旅游視角下的供給側改革理論與實踐應用研究

趙欣

摘要：隨著我國經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，旅游相對于以前來說已經成為一種大多數人必不可少的休閑活動，旅游業向著黃金時期迅速發展，但同時也出現了很多問題，比如說旅游產品的結構單一，旅游供給與消費者的需求不平衡，知名景區人滿為患且門票價格昂貴，不知名景區經營慘淡等。習近平總書記在會議上指出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。隨著“供給側改革”這一詞的提出，政府及相關旅游專家也將其應用到旅游中來，旅游視角下的供給側改革在發展中不斷進步。本文從這個方向出發，首先對供給側改革理論做了介紹，分析供給學派所提出的相關理論和我國提出的供給側改革這一政策性理論，然后指出旅游業目前存在的一些問題，并結合旅游供給側改革提出相應的解決措施。

關鍵字：旅游；供給側改革；實踐

引言：供給側結構性改革在我國第一次被提出是由習近平總書記在2015年11月10號召開的中央財經領導小組第十一次會議上，他指出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。這說明之前通過擴大內需和加大消費來促進國民經濟的途徑已經不再適應解決現在的經濟問題，新政策要求各個行業要從供給端找出自身存在的問題，加強供給側改革，從而滿足消費者的需求。那么應用到旅游行業來說，隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，旅游需求已經遠遠超過了供給水平，進而出現了供需不平衡的矛盾現象，所以也需要從供給側改革來解決旅游中所存在的一些問題。正如國務院副總理汪洋曾在國務院旅游工作部際聯席會議第三次會議上指出，雖然我國旅游業正要迎來黃金發展階段，但同時也正處在矛盾的凸顯期，即旅游產品供給跟不上消費升級的需求，政府的管理以及服務水平跟不上旅游業快速發展的步伐。這也就是說，伴隨著現在經濟水平有所提高，人們已經不僅僅滿足于之前的低端旅游產品及服務，開始尋求中高端的旅游產品和服務，另外，人們對旅游的需求層次和程度都有著不同的要求，不能以同一個標準對其進行對待，所以這就要求旅游企業從供給端的角度出發，對旅游消費者的不同需求加以區別并給予滿足。本文基于旅游供給側的相關理論對旅游現狀給予分析和研究，希望實踐中使旅游供給側理論得以真正的發揮作用，首先對供給側改革理論做了簡要介紹，追本溯源介紹供給學派的理論，然后分析現如今旅游行業中存在的一些問題，接著對旅游供給側做了敘述，并結合旅游行業的現狀給予解決問題的方法和對策。

1供給側改革理論

供給側改革是指從供給端和生產端出發通過解放和發展生產力，提高競爭力以促進經濟的發展，這個理論源于西方國家，可以追溯到19世紀初法國經濟學家薩伊所提出的“薩伊定律”，倡導供給對生產率和經濟的重要作用，強調在生產中供給相對于需求來說是主要影響經濟的方面，反對凱恩斯的需求理論[1]。以薩伊為首的供給學派強調的經濟主張是要大幅度地削減個人所得稅和企業稅，調動工人的生產積極性；而凱恩斯主義則強調以需求管理為核心，認為國家是對經濟干預和控制強有力的保障，但是隨著歷史的變遷，在20世紀70年代出現了“滯漲”現象，這一現象的出現使得凱恩斯主義的理論不再適用于國家經濟的調整，供給學派的觀點重新得到重視，尤其是“里根經濟學”理論，它支持市場的自由競爭，強調降低政府稅收和公共的開支，這對當時的滯漲現象的解決帶來了重要的積極影響[2]。

在我國提出的供給側改革理論雖然是以西方的“薩伊定律”和“里根經濟學”為基礎，但是并不是一味地效仿和遵從，而是結合中國自身的國情和經濟現象提出的政策性理論。從經濟背景上來看，國外的這個政策是在其經濟出現“滯漲”的情況下提出的，但對于我國而言，其產生的經濟背景與當時美國面臨的“滯漲”顯然不同，并不存在這種現象，面臨的問題更加復雜化，在國際上金融危機下外部需求下滑、國內經濟增速下降以及產能過剩等，另外消費者對產品的需求熱情與日俱增，而國內產品質量得不到保障，種類和形式單一，導致了國內這種“供需錯位”現象的產生。這些問題與供給學派所提出理論的背景問題不同，而解決方式也有所區別，供給學派強調要以“減稅”作為解決問題的主要手段[3]，但對于我國而言，僅僅依靠減稅無法解決現有的經濟問題，而應該依靠政府的力量去解決，將政府的力量與市場自身的力量相結合，真正使“看得見的手”和“看不見的手”共同發揮作用，發揮創新力量[4]。同時，政府強調的“供給側改革”并不是要全盤否定需求的作用，也就是說不能全盤否定“投資、消費、出口”這三駕馬車帶來的積極影響，而是要在保證需求正常的基礎上改善供給，實現供給側因素即“勞動力、土地、資本、創新”的最優配置。針對我國現在的經濟發展所存在的問題，中央工作會議明確提出五大任務即去庫存、去產能、去杠桿、補短板以及降成本。

