論如何有效提高工程造價預決算的準確性

牛秀梅

摘 要：工程造價又稱為工程預決算，是對工程項目所需的人工機械消耗量、各種材料及耗用的資金核算，是建設項目在施工過程當中一項非常重要的工作。在施工前需根據圖紙來編制工程的預算，而施工單位還需依照預算進行施工。在工程結束之后要實施決算，來確定工程項目的總支出。工程項目預決算準確性的提升，對合理確定工程造價、規范投資管理、提高資金使用效率等有非常重要的實際意義。

關鍵詞：工程造價；預決算；準確性

通過工程的預決算，可以科學合理地確定整個工程的造價情況，確保工程的質量，同時還能夠節約工程開支。在施工過程中，把握預決算的準確性，能夠更快、更好地完成施工項目。所以，應當充分地發揮預決算相關人員的責任感和積極性，對于影響到工程預決算的準確性因素要進行深入調查、認真研究，有效提高工程的預決算準確性。

1.造成工程預決算不準確的原因

1.1客觀條件的影響

制訂工程的預決算依據為工程的設計圖，實施工程設計的過程中極有可能被一些外界因素所影響，使設計過程中的相關工作出現設計變更，同時也使得工程的預決算產生變化，導致工程造價的準確性大幅降低。

1.2技術因素的影響

在工程的預決算過程中，經常會出現重復計算工程量的問題，主要原因為預決算的管理制度尚不完善，同時缺乏嚴格的監督。而在管理體制當中，多個部門及單位會參與到工程量計算當中，這些部門及單位之間聯系并不緊密，因而會使計算中出現的問題很難被發現，最后就會影響預決算準確性。此外，有些施工單位還會虛報工程量，使得預決算過程中出現多算和冒算問題，這也是影響預決算準確性的一個重要原因。

1.3人為因素影響

工程的預決算執行者就是施工單位的工作人員，其對預決算準確性的影響很大。首先，如果工程的預決算工作人員專業知識匱乏，對業務沒有認真負責態度及應有的職業道德，必然會出現錯誤。造價人員的工作能力較差，且責任心弱，就會出現工程量漏算或者重復計算。其次，如果施工方在招投標的過程中投機取巧，使招標的控制價沒能起到作用，亦或是利用不平衡報價，按照施工方預想的工程中某項內容在結算時其工程量可能增加，投標時刻意將這項的價錢提高。此外，也有施工方在工程的決算過程中高估冒算，或是在工程的質量方面偷工減料，為了個人的利益和施工方進行不正當交易，這也會影響預決算的準確性。

1.4虛增工程量

工程量虛增會影響工程的預決算準確性。在預決算當中，一些施工單位會違反有關規定， 使工程量虛增，影響工程的預決算準確性。而且，如果虛增工程量后，在竣工的結算當中也難以全面科學地進行審核，常常會重復計算整個工程量，從而影響預決算準確性。此外，合同的條款的不明確也會影響到工程的預決算準確性。如部分工程在合同的條款當中缺乏規范和約束性，致使工程的預決算產生冒算或多算的問題，使工程的預決算準確性受到影響。

1.5工程量重復計算

在工程的預決算當中，如果出現工程量重復計算的問題，必然會影響到工程的預決算準確性。重復計算工程量的現象出現，很大程度上是由于不完善的預決算制度，以及監督不到位所致。而造價人員的專業素質及工作能力較差，且缺乏責任心，也會出現重復計算工程量和漏算現象。在工程的預決算控制管理當中， 相關體制的職責不清、界限不明， 且有多單位、多部門參與到工程量計算的工程當中，但是部門和部門，單位和單位間往往又缺乏緊密的聯系和溝通，使得工程量的清單中出現的弊端難以發現，進而影響到工程的預決算準確性。

