城市建設精細化管理模式管理平臺設計

黃雯翠

摘 要：該文從城市建設管理現狀分析入手，分析當前我國城市管理的現狀以及存在的弊端。通過分析現行城市管理模式數字城管的技術路線和實施效果，應用精細化城市管理理念，搭建現代城市建設精細化管理模式平臺。基于吉林市公共空間基礎平臺的基礎上，建立城市建設精細化管理信息平臺，達到創建城市新管理模式的目的。制定的工程項目全生命周期檔案管理指標體系和監管模型及建設工程全生命周期管理軟件。實現工程項目在規劃、設計、建設、竣工、運營過程中的精細化管理。

關鍵詞：城市精細化管理 城市建設精細化管理平臺 項目生命周期監督和管理

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（b）-0096-02

1 建設行業專題數據庫

根據建設行業業務范疇，在高分辨率影像數據上，疊加有關建設行業業務流程的數據庫。城市建筑物檔案包括了全生命周期的建筑工程項目檔案，由于建筑物在交付使用時才能成為城市運營的一部分，所以，在該系統中都是關聯在一起進行研究。建筑物的基礎檔案，是建設工程項目檔案的重要一手資料，是運營管理和城市管理的最基礎的數據。

住房和城鄉建設行業業務數據庫的建設包括業務空間數據庫和業務屬性數據庫。

（1）業務空間數據庫主要包括城市總體規劃空間數據、城市控制性詳細規劃空間數據、建設項目用地紅線數據、建筑項目紅線數據和建設工程項目空間數據等。采用的是“邏輯集中、物理分散”的模式建設，采用信息集中管理方式。

（2）業務屬性數據庫由城市規劃、城市建設、城市管理、城市服務4部分組成。城市規劃數據庫由建設項目選址數據庫、建設用地規劃數據庫、建設工程規劃許可數據庫構成。

吉林市建設行業系統平臺的專題數據主要包括以下幾個數據層：建設選址意見數據、建設用地規劃許可數據、施工圖審數據、招標投標數據、施工許可數據、合同備案數據、基礎設施維護數據。

通過專題數據庫的建立，就可以建立起整個建設行業部門的數據共享平臺和交換通道，實現數據實時交換數據共享和業務的協同。交換體系主要是由信息庫系統和信息交換系統構成。各部門為了滿足自己的業務需要，可以進入系統直接使用和維護數據庫。信息系統平臺可以海量存儲各部門的專題信息，如：數據集、文本、圖片、視頻、音頻等多種類型信息資料。根據目錄的檢索，查找到需要管理和應用的數據庫，建立數據交換規則和交換數據規則，實現多部門之間的信息共享和交換，通過信息平臺實現業務的協同合作。

基于這些檔案，可以研究城市建筑物管理指標體系，解決行業管理對象不清楚、不掌握的情況，提升城市管理的問題發現能力和解決能力。

行業基礎數據庫包括：城市地理空間數據庫、建設行業企業數據庫、建設行業從業人員數據庫、建設行業信用數據庫、建設工程項目數據庫和城市建筑設施數據庫。有些數據庫目前還沒有建立。

2 建設行業業務數據庫及系統平臺

上述城市建設精細化管理系統建設分析的數據組織方式和算法成功的應用在實際城市建設精細化管理體系當中，提高了城市管理的有效途徑。根據數據庫組織方法，系統將會開發出幾個城市建設管理示范應用界面。對城市實施精細化管理，實現聯動的應用模式。

