關于蘭州新區水文化創意產業園項目策劃研究

楊德

摘要：水文化是國家民族文化和時代精神的重要載體，從一定意義上講，華夏文明史就是一部“崇水治水，人水和諧”的歷史。在水危機表現出前所未有的嚴峻性的今天，水利精神文明與水文化建設工作具備了民族性、時代性和先進性的鮮明特征，在國家層面和社會層面都得到充分的重視。

蘭州新區水文化創意產業園選址于蘭州新區秦川鎮石門溝村境內的石門溝，立足于石門溝水利資源，以國家部署水生態文明建設為依托，建立水利生態文明示范基地。同時以特色水、谷資源為載體，形成融合農林產業、西北民俗、夢幻游樂三大亮點的水文化創意產業園。

關鍵詞：水文化；創意產業園；環保；藝術

1.總論

1.1項目概況

1.1.1項目名稱。蘭州新區水文化創意產業園——水谷三鎮·夢享田源。

1.1.2建設地點。蘭州新區水文化創意產業園選址于蘭州新區秦川鎮石門溝村境內的石門溝，其范圍為：以石門溝水庫群為中心，西至省道201，東至石門溝3號水庫東側，南至石門溝村進村水泥硬化路，北至水庫群北部末端，除現已規劃好的光伏電站用地，其余農耕地、山地、山坡地均可納入項目區規劃范圍。

1.1.3建設目標。本規劃立足于石門溝水利資源，以國家部署水生態文明建設為依托，建立水利生態文明示范基地。同時以特色水、谷資源為載體，形成融合農林產業、西北民俗、夢幻游樂三大亮點的水文化創意產業園。

1.1.4項目定位。弘揚水利文化，發展綜合產業，帶動一方經濟，將本項目打造成國家級的水利生態文明示范基地，甘肅水利產業的新引擎，甘肅民俗文化的集結地，西北生態文化旅游的新地標。

1.1.5建設內容及規模。本項目總規劃面積約25025畝，即1670公頃。其中，除水利和農林用地外，主要包括游客服務中心、水文化博物館、酒店、滑雪場、游樂園、自駕營地等項目和各類配套設施。

1.1.6投資估算。總投資經測算約為三十七億三千二百七十八萬元。建設資金由企業自有資金、經營回款滾動使用和銀行貸款解決。

1.1.7建設周期。根據現行的建設程序，按照項目立項——前期準備（設計、勘察、招標、手續辦理）——工程施工——竣工驗收——交付使用的建設周期，本項目與2016年初開始前期工作，計劃于2016年底開始施工，分兩期建設，項目建設周期約6年。

2.項目建設背景及必要性分析

2.1項目建設政策背景

2.1.1區位優勢突出，戰略地位顯著。國家“西部大開發”戰略、“一路一帶”政策的實施推進，為蘭州經濟發展提供了更直接更現實的機遇。蘭州新區成為繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區后，國務院批復的第五個國家級新區，作為西北地區第一個國家級新區，必將成為西部地區重要的增長極。

2.1.2水資源保護迫在眉睫，水文化建設亟待加強。在環保理念逐漸深入人心的當今時代，人們對于水資源保護的問題關注熱度有增無減，國家有關部門也已或即將出臺有關政策。2016年，各地紛紛出臺最嚴格水資源管理制度。水利風景區和水生態文明城市建設是貫徹落實黨的十八大關于加強生態文明建設重大決策部署的具體實踐，具有緊迫的現實意義。水資源節約集約和科學合理利用，高效節水技術的推廣，將是推進節水型社會建設的重要舉措。

2.1.3旅游產業前景廣闊，投資環境強力改善。旅游業是現代服務業的重要組成部分，加快旅游業的發展，對于擴大就業，拉動內需消費、加速經濟發展等具有很大的作用，為充分挖掘旅游投資和旅游消費增長潛力，國家近期出臺了多項政策法規，通過逐步落實帶薪休假制度、加快基礎設施建設、多方資金支持等方面，全力推動旅游產業發展，并將加強中西部地區建設，加快自駕車、房車營地建設、特色旅游城鎮休閑農業與鄉村旅游等重點方向的發展。

