高校發揮黨外人士參與民主監督淺析

摘 要：高校中黨外的知識分子比較多，其中很大一部分是黨外各方面的代表人士。高校黨外知識分子是高校進行教學改革和從事科學研究的重要力量，同時也在促進高校管理民主化的過程中發揮著重要的作用。發揮好高校黨外人士的民主監督作用，是高校能夠迅速高效發展的重要舉措之一。本文首先分析了高校發揮黨外人士民主監督作用的意義，然后基于高校中黨外人士民主監督過程中存在的問題提出了一些能夠在我國高校建設與發展中發揮民主黨派民主監督積極作用的建議。

關鍵詞：高校；黨外人士；民主監督

中圖分類號： D613 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）06-115-2

1 高校發揮黨外人士民主監督作用的意義

高校是教書育人的地方，也是開展理論研究和實踐應用研究的重要基地。隨著我國高等教育事業的不斷發展，我國高等教育已經從精英教育發展到大眾化教育。在我國，高校每年要向社會貢獻數以百萬計的各個專業方向的人才。這些人才是我國建設與發展的基礎力量。同時高校具有著一大批理論功底深厚、實踐經驗豐富的教學科研人員，是我國重要的一只科技力量。高校的建設與發展對我國的經濟社會發展起著至關重要的作用。在高校建設與發展中，如何能夠很好地發揮高校民主黨派人士的民主管理監督作用是一個十分重要的問題。

黨外代表人士是指中國共產黨以外的各民主黨派、無黨派人士、民族界、宗教界、新的社會階層以及港澳臺同胞和海外僑胞中具有較大社會影響和一定代表性的人士[1]。在我國民主管理和民主監督功能的實現的一個重要方面就是中國共產黨和各民主黨派與無黨派人士之間的“互相監督”[2]。我國革命和建設的長期實踐證明，各民主黨派在政治上接受中國共產黨的領導，同時在社會主義事業建設的道路上又是親密合作的關系。在我國，黨外人士是重要的民主監督力量，在社會主義建設事業中發揮了重要的作用。同時，我國的多黨合作制度是我國政治制度的特點與優勢。

“黨要受監督，黨員要受監督”，是鄧小平同志的一貫思想[3]。做好高校的民主監督，持續完善高校的民主監督機制，以便更好地發揮好黨外人士的監督作用，可以促進高校依法治校建設和高校的教風、學風以及管理作風的建設，對于我國高校目前正在大力開展的高等教育改革與以生為本的創新創業教育事業的發展有著至關重要的意義。

2 高校中黨外人士民主監督過程中存在的問題

近些年來，我國各高校都開始完善大學的民主管理，對大學中的監督機制給予了高度的重視，積極探索教授治學、學生求學、職員治事、校長治校，在高校的建設與發展中取得了不可忽視的成績。但是，由于一些長期存在而又常常被忽視的原因，民主黨派的民主管理與監督作用的發揮仍然存在著一些不足之處。

2.1 我國高校對在高校建設發展中民主黨派的民主監督作用的重視不夠

高校中的黨外知識分子大都是工作在教學和科研的第一線上，他們來自不同的地域，有著不同的教學和研究領域，接觸的人和事也不盡相同，代表著各自不同群體的利益。同時，其中的很多人又在社會上有著不同的兼職，在科研和教學活動中廣泛地接觸社會，往往能夠發現很多在高校開展高等教育改革與建設發展中平常不起眼或不受重視的一些問題。但是，在實際工作中一些高校的黨政領導與管理人員往往對于科研成果、項目課題和教學質量等問題關注的很多，對于如何發揮高校民主黨派人士與黨外知識分子的民主管理與監督作用的關注度不夠。很多高校管理人員并沒有認識到高校民主黨派人士的民主監督作用對于高校開展高等教育改革與建設發展中所能起到的重要作用。與此同時，有不少的高校民主黨派與無黨派人士自身也存在著不重視民主管理與監督作用的問題，很多人對其自身能夠在高校的建設與發展中發揮民主管理與監督作用了解甚少，甚至不愿去了解。對高校的建設和發展工作不夠重視，認為與自己關系不大，自己只要教好書、搞好自己的科研就完成了自己的本職工作了。也有些黨外知識分子對民主監督有顧慮，怕影響同事之間的關系。

