾路線是黨的生命線和最根本的工作路線，統一戰線工作是黨奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶，是黨加強同各方面聯系的重要途徑，是特殊的群眾工作。統一戰線在教育實踐中應該更有平臺，更有抓手，更有作為，應該借船出海、借勢上坡，更加為民務實清廉，更加深入群眾深入基層，努力把心情理順、把矛盾化解，把人心統一，把力量匯聚，共同把全面小康的藍圖變成現實。統戰部門要將經濟統戰工作牢牢抓在手上，特別是利用各種優勢資源、統戰工作平臺，催生項目落地、產業萌發和開花結果，真正彰顯統戰作為，提升統戰地位。開展基層統戰工作推進活動，全力構筑“大統戰”工作格局，探索基層統戰工作長效機制，延伸統戰工作手臂，為促進統戰事業持續發展提供基礎保障。

4、強化精神引領，凝聚統一戰線合力。隨著社會價值多元交錯，價值取向異彩紛呈，各種思想文化相互交織，特別是傳統價值觀念的轉型和外來文化的侵染對社會精神的重塑帶來很大的沖擊，不同黨派、不同階層、不同團體、不同宗教、不同民族、不同群體的人生觀、價值觀的內核面臨分解和重構。作為引領社會思潮、社會風尚、個人價值取向的社會主義核心價值體系，對增強統一戰線廣大成員的政治敏銳性、政治鑒別力和統一戰線的凝聚力和戰斗力有著極其重要的作用。堅持社會主義核心價值體系就是要堅定馬克思主義指導思想和中國共產黨的領導不動搖，就是要大力傳承和弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神、優良傳統和精神風范，就是要以改革創新精神加強統一戰線的制度建設，不斷創新統戰形式，豐富統戰內容，發展和壯大統一戰線，就是要大力弘揚社會主義榮辱觀，努力營造“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的良好氛圍，充分展示不同黨派、不同階層、不同團體、不同宗教、不同民族、不同群體的良好精神風貌。在尊重各種思想觀念差異性和包容其多樣性的基礎上，樹立和踐行社會主義核心價值體系。團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，真正實現建設中國特色社會主義和構建社會主義和諧社會的偉大目標。