美國注冊安全師執業資格管理體系

蔣梓

在安全從業人員資格及認證方面，美國有著成熟的經驗和完善的管理制度，為我國安全健康資質管理體系發展和完善提供了參考借鑒。

近年來，隨著新《安全生產法》的修訂，政府和企業對安全越發重視，注冊安全工程師不只是一種資質考試，更是關系著安全從業者的職業生涯和從業的專業性保證。

在安全從業人員資格及認證方面，美國有著成熟的經驗和完善的管理制度，為我國安全健康資質管理體系發展和完善提供了參考借鑒。

美國安全健康資質管理體系簡介

美國安全健康的資質管理體系中包含多個稱呼，其含義有所不同：注冊安全師（Certified Safety Professional，CSP）、助理安全師（Associate Safety Professional，ASP）、注冊工業衛生師（Certified Industrial Hygienist，CIH）；相對應的委員會機構包括：美國注冊安全理事會（Board of Certified Safety Professionals，BCSP）、美國工業衛生理事會（American Board of Industrial Hygiene，ABIH）、美國安全工程師協會（American Society of Safety Engineers，ASSE）。

美國注冊安全師（CSP）考試的主考機構是美國注冊安全理事會（BCSP），是美國國家安全委員會認可的認證機構，致力于保護人、財產和環境的安全，是公認的環境、安全和健康從業人員認證的首要機構。

美國注冊安全理事會（BCSP）于1969年注冊于美國伊利諾伊州香檳市，為非贏利性、非會員制的安全師認可注冊機構。通常設置9～11位董事會成員，負責設置標準，評估、認證申請人的學術和專業經驗來確定其認證資格；負責管理考試，給予符合認證資格并順利通過考試的報考者簽發證書（CSP和ASP證書）；通過強制性換證、對再認證要求的合規性進行評估等方式確保安全專業的可持續發展。該機構也受理海外人士包括來自中國大陸的申請。

通常中國的資質考試是由相關政府部門負責管理的，與此不同，美國資質的考核管理和維護都是由獨立于政府的社團組織和機構代替政府的職能來執行的。美國注冊安全理事會（BCSP）通過專業的技術人員和技術專家標準的設立和認證，監督安全實踐水平，提高職業安全，推動行業安全發展，保護公共安全。

美國工業衛生理事會（ABIH）， 擁有與美國注冊安全理事會類似的職能，負責美國注冊工業衛生師（CIH）的資質考核。

美國安全工程師協會（ASSE）始于1911年，是最資深的職業安全協會。主要負責制定和貫徹執行國家相關的安全標準及規定，其實質是一個安全從業人員的會員制專業學會。

美國注冊安全師認證及其管理

作為公認的職業安全健康及環境執業資質認定的引領機構，美國注冊安全理事會有8 家合作機構，自2014年作為聯合國經濟社會委員會特別顧問，其已獲得國際的認可。作為專業的考試機構，美國注冊安全理事會主要負責注冊安全師（CSP）和助理安全師（ASP）等專業資質的認證。

助理安全師與注冊安全師

助理安全師（ASP）與注冊安全師（CSP）都是通過考試，證明其知識適用于專業的安全實踐，滿足由注冊安全專家委員會設立的持續認證要求，是符合教育和經驗標準的安全專業人士。其工作內容中至少履行50%的專業級安全職責（某些企業的職位中質量安全環境健康兼管，也存在人事安全兼管等情況），包括現場風險評估、制定和評估風險控制措施、調查事件事故、制定應急預案，以及其他職責可能包括消防、合規性、健康危害控制、人體工程學、危險物品管理、環境保護、培訓、應急響應等。

助理安全師（ASP）考試是偏重于技術的基礎考試，于2014年起成為一個單獨的證書。只有取得助理安全師（ASP）證書，才能報考注冊安全師（CSP），按照規定豁免考試除外。

在美國，注冊安全師（CSP）， 不僅是安全工程專家，他們在企業安全管理、保險公司損失控制等方面也有很深的造詣，所以稱為安全師而不用安全工程師。

備考注冊安全師（CSP）的課程，不僅包括基礎科學，如化學、物理學、生理學，應用科學，如流體力學、電工學，安全工程專業課程，還包括環境保護學、流行病學、毒理學等基礎醫學，甚至還包括財務管理原則、進度管理原則、基于風險的決策工具、工程經濟學等安全管理工作所需要的全部系統課程。

