“國標”是本科人才培養風向標

陳先哲

“國標”更大程度上是作為一種培養標準，是一種評價教育“生產過程”是否達標的基本要求，更為側重的是過程性評價。

近日，教育部副部長林蕙青在2016年中國高等教育學會學術年會暨高等教育國際論壇上透露，教育部將于今年年底、明年年初頒布實施全部92個本科專業類的教學質量標準，作為本科人才培養質量的國家標準和基本要求。

盡管距離本科人才培養質量的“國標”正式出臺還有一段時間，但此次會議所透露出來的信息含量卻不容小覷，可能意味著我國未來高等教育人才培養風向標的轉變。

在過去十余年中，為了應對高等教育擴招后出現的培養質量問題，教育主管部門也進行過聲勢浩大的本科教學評估活動，其中尤以2003年到2008年持續開展的高校本科教學評估最為引人注目。本科教學評估的思路是以評促改、以評促建，它對各高校改善辦學條件、加強教學基本建設和強化教學管理等起到了相當積極的作用。但是，評估指標體系的制訂主要側重于以量化指標來考核某所高校、某個專業建設及管理情況，是一種結果性評價。它未能從學生發展的角度去明確或者指導高校應該如何培養人，以致長期以來高校在建設中對人才培養過程關注不夠、培養模式趨同化，甚至還出現了為應付評估而弄虛作假的情況。

而制定本科人才培養質量的國家標準，則意味著從以往的結果性評價向過程性評價轉變。“國標”更大程度上是作為一種培養標準，是一種評價教育“生產過程”是否達標的基本要求，更為側重的是過程性評價。作為培養標準，更主要是從人才培養目標出發，依據人才培養規格和對人才培養質量是否滿足經濟社會發展的需求等要素，通過制定具體的標準規制本科教學各環節，監測和修正本科教育教學的實時狀態，并關注學校、院系和專業整體以及學生個體的教學目標完成情況，從而探索形成符合國情、校情的高等教育質量標準，建立健全質量保障和監測評估體系，實現人才培養質量的過程控制。

此外，建立本科人才培養質量的“國標”，不僅是回應提高質量的高等教育內部要求，也是回應社會需求和高等教育國際化的外在要求。如今建立高等教育質量標準和保障體系已經成為世界各國的通行法則：美國、日本、澳大利亞等發達國家，不但依靠大學共同體的力量建立內部培養標準，更聯合社會尤其是工商界的行業力量建立外部培養標準，使得本科人才培養更加能滿足社會需求。而歐盟更是通過博洛尼亞進程等行動計劃，建立起統一的歐洲高等教育質量保證體系，其最終目的也是為了保障歐洲各大公立大學的教學質量以及所培養的人才具有足夠的競爭素質或科研能力。因為經濟全球化必然帶來人才標準國際化的要求，進一步要求各國的高等教育必須與國際高等教育接軌。在這一點上，中國當然也不能例外，而且隨著“一帶一路”等國際化戰略的全面開展，也迫切要求中國盡早建立高等教育人才培養質量的“國標”，這樣才能在未來人才標準國際化中占據主動。

總而言之，制定本科專業類教學質量的“國標”，將會成為本科人才培養改革的風向標。“國標”頒布實施后，將會推動相關行業企業頒布部分專業人才培養的“行標”，更會推動高校頒布彰顯本校人才培養特色的“校標”。這三“標”形成之后，我國本科人才培養質量標準體系的建成將未來可期。

（選自：《中國教育報》2016年11月1日第2版）