近代甘肅商會的組織結構

毛亞洲

摘要：1903年，清廷設商部并頒行《商會簡明章程》，遂于1904年學習日本設商務局于各省。1907年在京師設立總商會，在各省設立分會。于1908年成立陜西商務總會。同年，甘肅勸業道在蘭州設立甘肅省商務總會，甘肅商會正式成立，標志著甘肅商業進入了全新的時期。并在以后的發展中，甘肅商會作為商人跟政府溝通的紐帶，在保商護商、維持市場秩序上發揮著重要的作用。尤其在甘肅商業近代化的過程中，有著不可替代的作用，本文在查閱大量第一手資料的基礎上對甘肅商會的組織結構做一概述。

關鍵詞：甘肅商會；組織結構；議事制度

一、近代甘肅商會的內部權力機構及其關系

甘肅商會在治理上不管是會董制還是后來的主席制，都是其在宏觀上的治理結構。而在商會內部的權力機構上，還有著自己的一系列規范。各商店聯盟和同業公會構成了商會的組織細胞，“......凡入會各商 無論何項何業均須分門別類 將舊日某社某會立定章程及字號生理報明本會注冊 以便總理 及各會董隨時稽查 切實保護 至小本營生不愿注冊者 悉從其便 奕不勉強......”[1] 入會者不分職業，出生，縱使小本經營者也可自愿入會，這就降低了入會的門檻和諸多限制，會員的選擇范圍也擴大，商會會員各行各業的人都有，又一定程度上加強了各行業之間的聯系和協調，在制定商業規劃時也能兼顧到各行業的利益，更有利于商業的發展。

二、商會的經費和收支

商會是一個商業組織，其運行就要有自己的經費。經費包括議員工資、辦公場所等。由于甘肅商會為官辦，所以商會的經費剛開始由政府從地方出錢，各縣鎮商會經費也由地方承擔。“商會開辦之始，應先由該地方官，體察情形，借給公房一所，以資辦公，一俟積有余款，酌為改造，逐漸擴充，以臻完備”。[2]甘肅商會剛開始由厘局籌備500兩銀元，商會所有支出必須造冊注明，每個季度結算一次。“本會經費 暫由厘局籌備銀五百兩 俟商務暢旺 所收薄冊 憑據等費積有盈余 即行歸還 每季結算一次 刊登報章 俾眾所知 ”。[3]然商會畢竟是一個商業組織，因此在商會成立后，商會的會費由商會自己籌集，主要由各會員和會友來繳納會費而確保商會的正常運行，會員和會友的會費構成了商會最基本的開銷，會員是商會最主要的組織細胞，因此承擔了商會最多的會費。“部定商會章程 入會必須注冊 注冊必繳公費 甘肅風氣未開 本會擬遵定章編訂冊籍凡入會各商 無論何項何業均須分門別類 將舊日某社某會立定章程及字號生理報明本會注冊 以便總理 及各會董隨時稽查 切實保護 至小本營生不愿注冊者 悉從其便 奕不勉強 致失本會保護商業宗旨 并擬定愿入本會各商注冊一項 勿用繳納公費 然商會保商而公費不可不愁 茲擬注冊外 遵照部章酌收憑據 簿冊等費 以資辦公 倘有盈余 亦遵部章辦理”[4]。從公費的官方撥放到商會自己籌集，加之商會對會費的出入的公開透明化，說明甘肅商會作為一種現代化的商業組織機構，在不斷的發展中日益成熟，近代化的影子也日益凸顯。

三、商會的議事制度

作為一種近代化的商業組織，甘肅商會也有自己的議事制度，這種議事制度體現著近代的一種民主精神，商會議事制度主要由會員大會和議董會兩種形式。會員大會每年召開一次，是商會名義上的最高權力機關，會員大會的職權包括總、協理的選舉和換屆、會費的籌集、商法的制定、以及會員的裁減等各個方面。會員大會作為商會的最高權力機關，它的召開都有很嚴肅的規定。首先，其要議之事必須由三名董事聯合提出書面申請，爭得總、協理批準后方可開議；其次，總、協理必須到會時，會員到場數必須達到半數以上方可進行，并且采用少數服從多數的原則，超過一半會員贊成才能通過。后來南京國民政府成立，商會改委員制后，所贊成人數必須過三分之二才能通過。議董會議員在不同時期名稱也不同，清末到民國前，名稱為會董或董事，在內一般都叫會長，協理為副會長，中華民國到南京國民政府時期名稱為總理、副總理，南京國民政府后為主席、不再設副主席。總會議員二十到五十人，分會會員十到三十人，由于人數少，召集容易，所以每個星期舉行一次，甚至如果有重大商情，議董會可以臨時召開，這樣商會就能在日常運行中遇到突發事件時，臨時召開議董會商談處理方案，也為商會的正常運行提供了保障。議董會作為會員大會的補充，它的隨時性和靈活性決定了商會很多問題都通過議董會來決議，在以后的發展中，議董會逐漸代替會員大會，成為商會實際上的最高權力機關。分會議事制度與總會相同，各地事由，由分會各自議事，事閉后秉明總會即可，如果地方有特別緊急之事而地方不能裁決時，需及時匯報總會，由總會商議。“......既就地設商會 如有應提倡整頓各事 各總理及各會董就近妥議辦理章程 移知總會備案 至關商務重要及緊急事宜 扔隨時先行函電本部 一面移至總會 以免遲延 ”。[5]甘肅商會在創辦之初，還設立一研究所，專門從事商情的商議和商法的推廣，就是專門為了給商人牟利而打探商情的一個機構，這種機構一般情況下不屬于商會議事的機構，所以本文不加祥述。

結論：近代的資本主義戰爭，說到底就是爭奪殖民地和商品傾銷地的商業戰爭。而西方列強的商業戰爭就是通過建立通商口岸，在通商口岸的洋商又通過商會的庇護瓦解和掠奪中國經濟。清朝從“天朝上國”到任人瓜分，就是因為固守重農抑商、閉關自守的政策，以至于在近代遠遠的落后于西方各國。因此，只有發展商業，才能在商戰中不被列強所吞并，而商業的組織和管理，就需要向西方一樣，建立自己的商會來管理和抗衡。因此，甘肅商會的成立是歷史發展的必然趨勢。而近代甘肅商業基礎薄弱，商人很難第一時間把握商情，商品的價格隨著季節等因素也波動很大，因此更需要通過商會這樣一個組織來發展近代商業。

參考文獻

[1]彭英甲 《隴右紀實錄》七條，甘肅官書局石印，宣統三年六月。

[2][3]清商部奏定商會簡明章程，第十七款，清光緒二十九年（1903年）。

[4][5]彭英甲 《隴右紀實錄》，卷二十，商會簡明章程，第七條，甘肅官書局石印，宣統三年六月。