淺析當前我國綠色發展中存在的問題及路徑探究

李志勇+白云

摘要：作為世界上最大的發展中國家，現實發展中資源與環境問題也同樣嚴重制約我國經濟的可持續發展。面對這樣的嚴峻考驗，黨中央在召開的十八大上明確把生態文明建設列到“五位一體”的總布局中，并在十八屆五中全會把綠色發展確立為五大發展理念之一。

關鍵詞：綠色發展；問題；路徑探析

當前，由于人口劇增、資源枯竭、氣候變化等因素導致全球生態問題加重，嚴重影響了人類的生存與發展，成為21世紀全球面臨的最大挑戰。2011年聯合國環境規劃署發布了《綠色經濟報告》，對各國綠色經濟的發展提供了切實可行的辦法。我國自上世紀90年代提出可持續發展開始，綠色發展首次在十八屆五中全會上與生態文明一道成為“十三五”時期的重要發展理念。這是中國共產黨在發展觀念上的轉變與創新，是指導我國社會經濟實踐的不竭動力。

一、綠色發展的基本內涵

“綠色發展就是要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境、發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調”。[1]綠色發展是我國在對發展模式創新過程中最新提出的一個發展理念，是一種可持續的發展模式，強調在發展的過程中，把經濟發展和社會發展都置于一個協調的范圍內，實現人和自然全面健康，協調的發展。也即是在合理利用自然資源的基礎上注重經濟、社會和環境的和諧統一，具體來說包括以下幾個方面：

（一）環境保護與社會經濟和諧發展是綠色發展的核心。綠色發展不僅僅是節約資源、保護環境，而且是將人與自然和諧發展作為目標，以保護環境為原則，把“綠色化”、“生態化”作為綠色發展的主要內容。在發展經濟的同時兼顧生態環境，最終實現人與自然、人與社會的可持續發展，不但注重經濟效益的提高，還要加強責任意識的提高。

（二）科學技術是綠色發展的強大推動力。馬克思主義唯物史觀認為，科學技術是推動社會進步發展的重要杠桿。從第一次工業革命開始，人類不斷地對自然進行索取，高污染和高耗能的發展方式讓人類付出了巨大的代價。從傳統工業化方式到生態文明社會的轉型的綠色發展過程中，科學技術的創新越來越成為重要的發展動力，這種綠色科技方面的成就涉及傳統資源能源高效節約、綠色能源開發及生態環境保護治理等領域，將成為未來世界各國實現綠色發展的重要因素。

（三）和諧共生、有機統一的發展是綠色發展的模式。綠色發展是一項有機的、共生性的系統工程，對整個人類社會的生存發展都起著重要的意義。它是在人與自然矛盾最突出的時刻產生的，是基于人與自然和諧共生創造性提出的現代發展理念，是從生態文明建設的角度實現人、自然、社會的關系和諧共生，并對社會生活中的方方面面進行有機統一管理與塑造。

二、綠色發展存在的問題分析

一直以來，由于受到現實技術和經濟條件的制約，以及對環境標準工作認識深度的限制，我國社會經濟發展在粗放型發展道路上徘徊。當然，這與我國社會主義初級階段的基本國情也是分不開的。綠色發展新理念是在十八屆五中全會才首次被全面提出并作為“十三五”時期的指導思想，就目前來看，這種發展模式在我國還存在很多的局限性，主要體現在以下幾個方面：

（一）經濟發展方式滯后。改革開放30多年來，我國經濟持續高速增長，綜合國力顯著提升，人民生活得到改善。但是由于長期的粗放型經濟增長，企業在追求經濟效益的同時忽略了生態環境的保護，一味的向自然索取，從而導致出現了土地荒漠化、資源枯竭、環境污染等一系列生態環境的問題。隨著我國經濟持續高速發展，經濟社會發展與環境承受力已經嚴重失衡，這種傳統經濟增長方式已經不能適應當前我國實際情況的需要。在這種傳統粗放型經濟發展模式下，我國企業往往在大量占用自然資源的基礎上，最大程度的促進經濟增長，認為自然環境與經濟增長和社會發展之間彼此不能兼容，以犧牲自然環境為代價，最終導致經濟發展的不可持續性。

（二）綠色技術創新缺乏。當今世界各國綠色文明迅猛發展，很多國家和地區組織相繼出臺了一系列“綠色新政”“綠色經濟”等措施。積極調整環境和能源之間的關系，試圖通過科技創新來提高資源的利用率，緩解本國社會矛盾，并在很多國際尖端領域掌握話語權。縱觀可知，綠色發展已經成為當今時代的一個大趨勢。而我國在綠色創新技術產業方面存在很多不足，特別是在綠色生產技術、循環再利用技術、新能源開發、科技人才培養等方面與世界其他發達國家相比，差距還很大。這對于我國形成特色的綠色發展技術創新體制會造成一定的阻礙。