2.1 建設工程項目生命周期界面

利用高分辨率對地觀測數據，基于城市精細化管理空間信息平臺承載服務基礎平臺，根據住房和城鄉建設部制定的工程項目全生命周期檔案管理指標體系和監管模型及建設工程全生命周期管理軟件，可以實現工程項目在規劃、設計、建設、竣工、運營過程中的精細化管理。對建設部門及直屬單位，這些涉及工程項目管理的相關部門進行梳理，實現信息互通、資源整合、業務協同，建立建設工程項目全生命周期模型，實現工程設計、招標投標、施工許可、質量監管、安全監督、檔案移交、竣工備案等全過程信息聯合。利用高分對地觀測數據重點加強建設工程項目規劃、設計、施工過程等監督和管理。項目示范單位的市規劃部門、房產部門進行共同研究，實現規劃、建設、房管基于建設工程項目的管理，最終實現建設項目全生命周期的信息檔案管理。

2.2 節能減排界面

全球氣候的變化，也讓人們意識到，綠色節能的重要性。開創低碳生活，特別重要。建筑節能的內涵從最初減少建筑物中能量的流逝，到現在的合理提高能源利用效率，實現生活中如：照明、家用電器、空調、供暖等方面的節約。建筑節能就是在建筑物的規劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執行節能標準，采用節能型的技術、工藝、設備、材料和產品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統效率，加強建筑物品用能系統的運行管理，利用可再生能源，在保證室內熱環境質量的前提下，減少供熱、空調制冷制熱、照明、熱水供應等效能。建筑節能也稱“建筑運行能耗”，是指民用建筑使用過程中的能耗，主要包括采暖、空調、通風、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗，其中采暖、空調、通風能耗約占2/3[1]。

綠色建筑也有人稱之為生態建筑、可持續建筑，綠色建筑，通過科學的整體設計，集成綠色配置、自然通風、自然采光、低能耗維護結構、新能源利用、中回水用、綠色建材和智能控制等高新技術，具有選址規劃合理、資源利用高效循環、節能措施綜合有效、建筑環境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜6大特點。[2]我們可以從低碳生活開始，從建筑物耗能和建筑物分析入手來管理建筑耗能問題。建立現代城市精細化管理的統一框架，構建建筑節能與綠色建筑模型、數據庫和系統平臺。讓綠色建筑成為可描述的、可量化的、可評價的模型體系。

該文主要闡述了建設行業專題數據庫和行業業務數據庫。住房和城鄉建設行業的業務數據庫建設包括兩個方面：業務空間數據庫和業務屬性數據庫。建設行業系統平臺的專題數據主要包括以下幾個數據層：建設選址意見數據、建設用地規劃許可數據、施工圖審數據、招標投標數據、施工許可數據、合同備案數據、基礎設施維護數據。通過專題數據庫的建立，就可以建立起整個建設行業部門的數據共享平臺和交換通道。實現數據實時交換數據共享和業務的協同。通過數據挖掘、分析等手段和方法，構成城市服務數據庫，為城市管理者提供決策服務。行業基礎數據庫包括：城市地理空間數據庫、建設行業企業數據庫、建設行業從業人員數據庫、建設行業信用數據庫、建設工程項目數據庫和城市建筑設施數據庫。根據數據庫組織方法，系統開發出幾個城市建設管理應用示范界面對城市實施精細化管理，實現聯動的應用模式。主要有：（1）棚戶區改造評估仿真界面；（2）房地產市場監督管理仿真界面；（3）建設工程項目生命周期仿真界面；（4）節能減排仿真界面。通過這些系統，我們可以直觀的檢查產權交易跟蹤界面，實現工程項目在規劃、設計、建設、竣工和運營過程中的精細化管理。實現了工程項目在整個生命周期里的全方位監管，為工程設計、招標投標、施工許可、質量監管、安全監督、檔案移交、竣工備案提供精確的房地產指標數據，大大提高了行業主管部門的管理水平和空間分析能力，獲取了更多更準的房地產指標數據。

參考文獻

[1] 楊紅霞.建筑節能與節能建筑概念辨析[J].理工高教研究，2006，25（3）：110-111.

[2] 仇保興.發展建筑節能與綠色建筑刻不容緩[J].中國勘察設計，2005（4）：9-11.