2.2項目建設必要性

2.2.1蘭州旅游聲名遠播，產業發展相對滯后。蘭州作為蜚聲中外的“黃河之都，絲路金城”，占據西北旅游重要樞紐地位的同時，旅游業的發展卻沒有表現出與其聲名相匹配的熱度，與其他西北地區旅游發展強市相比弱勢明顯。其存在問題主要為：旅游品牌挖掘不足，開發主題單一，不符合以休閑體驗為主的旅游發展大趨勢； 生態環境整體脆弱，水土流失等環境災害嚴重；旅游公共服務設施與環境落后，旅游管理和服務水平有限。

2.2.2過境游客中轉站，本地游客往外走。蘭州的交通優勢并沒有讓蘭州成為旅游目的地，而成為了中轉站，前往青海、沙坡頭、沙湖、新疆的游客都會在蘭州進行中轉，過境游客數量遠多于本地深度游客。同時，蘭州市內旅游不發達，本地游客紛紛往外走。蘭州市內黃河風情線、兒童公園等旅游資源著重觀光或者設施陳舊，已無法滿足體驗旅游的發展趨勢，市民往往舍近求遠去外地尋找旅游項目。

2.2.3市場開發活躍，拳頭項目空白。目前，蘭州積極推進“創建中國優秀旅游城市”和“大蘭州旅游文化圈”的建設，將文化旅游產業列為全市重點培育的多元支柱產業之一，力爭把把蘭州建成絲綢之路精品旅游節點城市、西北區域旅游集散中心和我國西部重要的旅游目的地。近年來，文化旅游項目如影視體驗、水上公園、游樂園等在蘭州及其周邊區域聚集，劉家峽水上公園、蘭州長城夢世界旅游文創園、嘉峪關方特歡樂世界等，使蘭州的旅游呈現多元化發展的趨勢，對蘭州市文化旅游產業快速發展都將起到重要的推動作用，但標桿項目拳頭項目仍然有限，尚不足以引爆絲路旅游乃至全國市場。

2.2.4承載水利精神，弘揚水利文化。人類在生存及可持續發展中，始終面臨著水危機的巨大挑戰，為治理水環境、應對水危機、化解水問題已做出了種種努力。水文化是國家民族文化和時代精神的重要載體，從一定意義上講，華夏文明史就是一部“崇水治水，人水和諧”的歷史。在水危機表現出前所未有的嚴峻性的今天，水利精神文明與水文化建設工作具備了民族性、時代性和先進性的鮮明特征，在國家層面和社會層面都得到充分的重視。黃河淵源見證了金城蘭州的變遷，如今的引大入秦工程，更是中國水利史上的經典之作，作為“西北都江堰”，是西北水利精神的延續，水生態文明的重要載體。移民秦川，農商致富，灌區移民政策的落實和農業經濟的大力發展則讓大片土地從荒原變為新城。

3項目選址及建設條件

3.1項目選址

蘭州新區水文化創意產業園選址于蘭州新區秦川鎮石門溝村境內，立足石門溝1號、2號、3號三個水庫資源，地塊未來發展所需的后備土地資源和生態建設用地較為充足，以引大入秦工程為主的供水體系及在建的水利工程為項目的生態保障和旅游項目的導入創造了無限可能。其范圍為：以石門溝水庫群為中心，西至省道201，東至石門溝3號水庫東側，南至石門溝村進村水泥硬化路，北至水庫群北部末端，除現已規劃好的光伏電站用地，其余農耕地、山地、山坡地均可納入項目區規劃范圍。

3.2資源稟賦

3.2.1區域定位：生態休閑重要支撐，服務新區輻射西北。蘭州新區將“產業強城、生態綠城、多湖水城、現代新城”確定為可持續發展目標，新區建設在保護完善原有生態的基礎上，建設立體林業體系、開發生態農業基地、完善旅游配套設施，通過游客的動態旅游參與行為，增強新區生態文化旅游的吸引力和感染力，全面提升蘭州新區城市品位和形象，為新區發展提供生態保障，同時成為蘭州市區發展受限的有力支撐和補充。

