地籍測量存在的問題及其優化解決措施

朱懷遠

摘要：隨著城市化進程的不斷發展，城市土地權屬界線發生了很大的改變，所以越來越重視地籍測量的準確性。本文對地籍測量的概念進行簡單概述，并分析了地籍測量的重要性，結合某地籍測量團隊在地籍測量過程中存在的問題，提出幾點相應的解決措施。

關鍵詞：地籍測量；存在問題；優化解決措施

引言：城市化進行的發展，地籍測量提出了新的要求，要想滿足城市發展的要求，就必須加大對地籍測量的重視程度。同時加加強對地籍測量的研究，分析在測量過程中存在的問題和不足，以便制定出科學有效的改進措施。地籍測量的范圍比較廣、工作量比較大，所以在實際測量過程中要利用現代化的測繪技術，不斷學習國外先進的測量方式，從而有效的解決在測量過程中遇到的問題。

1 地籍測量概述

地籍測量是土地管理的基礎工作，地籍測量是在地籍調查基礎上發展起來的，需要相關的測量技術才能順利開展。地籍測量主要的目的是為了使土地管理和城市經濟發展相適應，對城市當中各類土地的位置、大小、坐標、宗地面積等進行詳細的測量。根據測量工具設備的不同，是地籍測量的方法有普通測量法、航測法、以及綜合測量法等。地籍測量流程圖如圖1所示

地籍測量的內容非常廣泛，包括地籍平面控制測量、地籍原圖繪制、地籍面積量算以及匯總統計等等，地籍測量是為了繪制基本地籍圖，主要兩類基本地籍圖，一類是著墨二低圖，另一類是分幅鉛筆原圖。在測量過程中，要根據具體的情況，選擇測量的精度和以及成圖比例。

2 地籍測量的重要性

地籍測量的結果對提高地籍信息系統的質量和可靠性有直接影響，是一種具有法律意義的行政技術工作。對國家落實土地稅收、土地保護、土地利用相關政策具有深遠的影響，能夠為國家社會經濟的發展戰略部署提供重要信息資料。比如：對城鎮土地進行地籍測量，有利于城市制定出科學有效的發展規劃，也是現代化城市發展的關鍵因素，能夠為居民小區建設、房地產開發等提供相關的數據參考和幫助。

3 地籍測量中存在的問題

3.1缺乏測量的整體規劃和可控性

在實際的地籍測量過程中，如果缺乏測量的整體規劃和可控性，在繪制基本地籍圖時，就不能進行完整的拼湊，在進行宗地圖的測量中，一般情況系都會選擇逐個測量方式，經常會忽視一些內容，或者發生宗地測量重疊的問題，不但增加了地籍測量的工作量，也容易產生土地產權糾紛，甚至土地管理部門還要承擔一定的法律責任，造成很嚴重的后果。 比如：在2014年，江蘇某地進行是地籍測量過程中，兩個宗地面積發展歷史重疊的現象，在后期規劃過程中，一家的發現自己的宗地面積要遠遠小于另外一家，于是把土地管理部門告上法庭，賠償巨額經濟。所以說在地籍測量過程中一定要重視測量整體過后和可控性[1]。

3.2重視邊長的精確性，而且忽視了圖形角度的控制

在地籍測量中，測量單位經常只重視地籍邊長的的精確性，而忽視了圖形角度的控制，在繪制基本地籍圖時，就會發生混亂現象，比如：在測量過程中分清楚，圖形是直角、鈍角還是銳角。在后期繪制基本地籍圖時發現，圖紙上的比例和面積不能和實際的比例面積相符合。大大增加了是地籍圖繪制的難度，甚至需要重新測量，提高了地籍測量所需成本。

3.3共同使用的權屬界限出現矛盾糾紛

由于在測量宗地圖是選擇的是逐個測量，就會發生重疊的現象，從而使得兩個相鄰的宗地發生共同使用權屬界線的矛盾，比如：兩個宗地一邊是直線，測量比較方便，一邊是多角度的折線，大大增加測量的準確性。就會增大后期管理難度，從而發生混亂的現象。