2旅游業目前存在的問題

隨著經濟的迅速發展，旅游日益成為大多數人必不可少的休閑活動，旅游業是為了滿足人們旅游消費而存在的服務行業，近幾年來出現迅猛發展的勢頭，但是其在發展中也存在著越來越多的問題需要解決。

2.1 旅游產品結構單一，供需不平衡

隨著我國社會經濟水平的提高和人們可支配收入的增加，人們對旅游的需求已經不僅僅滿足于之前單一的觀光旅游，而是向休閑度假旅游、郵輪旅游、商務旅游等新形態的旅游形式轉變。但是在現在我國旅游產品結構性矛盾突出，主要表現為傳統的旅游供給過剩，而新型的旅游供給明顯不足；對于旅行社方面來說，其為游客提供的仍是較為低端的團體游，其旅游產品仍是以觀光、標準為主，而散客旅游和休閑旅游產品仍然不多，但是反觀現在的旅游者越來越多的人選擇自駕游、自助游等新型的旅游形式，旅行社所推出的傳統的團體觀光型旅游已經滿足不了旅游者日益增加的旅游需求；對于旅游者住宿的酒店來說，所提供的度假型酒店、精品主題酒店和具有文化特色的民宿等供給不足，大多還是普通的星級酒店或者賓館旅館之類的條件。對于旅游購物，更多消費者會選擇去國外或者國內的港澳臺，究其根本還是因為內陸地區的旅游商品形式較為單調、質量不夠優質，缺乏新意和創新性，而國外商品的進口稅又較為昂貴，所以很多消費者也會打著旅游的名義去國外購物。

2.2 知名景區人滿為患且門票價格昂貴

伴隨著旅游景點在旅游旺季和黃金假期旅游景區人滿為患，旅游產品的供給出現不足，曾經最為著名的是2012年正好趕上國慶與中秋雙節共度期間，因為難得的八天長假，游客大量出行導致了很多問題，比如在陜西的華山大批游客被滯留山頂，上山下山困難導致景區崩潰現象；再者，就以今年春節時期去九寨溝的游客來說肯定旅游滿意度不高，因為人流量的陡然增加景區沿途道路擁擠，本可以五、六個小時的車程需要十幾甚至二十幾個小時才能進入，旅游人數的增加同時也導致了更多的旅游問題，比如景區環境問題、游客如廁問題等；北京的故宮自古以來有“不到長城非好漢”的說法，引來各路好漢紛紛嘗試，導致在黃金假期期間長城人滿為患，想要一覽中國大好河山無奈只能看人群洶涌。這種現象的出現不能全怪旅游消費者選擇出行的時機不對，因為消費者也有自己的無奈，假期只有國家推行的法定節假日，帶薪休假對于很多工作者來說還是可遇而不可求的，所以只能選擇在這些法定假日進行旅行游覽。

我國的旅游業區別于世界上絕大多數國家的一個重要的特征就是，國外的景區門票價格便宜甚至是免費的，在旅游者的出行過程中對門票的消費所占比例特別低，但是中國景區卻有著世界上最貴的門票，如果用景區門票除以國家居民可支配收入，國外門票所占比是1%，而我國的比例則高達5%，這對旅游的出行決策有著重要影響，成為國內自助旅游者進去景區消費阻礙的重要環節。

2.3 不知名景區經營慘淡

當然，對于知名景區景點會出現這種供過于求、人滿為患的現象，而對于一般性的小景點來說出現的問題就是經營慘淡，具有大量的資源閑置現象，這與熱門景點形成鮮明的對比，很多游客在選擇旅游景點時通常會選擇人們耳熟能詳和較為著名的景點，而那些不被人們所熟知的景點通常票價低廉也無人問津。出現這些問題的原因有很多，比如說是當地政府或者旅游企業認為該地沒有深入開發的必要，沒有商業價值或者說是盈利價值以致政府和旅游企業的扶植力度不夠；也有可能是因為當地太過貧窮，其基礎設施不完善，交通工具的可達性不高；還有一種可能性是該旅游地宣傳不夠，游客對其了解程度不深甚至是根本不曾聽說。3 旅游供給側改革探討及解決問題措施