3.2.2交通區位：交通區位優勢明顯，周邊游客導入便捷。項目選址所在地毗鄰中川機場，周邊高速路、城市快速通道網絡密集，從蘭州及周邊地區導入旅游客源方便快捷。作為新區城市服務片區、產業片區和物流石化片區的生態后盾，區位優勢明顯，綜合交通優勢突出，作為旅游目的地的交通可達性高。

3.2.3基地環境：立足水谷環境，資源組合優良。石門溝水庫位于秦王川腹地區的丘陵山谷中， 供水范圍為正在開發建設的蘭州新區和秦王川地區。基地以水、谷環境為主體，輔以飛來沙等特色資源，氣候為夏無酷暑，秋季溫涼。基地單體資源等級普遍不高，但資源組合性良好，獨特的水利文化工程建設與丘陵景觀輔以特色的休閑娛樂項目，在獨具優勢的區位交通條件下，適宜于打造綜合性的生態文化旅游區，規避與蘭州周邊農業旅游、湖泊旅游的同質化競爭。

4項目建設目標、策略及定位

4.1項目建設目標

在遵循國家保護飲用水源地政策的基礎上，活化石門溝獨有水利資源，挖掘水利文化生態旅游市場潛力，結合生態旅游、主題游樂、農業觀光、民俗體驗、林地拓展、自駕游覽等高端旅游項目，以主題游樂為引擎，打造西北生態旅游品質高地，引爆西北乃至全國生態文化旅游市場。社會目標：充分發揮旅游產業統籌作用，進行景區內產業結構調整，拉動水、農、林、娛等相關產業發展，輔以精準扶貧，為景區周邊居民提供就業機會，促進惠民工程的早日實現。文化目標：挖掘整合“六水”文化，突出水利發展史、農耕文化演變史，展示甘肅省重要水利工程建設項目和技術，構建蘭州水利文化體系，打造西北水利文化窗口，實現水利文化傳承與弘揚，提高園區水利品牌識別度，提升獨一無二的園區形象和知名度。生態目標：明確水源地生態保護范圍，嚴格執行保護措施，實現水利景區的生態恢復與環境提升，強化新區綠肺功能，為蘭州新區的發展打造良好的生態屏障。

4.2項目發展策略

4.2.1主題化營造獨一品牌形象。深度發掘資源稟賦，尋求根源優勢，聚焦核心品牌主題，刻畫獨特形象。與蘭州周邊旅游項目錯位發展，以水利文化為根基，以石門溝水庫建設為契機，結合節水農業、精準灌溉、現代田園觀光，以及各種創新休閑體驗項目，打造獨一無二夢幻旅游主題品牌。

4.2.2故事化實現文化旅游結合。通過故事化實現文化與旅游結合，以“六水”文化為核心根基，講述水利發展、農耕演變、工程建設技術的故事，作為石門溝水庫的文化資源，應使之整合梳理，重構本土文化，延伸項目的“ 第五維空間”。

4.2.3藝術化打造精品項目。順應當下生態文化體驗旅游的趨勢，以高科技、藝術化的互動展示方式，整合水利、農業資源，策劃引入、打造創新的視聽觸等五感體驗項目，以從游客的情感體驗出發、與身心互動的藝術化設計手法，引爆石門溝水庫旅游的獨特形象。

4.2.4智能化增強優勢發展。以水文化體驗的智能化、農業高效生產的科技化，引進高效節水、精準灌溉技術，深化、優化秦王川優良的現代農業產業，在現有基礎上打造富有特色的智慧旅游標桿，以高新生態技術打造可持續發展綠色之夢。

4.3項目發展模式。以“六水”文化支撐農林發展，以農林帶動旅游，以旅游反饋社會。以水為核，水陸并重，立足石門溝水庫獨有的水利文化，在遵循國家水源地保護相關條例的基礎上，水陸并重開發水主題體驗項目，打造水利文化綜合產業典范。以農為脈，整合資源，圍繞石門溝的綜合產業，整合聯動農業、林業等特色旅游資源，以節水農林業為根基，重塑休閑農業示范標準。以旅為帶，水、農、娛產業共振，合理引入夢幻游樂項目，打造水文化休閑游樂環境，建設全季候夢幻新地標，以創新游樂體驗展示“六水”文化產業成果，形成水文化產業園的引爆點，帶動片區整體產業發展。