注冊安全師認證運行將近50年，有1萬5 947人持有注冊安全師（CSP）認證，約3 700人持有助理安全師（ASP）認證。

美國注冊安全理事會（BCSP）同時發放其他技術專家、技術人員認證，包括職業健康和安全技術專家（OHST）、施工安全健康技術員（CHST）、施工安全培訓監管員（STSC）、注冊EHS培訓師（CET）等。目前，大約1萬6 000人持有其頒發的技術專家、技術人員或者監督員認證，大約700人持有注冊EHS培訓師認證。

美國注冊安全師考試的認證流程

美國注冊安全理事會的申請過程都在網上進行（www.bcsp.org）。首先要確認報考者是否符合資格，該網站上有相關機構可以提供資格審核，審核通過后即可申請考試、并繳納考試費用，通過考試。

助理安全師（ASP）與注冊安全師（CSP）資質并非終身制，為了保護資質的有效性和專業性，美國注冊安全理事會（BCSP）要求認證者在通過考試以后，還要維持認證，因此再認證是非常重要的。

參考資格審核。考試有最低學歷要求，如果是專科學歷必須是安全方面的專業，如果是本科學歷，那么專業可以是任何領域。同時助理安全師要求要有至少一年的相關工作經驗，注冊安全師要求要有至少四年的相關工作經驗。

助理安全師的考試及其豁免規定。通過助理安全師（ASP）考試之后才能進行注冊安全師（CSP）考試。

美國注冊安全理事會（BCSP）明確指出，某些國家近似專業認證可以免于參加助理安全師（ASP）考試，直接報考注冊安全師（CSP）。包括美國工業衛生理事會考核通過的注冊工業衛生師（CIH），加拿大注冊安全專業委員會（BCRSP）的CRSP認證，英國職業安全和健康協會（IOSH）的CMIOSH認證，新加坡安全人員協會（SISO）的專業成員認證，英國職業安全與健康國家考試委員會（NEBOSH） 的職業安全與健康的國家文憑（NDOSH）或職業安全與健康的國際文憑（IDOSH），印度孟買中央勞工研究所以及金奈、坎普爾和加爾各答的區域勞工機構的認證等。

美國注冊安全理事會（BCSP）安全專業畢業生（即GSP，符合美國注冊安全理事會學術程序標準制定的學位課程的安全專業畢業生）也可以直接報考注冊安全師（CSP）。

認證的價值所在

注冊安全師（CSP）資質認證是安全從業人員質量的保證和標志。不僅為雇主選擇專業人員帶來極大便利，而且為整個社會的安全管理按照統一的標準持續運營提供根本保證。

從個體發展的角度看，注冊安全師（CSP）認證體現認證者的個人能力，是實現個人成為安全行業專家的有效途徑，使其獲得同行的認可以及更好的職位、更豐厚的薪酬。在美國，注冊安全師是一種身份的象征，是求職、申請科學研究基金、安全咨詢、參加安全評估、工程評定等的資格證明。

資質的維護及認證要求

美國注冊安全理事會為了維持資質的有效性和專業性，要求認證者每隔4～5年進行一次再認證。再認證的要求是每五年要拿到25個學分。有10項專業活動可以幫助認證者拿到這些學分：在安全行業工作；作為國家或世界級的安全機構的會員，比如美國安全工程師協會（ASSE）；對公眾提供安全服務；出版和專利；為考試推薦試題；再通過一次所持認證的考試；參加專業會議；參加安全相關的課程或研討會；參加美國注冊安全理事會網站上提供的免費測試；進修相關學位；獲得其他相關專業認證或再通過一次所持認證的考試。

美國注冊安全師是安全領域最高水平的安全資質證書之一，目前在各大跨國企業、外資企業的認可度與需求度非常高。在2016年9月28日第八屆中國國際安全生產論壇學術研討會中，美國注冊安全理事會首席執行官特里莎·特恩博博士介紹了美國注冊安全師執業資格認證的相關考試規定，并與國家安全監管總局有關部門研討。

如果中國注冊安全工程師與美國助理安全師（ASP）的資質互認，將會對我國安全資質管理體系規范化、系統化帶來很大促進，將會加速與國際先進安全管理技術接軌的進程。

本文作者系中商摩根（北京）管理顧問有限公司 （CCM）董事

編輯 秦運巧