基于戰略導向的銀行預算管理探究

李銀平

摘要：戰略導向下，銀行的預算管理要根據銀行發展戰略進行目標制定，首先確定預算管理的思路，其次，構建預算管理的體系，最后，完善預算管理的配套措施，使銀行的預算管理工作順利開展，取得良好成效。

關鍵詞：戰略導向；銀行；預算管理

一、預算管理思路

（一）制定預算目標

銀行的預算管理，首先要制定預算目標，根據發展戰略等來確定目標的導向。分析銀行長遠和短期經營目標，結合當前資源要素對預算管理目標加以確定。值得注意的是，預算管理目標的設置應從多個角度來看，首先，應對銀行實際管理情況出發，選擇合適的預算管理對策，將戰略預算管理模式應用其中。與傳統預算管理相比，戰略預算管理更加注重穩健審慎，堅持戰略確定的方向，要符合戰略管理要求，還要考慮銀行經營管理的變化，以此確保銀行利益的獲取。

（二）健全預算機制

銀行預算管理工作的開展，需要健全的預算機制。戰略導向下，銀行的預算編制貫穿于銀行經營全過程，在實施中進行優化。銀行要考慮自身面臨的外部環境和可利用資源，從戰略目標出發，通過多途徑、多方法等提升自身預算的準確性和規范性，使預算與市場相貼合，確保預算編制的科學合理。

（三）實施預算控制

基于戰略預算管理下，利用事前、事中、事后監控，全方位監督預算執行情況，并進行評價，利用激勵和約束手段，提高預算控制工作的效率。立體化預算控制要求從各個層面對預算工作進行分析、評價和考核，找到不足，促進預算控制的發展。多樣化是指利用多種途徑，對預算控制進行綜合評價。從而確保預算管理工作的有效實施。

（四）營造預算環境

銀行經營管理中，預算管理是核心工作，內外部經營環境與預算管理工作密切相關。一方面，預算目標、模式等受銀行體制、文化等的決定性影響；另一方面，國家一些經濟政策的變化，也直接影響預算目標的制定和預算管理工作的執行。戰略導向下，銀行內部要以戰略發展為中心，優化資源配置，動員全體員工參與預算管理，使用戰略目標和經營活動的有效銜接。

二、構建預算體系

（一）經營目標與預算編制

1.經營目標管理

銀行目標要求能確保各方利益的主體能夠獲取最大利益，讓銀行獲得多方支持和信賴，最終達到促進銀行穩定、持續發展的效果。所以，銀行財務管理的全面預算應當與銀行最終目標保持高度一致，并且以此目標作為導向，激發銀行各主體對于利益的協同性和積極性，進而獲得財務效益。可以說，實現銀行價值最大的財務管理目標，可以根據銀行生產運行過程中可能產生的一些不良財務行為進行扭轉，進而引導銀行的財務管理逐步轉向合理化、規范化以及科學化發展，進而避免銀行在追求最大價值的過程中，因其一些不必要的不良財務行為與不合理的利益分配。

2.預算編制管理

另外，銀行在開展預算編制工作時，應考慮變化因素，對客戶和市場環境等進行分析，了解它們對銀行預算的的影響。假設可能遇到的不同情況，分析預算編制應對措施，為預算編制保留一定空間，從而促進預算執行應變力的有效提升。其次，銀行可采取多種方法，如：滾動預算和零基預算等方法開展預算編制，當然，預算既要有總體層次的預算，也要有板塊的細化預算，各項資本、固定資產等相關內容。最后，銀行還需要規定預算編制的流程，并制定科學的預算目標，再由財務管理部細化預算目標及實施措施，擬定初步方案，最后落實到各個部門和崗位。收入、成本、費用的責權利關系要在預算目標分解中進行體現，做到收入、成本、費用等預算目標具體到各個責任部門，保持預算編制和執行的一致性，通過有效的方法杜絕“滾皮球”現象的出現。

（二）預算執行與控制調整

1.預算執行與控制

實踐表明，制定預算編制和目標只是預算管理的一小部分，預算執行則是工作的重心，如果重預算輕執行，銀行戰略和預算的價值就無法發揮。因此，銀行預算執行中，要定期進行行業、市場以及政策方面的信息，并利用各種分析法從定量和定性兩個方面對自身銀行預算執行情況進行分析，客觀分析預算目標和執行情況的差異，并找出原因，這樣才能有針對性的進行改進，保證預算目標的有效完成。在預算管理的執行和控制過程中，銀行要抓重點，對重要的預算和關鍵指標要進行跟蹤，建立監督機制，而一些不太重要的預算，要簡化控制流程，提高銀行經營活動的效率。

2.預算調整路徑

預算管理工作本身就是一項嚴肅的工作，包括了預算的編制、執行、分析以及調控、考評等。當預算目標確定后便不能隨意更改，銀行利用措施都無法補救時，可以進行預算調整，根據預算發起對象來決定是自上而下的調整還是自下而上的調整，無論那種調整方式，都要保證充分的依據、合規的程序、可行的方案以及保證預算的客觀公正。

（三）業績評價與預算考核

預算管理工作要進行定期的考核，發揮激勵約束作用，促使銀行所有員工產生合力，圍繞預算目標開展經營活動。銀行預算考核主要從以下幾個方面開展，預算執行結果、預算編制的準確性、預算執行監督和控制等，反復測算銀行歷史數據，使預算評價指標體系的設置體現銀行的成長性、盈利能力。例如財務指標和非財務指標結合，既側重評價過去，還要考慮未來經營活動的動態影響因素，兩者的結合能促進長期和短期的經營管理，更好實現銀行戰略。

三、預算配套措施

銀行戰略發展中，預算管理是重要手段，但不能單獨發揮作用，需要和其他管理措施結合，才能發揮應有的效能，達到預算的最佳效果，使銀行戰略導向下的預算目標實現。

（一）組織培訓

銀行財務部門是預算管理的牽頭部門，應該該部門需要多開展財務培訓和輔導，這樣才能幫助預算管理人員進行預算管理知識的掌握和了解。一方面，預算管理部門進行預算編制學習和參與，能夠加深理解戰略導向下預算目標的設定、資源分配等，增加銀行人員對預算的關注度，使他們發揮應用職責。另一方面，要通過宣傳加強銀行人員的預算管理理念，提升非財務人員對銀行預算管理工作的理解，使其在進行預算編制時，能夠將業務數據轉化為預算數據，提高預算編制的效率。

（二）有效溝通

銀行預算管理中，溝通是至關重要，良好的溝通能夠有效的達成預算和戰略目標。因此，銀行要構建橫縱向溝通機制，使銀行內部能夠實現全面并多渠道的溝通，保證信息內容能夠得到有效擴散，消除信息溝通的阻礙，幫助銀行工作人員了解預算管理在銀行經營工作中的作用，加深員工對預算管理工作的認知度、接受能力和共識，并積極主動地參與預算管理工作，確保銀行預算管理工作的順利進行。

四、結語

預算管理工作是銀行的重要工作之一，因而必須和銀行的發展戰略方向相一致。在銀行戰略導向下，預算部門需要明確自身的預算管理思路，進行預算編制，構建符合銀行戰略發展方向的預算體系，此外，還要對預算管理的相關配套措施進行完善，這樣才能保證銀行預算管理工作的順利開展。

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（作者單位：長安銀行股份有限公司富平縣支行）