4.4項目總體定位。弘揚“六水”文化，發展綜合產業，帶動一方經濟，將本項目打造成國家級的水利生態文明示范基地，甘肅水利產業的新引擎，甘肅民俗文化的集結地，西北生態文化旅游的新地標。

4.5項目市場定位。通過對水文化園的資源特色與區位條件及旅游大環境發展態勢分析研究，未來將有較為良好的客源市場前景。地域客源市場可分為三級：一級市場：省內為蘭州、定西、白銀、天水、武威等市域，省外為西寧、寶雞、西安等市域內的居民，包括各年齡段的游人和團體旅游者，以家庭自駕游和周末（小長假出游）游為市場主體。二級市場：車距8小時以內的省內城市，周邊省市旅游及國內現有游客，周邊旅游區（絲路、紅色旅游線）的順訪游客。三級市場：國內外游客。

5總體規劃布局

5.1總體布局原則

5.1.1組團式開發模式。開發模式宜因地制宜，整體呈組團式開發，以谷地為基礎，控制蔓延無序，避免地理結構破壞，保護山脊及谷底生態敏感區。在充分尊重自然山體走向、地形地貌的原則下，合理開發利用場地。

5.1.2邊界自然過渡。利用天然屏障，采用自然過渡的邊界處理方式。基地北面、東面、西面以林地復育，隔音并遮擋外界不當環境；南面進行農田景觀的營造和保護，同時加強入口處景觀。

5.1.3強調到達體驗。主入口處以藝術化造型的建筑，大尺度、大規模的花田創造極具視覺震撼力的大地景觀，制造令人難以忘懷的到達體驗。

5.1.4空間多樣而聯系。空間和用地需要做到生態景觀主題分明，空間上相互滲透。如打造谷底開放空間廊道，彰顯不同谷地的主題體驗；結合水庫邊丘陵山脊，打造景觀步道，串聯各區活動，提供景觀眺望點等。

5.1.5交通層級明晰。交通組織條理清晰，交通結構便于管理。構建必要的主干路網，僅由次級道路及支路進入組團，減少交通對組團的影響，也便于組團管理；在合適的路徑設置步道，可采用本土自然材料以削弱道路交通性，并加強環境協調性；合理配置換乘點，確保園區交通的高效順暢。

5.2總體布局規劃

5.2.1總體規劃結構。園區總體規劃結構可概括為“八區、一帶、三鎮”：1）八區。構建配套游覽區的分別是茶馬水鎮、冰雪世界、自駕營地、夢幻游樂區、湖景體驗區、芳香小鎮、節水農業示范區、節水經濟林等八個功能區。2）一帶。圍繞高效節水、精準灌溉示范園，現代農業、高效農業、觀光農業為核心的綜合農業產業發展帶。3）三鎮。茶馬水鎮、夢幻城堡、芳香小鎮。

5.2.2交通規劃結構。由201省道為區域交通導入，將現有的城市道路拓寬升級，園區內設置三級道路，主路構建連接多個功能區的交通環線，次路承載主路之間的連接，地塊內道路主要承載單個功能區內的交通，三級道路形成環型和樹梢型相結合的綜合路網結構。通過不同主題構建三大游覽線，以水利體驗、養生康體、自駕休閑為主線串聯多個景點，形成豐富多元的主題清晰的生態旅游區。基于項目獨特的地理環境、水利資源、農業基礎和后期導入的旅游項目，決定了園區運營開發策略和相適應的建設投資節奏。

5.3運營策略。當下深度的休閑度假、非傳統、多元的游覽體驗消費被中高端游客所青睞，傳統單一的游覽觀光方式已很難適應旅游業發展。1） 順應和引導當下的熱門休閑游覽發展趨勢，結合項目自身獨一無二的“六水”文化、現代農業背景，引入智能溫室，推廣親子游樂，自駕露營等活動，重點突出園區項目點的“六水”文化主題性和現代農業科技性；2） 從“六水”文化展示、節慶策劃、會議論壇、民俗演繹、夢幻慶典等多角度規劃，在傳統項目之外主打節、展、會、演、慶等中高端活動。3） 以旅游“吃住行游購娛”全產業鏈為導入，引入酒店住宿、戶外拓展、中醫療養、園林溫室、森林中國等項目產業。