（三）綠色發展的制度建設不夠完善。目前我國的綠色發展在制度建設領域還存在一些問題，一是責任劃分不明確，政府監管職能力度不夠。由于經濟快遞發展，我國在多個發展領域協調和劃分責任明顯，并不斷轉變政府職能以應對復雜的發展局勢，雖然近些年國家對生態文明建設比較重視，對環境破壞的責任主體劃分及監管措施也比較明確，中央也不僅僅把經濟生產總值作為對地方的唯一考核目標，但長期的經濟、社會與環境的矛盾沖突卻一直沒得到根本改變，綠色發展與經濟、社會的協調作用還不明顯，導致綠色發展領域的責任劃分與政府監管落后。二是法律法規體系建設缺乏全面性，法律規范性不強。綠色發展模式需要我國在環境領域的立法保障，但目前綠色發展違法成本過低導致破壞生態環境的現象還時常發生，一些市場主體的違反環境法行為未得到及時發現，這體現了在環境監督過程中工作不夠認真細致。而且部分法律條文對環境保護、綠色發展缺乏全面系統的規范性，操作性差，導致法律監督執行不到位。

三、實現綠色發展的路徑探析

實現綠色發展必須把先實現經濟發展方式轉變、綠色技術創新提高、公眾綠色意識增強以及綠色發展制度健全，系統全面地解決綠色發展道路上存在的各種問題，把這種新的發展理念運用到全面建成小康社會、實現偉大中國夢的道路中。

（一）轉變經濟發展方式。經濟增長方式轉變是指經濟增長的方式由低級向高級轉變，由不可持續性向可持續性轉變；由粗放型向集約型轉變；由出口拉動向出口、消費、投資協調發展轉變；由結構失衡型向技術進步轉變；由高碳經濟型向低碳經濟型轉變；由資本投資拉動型向技術投資進步型轉變。我國的綠色經濟發展應該適應我國未來的經濟社會發展的客觀規律。以低能耗、污染小、排放少的經濟發展模式，發展綠色經濟有助于轉變經濟發展方式。綠色經濟發展方式不僅僅要優化資源配置，而且還要調整經濟結構，轉變傳統粗放型經濟發展方式，提高資源的利用率，加快形成創新型的經濟發展方式。因此，我國在未來的經濟發展戰略中應該樹立資源節約與環境保護意識，放棄過去的“先污染、后治理”的落后發展模式，不斷推進我國生態文明建設中綠色發展進程。

（二）加快綠色發展技術創新。綠色技術創新有利于節約資源和保護環境的技術的創新，它是符合綠色發展的一種技術創新。只有推進綠色技術的創新，大力發展綠色技術，提高資源的利用率，減少廢棄物的排放，才能實現綠色發展，才能引領人們走進生態文明的新時代。習總書記曾指出：“要加快開發低碳技術，推廣高效節能技術，提高新能源和可再生能源比重，為亞洲各國綠色發展和可持續發展提供堅強的科技支撐”。[2]我國不僅僅要追趕世界尖端領域的綠色發展技術，而且還要立足當前我國的基本國情，在生產技術、循環再利用技術、新能源開發、科技人才培養等方面加大資金投入力度，形成具有中國特色的產、學、研相結合的綠色支撐體系。

（三）健全完善綠色發展制度建設。綠色發展是健全生態文明的重要支撐，需要制度作為載體來保障。一是明確政府、企業及個人的責任和義務，同時要注意協調三方的關系，突出政府在綠色發展中的主導地位。“十三五”期間，政府應加強和發揮綠色發展的監管制度，制定出一系列相應可行的配套措施，用政策予以支持。例如，對不注重環境保護的企業及個人，應采取相應的懲罰措施，對注重環境保護，綠色發展的企業及個人予以表彰和獎勵。二是法律監督制度要有系統性和全面性。不能針對個別企業的個別現象，而是要針對同類企業的同類屬性。通過法律的杠桿加強對企業、社會組織和個人等資源環境利用參與者的監督，以提供資源消耗、污染排放、綠色消費等方面的規范化指導，實現綠色發展道路。

綜上所述，綠色發展是我國當前必須秉承的新的發展理念，我們應該毫不動搖地堅持和發展綠色發展這一新的理念，正確處理好人與自然、社會的和諧關系，建設生態文明的美麗中國。

參考文獻

[1]胡錦濤：在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十六次院士大會上的講話[R].《光明日報》，2010年6月8日.

[2]習近平：攜手推進亞洲綠色發展和可持續發展[EB/OL].[2010-04-10].http：//news.xinhuanet.com/2010-04/10/c_1225999.htm