在習近平總書記提出的供給側改革后，這一理論被應用到各行各業的實踐中來，旅游行業也不例外。正如2016年1月11日副總理汪洋在國務院旅游工作部際聯誼會議上所提出并且強調的那樣，要大力促進我國供給側改革，推動我國旅游業發展邁向新臺階。在從旅游視角對供給側改革進行探討的過程中，不同的人具有不同的觀點，正如驢媽媽的網絡創始人洪清華所提出的那樣，他認為，旅游供給側改革應該從景區收入結構和產品服務這兩方面入手，傳統的門票經濟需要有所改變，如今進入了休閑度假的旅游時代，景區首先需要改變收入結構，并且生產好的產品和服務，在越來越發達的互聯網時代只有用戶能夠認可的價值才是真正的價值。而同程的創始人吳志祥指出，旅游供給側改革應該主要圍繞著產品轉型升級和技術創新進行，在線旅行商自產生起就具有“互聯網+”的屬性，通過把互聯網的技術應用到旅游消費的場景中來，比如付款的方式虛擬現實技術的應用等，將能夠大大提高旅游者的旅游體驗滿意度。

具體到旅游實踐中來，首先應該發揮創新在旅游中的作用，創造新業態，增加新供給，通過“旅游+”的理念增加旅游景區的有效供給，以旅游+文化、旅游+服務等新型的旅游形式改善游客的旅游體驗。隨著旅游者對旅游需求種類的增加和對其服務要求的加深，旅游企業應該以“精品旅游”來提高其供給水平，為旅游者提供中高端的旅游服務，改善服務質量，使之更加人性化和個性化。同時，旅游景區應該提高旅游商品的供給水平，創新旅游+購物的模式，提高旅游產品的質量水平和創新性。隨著網絡技術的發展，“互聯網+”也應運而生，而“互聯網+旅游”的新模式也在促進其推廣價值，更多的旅游網絡平臺比如驢媽媽、同程、途牛等在競爭中不斷發展，它們通過網絡平臺促進旅游的發展，使其滿足旅游者日益多元化的旅游需求。

另外，針對旺季知名景區人滿為患的問題，應該真正落實“帶薪休假”的制度體系，國務院辦公廳早在去年就已經下發相關文件《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，鼓勵“周五下午和周末”2.5天的休假，各地紛紛積極相應并出臺相關意見，如今已經有山西省晉中市和江西省吉安市兩地區率先開始實行這種2.5天的休假模式。這種帶薪休假的制度將會為人們提供更多的旅游時機，以此緩解在僅有法定節假日旅游所帶來的景區壓力。而針對不知名景區慘淡經營的狀況，當地政府應該對其給予重視，對毫無特色的旅游景點進行清理或者改造，打造地方文化特色，并且加強對當地的宣傳力度，將當地的旅游資源和旅游景色推出，“酒香也怕巷子深”，再好的旅游景區如果沒有適當的宣傳，恐怕也會被扼殺在搖籃里。但這并不是說隨便一個景區就可以發展成為精品景區，而是應該利用當地有價值有特色的景點或者文化打造出別具一格、與眾不同的景區。

結論：本文從供給側結構性改革的理論出發，追本溯源分析西方供給學派提出的理論與我國提出的供給側改革的異同點，我國供給側改革是借鑒了西方的理論研究，但并不完全趨同，而是結合我國國情加以調整并上升到一個新的高度。接著分析我國旅游行業現存的問題，并結合旅游供給側改革的探討提出相應解決措施，為旅游業未來更好地發展奠定了理論基礎并具有一定的實踐意義。

現如今做得較好的就是“驢媽媽”這一旅游平臺，它通過將現在的價格政策中游客無法享受到的景區門票優惠讓利給自助游客，比如其推出的“一元游”，就是門票價格低廉到一元，以此來引導他們實現景區內更多的價值消費比如餐飲、住宿、各種娛樂設施項目等，打造出更加多元化的盈利組合?！绑H媽媽”將景區的門票作為重要的切入點，目的是要搭建能夠為旅游者提供個性化定制服務的景區電子商務平臺，這種平臺的好處還在于可以有效地利用和規劃散客資源，合理分配景區淡旺季的客流量。其他旅游平臺應該向其進行學習，將旅游供給側的理論應用到實踐中來，不斷推動旅游行業繁榮創新發展。

參考文獻

[1] 李懷玉.供給學派和凱恩斯主義的比較及啟示[J].商業時代.2014（20）：33-34.

[2] 胡鞍鋼，周紹杰，任皓.供給側結構性改革——適應和引領中國經濟新常態[N].清華大學學報（哲學社會科學版）.2016.2（31）.

[3] 王石生.供給學派簡介[J].財政.1992.12（52）.

[4] 賈康，徐林，李萬壽，等.中國需要構建和發展以改革為核心的新供給經濟學[J].經濟研究參考.2014（1）：35-56.