5.4品牌建設。以“六水”文化作為核心品牌，從水利文化、節水農業、水利游樂、特色民俗等四大方面出發，點上突破，突出水谷三鎮、夢享田源。以此為基礎進行品牌建設宣傳，積極申報A級旅游景區，同時發展水利文化旅游示范點、節水農業、精準灌溉示范基地、青少年科普教育基地等多項內容，提升旅游品牌價值。形成完整的VI視覺識別體系，便于宣傳品牌形象和文化內。VI視覺識別體系主要涵蓋道旗、海報廣告、形象Logo、節慶海報、園區導視、交通工具等，后期隨著園區的成熟推廣，可考慮開發周邊產品，主動占據目標客戶群體。

5.5營銷渠道。營銷推廣很大程度上決定了旅游項目的營收和最終成敗，項目需順應當下旅游消費習慣，借助平臺推廣、活動傳播、傳統推介三大方式，互聯網、移動互聯網兩大平臺，打造全面、立體的營銷推廣體系。1） 平臺推廣。官方旅游網站、旅游資訊網站、相關微博、微信公眾號、電影、電視劇、綜藝節目等；2）活動傳播。高等級水利論壇會議、農業技術展示交流大會、旅游節慶活動等；3） 傳統推介。旅游宣傳口號、旅游標識、旅游手冊、旅游紀念品、旅游攝影集、旅游宣傳片、招商說明書等。

6項目開發時序

6.1項目開發時序建議。根據園區的土地開發適宜性、項目規模和投資力度，以及目前的基地條件，建議在持續構建節水生態環境的基礎上，分兩期建設實施，于2019年完成基礎設施構架及啟動項目的建設和運營，至2022年底全區建設完畢并投入運營。一期（2016- 2019）：率先啟動土地整理和基礎設施建設，包括道路交通、給排水、電力電訊等基礎設施建設，后構建景區的主要基礎設施架構。改善生態環境，為節水林區和節水農業示范園奠定基礎；入口印象區和啟動區的建設工作：以入口區及酒店，實現先期的旅游接待功能；以水利科普館，凸顯水利文化主題，在初期創造核心賣點；冰雪世界滑雪場和汽車自駕營地兩大引擎項目先期實施并提前運營，形成引爆效應，對后續項目的推進起到良性作用。二期（2019- 2022）：推進基礎設施建設工程，進一步完善路網建設、生態環境等，提高景區整體環境，完善配套設施。持續優化節水林區和節水農業示范園；全面展開茶馬水鎮、夢幻游樂場、水利體驗區、芳香小鎮等區域的建設工作。打開市場置業需求，以豐富的旅游產品，凸顯特色和內涵，提升景區影響力，為景區建設提供持續活力。規劃重點從項目建設、園區運營、營銷推廣三方面實現園區的分期目標。

7項目投資估算

7.1項目用地統計

8風險分析

8.1市場分析。食品生產安全、優質、高標準是未來的發展趨勢，只有在潔凈的土地上采用潔凈的生產方式生產的蔬菜才具有競爭力，才能更好的滿足消費需求。21世紀的主導農業是生態農業，21世紀的主導食品是綠色食品。該項目通過全程引進以色列高科技生產技術，引用以色列嚴格的生產標準生產出獲得消費者信賴的有機蔬菜；同時我們通過把蔬菜直接送到消費者的營銷模式等管控措施，最大程度控制有機蔬菜的銷售價格。打造質量高、價格合理的模式。為“以色列農業谷”長期健康發展打下基礎。同時從蘭州新區規劃中可看出，新區將主動融入“一帶一路”建設，提升新區對內對外開放水平。推進國際產業合作，搭建特色經營和文化展示平臺，建設好爭取設立蘭州自由貿易區，推動綜合保稅區與新區鐵路口岸、空港的聯動，實施與國內其他口岸的大通關合作；推進與“一帶一路”沿線國內城市的合作，探索在新區建立外貿出口生產加工基地，共同開拓中亞西亞和中東歐市場。因此該項目生產的農產品具有很好的市場潛力。