2.2 高校黨外人士的民主監督水平不夠

高校的黨外知識分子大都從事相應的教學和科研工作，在自己的教學與科研領域有著較高的水平和造詣。大多數黨外知識分子將自己的大部分精力都放在如何改進教學方式、提高教學質量和從事自己領域的科學研究中。而對自身在高校建設中的民主監督的作用意識不強，花費的時間和精力不足。同時，部分高校對黨外人士的民主監督的重視不夠，開展的相關活動不多，信息也不夠通暢，從而導致黨外人士的監督過程往往流于形式。

2.3 高校部分黨外人士對民主監督的意識比較淡漠

民主監督，是高校黨外人士應該享有的權利和履行的義務。近些年來，我國高校民主黨派基層組織的發展速度很迅速，在黨和國家的大力關注和支持下，很多的年富力強具有豐富本專業理論知識與實踐經驗的年輕教師加入了民主黨派。他們很多都是具有博士或碩士學位的高學歷知識分子，很多是相關領域的專家和精英，在教學和科研工作中發揮著重要的作用。但是，有些高校黨外人士在民主監督方面缺乏主動性和積極性。有些高校黨外人士認為民主監督的作用不大，是走過場的事情。有些黨外人士不愿花費精力在民主監督的工作上，擔心浪費時間，影響自己的教學與科研工作，往往以教學任務多、科研任務重等為借口，不愿開展民主監督工作。

3 加強高校黨外人士民主監督作用的對策

3.1 做好高校黨外人士的思想建設工作

高校的很多黨外人士馬克思主義理論素養有待進一步的提高。加強高校黨外人士的思想建設，要加強相關的理論學習，利用各種方式定期與不定期地開展政黨理論知識的學習與培訓，使得廣大的高校黨外知識分子特別是年青的民主黨派成員能夠具備較強的政黨意識，提高他們的參政議政與民主管理監督的積極性。在理論的學習中加強對高校民主黨派人士的共產黨領導的多黨合作意識和參政議政與民主監督意識的培訓[4]。在高校的建設與發展中，民主黨派要能夠切實發揮在參政議政和民主監督等方面的作用[5]。一般來說，我國的各民主黨派發展黨派成員的程序是相對比較簡單的，對黨派成員發展對象的考察時間不夠長，前期的工作不夠細致，因此對民主黨派新進成員的黨派意識的教育就顯得非常的重要，要通過黨派意識的教育使新進的黨派成員能夠詳細了解他們在高校的建設與發展中所能發揮的作用。并且還有必要加強基本理論知識的教育。

3.2 為高校黨外人士參與高校民主監督提供良好的環境

首先要擴大在民主黨派干部選拔任用工作中的民主。近些年來，民主黨派的政治交接過程中已經越來越注重民主程序。但是，嚴格來說，有些情況下民主還不夠充分，例如在人選方面有些情況下存在有“人治”的痕跡[6]。要堅持公開化的選拔標準，使得有較高政治素質、道德素質和能力素質的人才能夠被選拔出來。另外還要充分體現民主推薦、民主評議、民意測評的作用。要為高校黨外人士參與高校民主監督提供良好的環境還要完善相應的理論培訓制度。理論培訓是加強高校民主黨派建設的重要方式和工作，是建立一支高素質的民主黨派干部隊伍的重要途徑。

參 考 文 獻

[1] 曾少武.創新高校統戰工作機制發揮黨外人士積極作用[J].十堰職業技術學院學報，2013，26（5）：62-65.

[2] 曲秀玉.新形勢下發揮高校黨外代表人士民主監督作用研究[J].新校園，2015（1）：129-130.

[3] 吳成林.鄧小平的“共產黨要接受監督”思想及其當代價值[J].云南社會主義學院學報，2015（2）：154-157.

[4] 胡曉春.略論新形勢下民主黨派基層組織建設的新問題新方法[J].廣州社會主義學院學報，2004（1）：32.

[5] 胡秋嬌，王寶山.關于高校民主黨派參政議政的思考[J].泉州師范學院學報，2011，29（5）：7-11.

[6] 張峰林.淺談民主黨派在高校中的民主管理和監督作用發揮[J].學理論，2009（15）：47-49.

基金項目：本文由淮海工學院黨建與思想政治教育研究立項課題（高校發揮民主黨派參與民主管理和民主監督研究——DS201669）資助。

作者簡介：張元良，1979年8月12日生人，2009年8月畢業于韓國全北大學電子信息工程學院電子工學專業，獲工學博士學位，研究方向為非線性控制系統和移動機器人導航與控制系統。