1.6定額錯套、高套及定額換算不合理

施工單位套定額的時候往往會就高不就低。低價的工程會套用高價的定額，例如構建斷面及單件體積、混凝土的石子和標號的粒徑、土石方分類界限、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別等，都容易產生高套定額問題。隨著新結構、新材料以及新技術不斷出現，使得定額缺項及需補充的內容也不斷增加，但是，由于缺少調查及可靠的一手數據和資料，使定額和補充定額有更多不合理性、此外，還會出現重復套用定額及高套定額的現象，易使預決算的價格虛高，而編制決算的時候，又會把某項定額當中已包括的內容重新進行定額套用，使得一項工作出現重復收費的現象，最終抬高價格。因此，需要預決算的審查人員對現代的裝飾與施工方法較為熟悉，并能找出相應的項目套用找差。

2.提高工程預決算準確性的對策

2.1要加強學習

精通工程的設計和施工規范。如果工程的預決算人員對工程設計和施工規范不太熟悉，就容易出現漏項，導致工程的預決算的準確性大幅降低。因此，要提升對預算專業人員的素質要求，加強培訓，針對建筑圖的實際設計情況，提高工程的預決算人員對施工規范和工程設計的掌握與熟悉程度，使他其在對個別部位的工程量實施計算時能夠考慮周全，并能熟練操作和運用，避免因計算錯誤或漏項而導致的不準確情況。

2.2嚴格招投標管理

加強對串標、圍標行為的監管與防范，對不具備相關資質的一些投標單位，在資格的預審中就要進行淘汰。此外，還要加強評標管理，進一步完善法規和制度，嚴把評標關。建筑工程的監理應當實行招投標，對所監理單位的隱蔽工程及其他的關鍵工序，以及索賠簽證的手續完備情況等進行嚴格審查，堅決杜絕任何形式的工程量虛報。必須委托有相應資質的中介機構，依照相關規定和工程預算的定額來編制工程的招標控制價，在工程的建設當中項目使其真正發揮出對總投資的控制作用。

2.3要正確套價和計算項目直接費

項目的直接費就是工程造價當中各項費用的計取基礎。因此，能否使項目的直接費準確性得到保障，將直接影響到工程造價的準確性。當工程的內容和定額的內容不一致，但是允許換算時，可以按照定額換算法及其范圍來換算。與此同時，還需避免因高套定額出現的不合理現象。

2.4要準確計算工程量

工程量的準確計算需要注意兩方面的問題。首先要熟悉工程圖紙，工程的預算人員要對施工圖紙及標準圖非常熟悉，同時還要了解清楚施工圖紙的尺寸關系，這樣才能了解圖紙的設計意圖及整個工程的整體面貌，進而準確地計算出工程量，在計算過程中要注意嚴格按照工程量的計算規則進行計算。計算過程中應當采取統一尺度，熟知工程量的計算規則，使最終計算出所得的工程造價能夠真實反映工程的實際情況。

2.5要嚴格工程招投標和合同管理

政府工程要對監理、施工、設計實行強制性招投標，因此，需針對各種工程特點來研究科學合理的評標方法。此外，還要加強施工合同的管理力度。在施工合同當中必須載明具體的工程價款、調整及結算方法，超出范圍、風險范圍，以及增加工程和變更工程的處理方法。工程承發包合同在正式簽訂之前，應當通過網絡分送至招標、造價、審計等相關部門審查，待簽訂后再報建設主管單位進行備案。

2.6加大建設領域法律法規的宣傳力度

要嚴格規范施工單位人員和中介人員的職業操守。為提高人員綜合素質，應當加強對預決算人員的培訓管理工作。預算人員需加強學習，強化基本功。同時還要注重經驗的總結，能夠深入施工現場，做到熟悉施工的具體程序，在每次的預算結束之后，通過對直接費指標、造價指標及三材指標等相關的經濟指標實施分析，并找到計算規律，使業務水平得到持續提升，確保預決算的編制質量。

結束語：為了提高工程的預決算準確性，預算人員需自覺接受相關的審計部門及審計人員監督，用正確的方法和程序，解決工程當中的實際問題。當前，工程項目的建設發展較快，由此也出現了新的問題和矛盾。工程的預決算人員應重視研究調查工作，客觀嚴謹、勇于創新，把握好工程的預決算準確性。

參考文獻

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