9項目盈利模式

本園區規劃以休閑體驗型旅游項目為核心，積極拓寬、延伸園區旅游產業鏈，實現多元化盈利方式互補的盈利模式。橫向拓寬園區旅游產業鏈，豐富園區旅游產品，滿足不同旅游消費者需求。以水文化博物館、滑雪場、夢幻游樂園等觀光體驗項目為基礎，發展面向不同旅游消費者的旅游項目，如科技論壇、民俗體驗、農事體驗、休閑度假等項目，豐富園區旅游產品內涵和種類。縱向延伸園區旅游產業鏈，形成多種產業相互融合的發展趨勢。通過產業鏈向上、向下延伸，參與或與相關行業進行合作。向上延伸至旅行社、旅游交通等行業，向下延伸至科技生產、旅游酒店、旅游會展、旅游節慶、影視制作等產業。當下休閑農業已成為橫跨農村一二三產業的新興產業，成為促進農民就業增收和滿足居民休閑需求的民生產業，成為緩解資源約束和保護生態環境的綠色產業，成為發展新型消費業態和擴大內需的支柱產業。園區近期規劃中優先發展高效節水精準灌溉農業示范區、節水生態林，一方面全面實施國家農業惠民政策、解決當地農村勞動力就業問題、改善提高農民生活水平。同時生產與旅游兩手抓，從農產品收入逐步過渡到以農業旅游收入為主，全面打開農業旅游市場，對蘭州的新興旅游開發起示范標桿作用。

9.1經濟效益：①獲得直接的經濟效益。蘭州新區水文化創意產業園將拉動旅游消費，繁榮旅游市場，帶動旅游、農業及其他相關產業，激活地方經濟，提高民眾生活水平，有力促進蘭州新區GDP增長。在運營過程中還將為政府創造穩定稅收，增加財政收入，從而促進區域發展。②帶動旅游業升級及相關產業的發展。生態文化旅游將生態、文化和旅游產業有機結合，是旅游業發展新的增長點，園區的建設和運營將是蘭州生態文化旅游升級的重要標桿，對相關產業的刺激和聯動發展效應不可估量。

9.2環境效益：①采取有效措施，切實保護生態環境。采取有效的環境策略和節水生態技術，不僅切實保護現有生態環境，更促進了產業集聚，有利于土地集約利用。以生態文化旅游為導向，有效保護并改善秦王川地區的生態環境。②增加環境保護的資金。旅游資源通過合理開發而獲得的旅游經濟收入也是進行環境保護的重要資金來源，發展生態旅游，增加經濟收入，反過來降低生態破壞，構建和諧人居環境。

9.3社會效益：①增強蘭州文化產業競爭力，推動甘肅文化強省政策。本旅游區是蘭州水文化和民俗文化的集中展示平臺，項目建成后將極大的增強蘭州文化產業的競爭力，同時作為甘肅省重點文化旅游項目，有效推動甘肅文化強省的建設。②優化旅游環境和城市面貌，提升綜合形象和知名度。園區通過優化蘭州新區的旅游環境和新區城市面貌，將有效提升其綜合形象，為蘭州新區吸引更多的中短期游客和長期居民。③創造安置就業機會，保障社會和諧穩定。園區在建設和運營過程中計劃提供就業崗位約4000個，帶動地方居民就業，解決當地富余勞動力的生活保障問題，對社會的和諧穩定，起到積極的推動作用。

10專家團隊支持

沁園春藝術農業生態集團與國內一線品牌運營商建立了全面的合作伙伴關系，在全面保障本項目落地同時，最大化的導入行業與產業優勢資源。本團隊策劃由來自清華大學的閻旭臨教授領銜，集合了包括來自同濟大學的董楠楠副教授的規劃設計團隊、中國社會科學院旅游研究所的旅游政策研究專家團隊、國家旅游局旅游規劃研究院的項目投資與分析顧問團隊、國際知名度假酒店的運營管理顧問團隊、品牌旅游產品銷售渠道商及銷售產品專業顧問、國際知名品牌旅游度假設施與設備專業供應商伙伴。