4 優化地籍測量中存在問題的解決措施

4.1建立科學合理的測量方式

隨著我國科學技術的發展，在地籍測量中融入高科技是一種新的發展趨勢，而相關技術的應用越來越完善，各個城市也組建質量專門的測量隊伍。但是我國地籍測量的起步比較晚，和很多發達國家相比還存在很大的差距。所以要想提高地籍測量的準確性，就必須加強對地籍的組織管理，從而建立起統一的管理模式，充分調動每個員工的積極性和上進心，使得相關工作能高效展開。同時加強政府部門和土地管理部門之間的溝通和交流，相互協調發展共同完成地籍測量。如果測量的工作量比較大，可以采用聯合測量的方式，在提高測量效率的同時，第一時間解決遇到的問題，從而提高地籍測量的工作質量[2]。

4.2應用先進的測量技術

雖然，我國地籍測量技術越來越成熟，但是和發達國家相比仍然存在不小的差距，很多測量團隊依然會使用傳統的測量方式，測量技術在實際應用過程中，不同的測量團隊，測量的結果也有一定的差別。在信息時代的基礎上，把信息技術融入到地籍測量過程中，具有非常深遠的意義和價值，在傳統測量方式不能滿足地籍測量工作的背景下，發展創新先進的測量技術就顯得尤為重要。所以在地籍測量過程中，要加強先進測量技術的應用，從根本上提高地籍測量的效率和質量。同時要建立統一的數據庫，把測量技術和結果傳輸到數據庫當中，方便相關人士查閱的交流，為地籍測量的發展提供強有力的基礎保障。

4.3保證宗地邊長測量的準確性

在地籍測量過程中，一定要保證宗地界址邊長的真實性，因為這一數值對上繪制基本地籍圖有至關重要的作用。所以在測量宗地邊長過程中，要保證始終遵循仔細謹慎的原則，根據預先制定的測量計劃開展測量工作，當地籍圖繪制完成以后，要進行科學合理核對，保證宗地邊長測量的準確性。在測量宗地邊長中要用鋼尺進行測量，所以測量的難度比較低，同一個地籍圖獲取數據方式有一定差別，所以通過核對檢查工作就能發現在宗地邊長測量過程中存在的問題，并第一時間解決，從而提高宗地邊長測量的準確性[3]。

4.4科學合理的解決權屬界限糾紛問題

由于我國地籍測量起步比較晚，很多測量技術還不夠成熟，所以在地籍測量過程中，難免會遇到權屬界限糾紛的問題。國家有明確的規定，自己的權屬界限受到國家法律的保護，當地權屬界限受到影響時，可以向法院起訴，來保護自己權屬界限不受到侵害。在地籍測量過程中，因為權屬界限的問題，進程出現糾紛。所以在開展地籍測量之前，必須制定相關的規定，尤其是權屬界限問題要更加清晰明確，從而比較發生不要的糾紛。權屬界限之間的關系如圖2所示

雖然地籍測量工作對我國社會經濟的發展有很大幫助，但是不能為了發生經濟而發展社會矛盾，所以土地管理部門要高度重視權屬界限糾紛問題，保證地籍測量工作能順利進行。

4.5加強地籍測量結果的檢查驗收

雖然地籍測量的內容比較復雜繁瑣，但是大體生可以分為兩個方面的內容，一方面是權屬調查，一方面是地籍測量，無論是權屬調查還是地籍測量，都會具有政策性因素，同時還會橫掃的技術的影響， 權屬調查和地籍測量具有非常緊密的聯系，即相互促進又相互制約，所以需要對測量結果進行詳細的檢查和驗收，保證測量的準確性，同時要填寫完善的地籍調查表，確認權屬資料，使其相關技術性問題和政策性問題都得到合理的解決。無論哪一個環節出現問題，都會測量結果受到一定程度的影響[4]。

結束語：綜上所述，地籍測量對社會經濟的發展有直接影響，但是我國地籍測量工作的起步比較晚，很多技術還不夠成熟，本文通過查詢大量的文獻，并結合實際經驗，簡述了地籍測量概述和重要性，分析了地籍測量中存在的問題，并針對相應的問題提出了一系列優化措施，希望對我國地籍測量的發展有一定幫助。

參考文獻

[1]馬俊. 淺談地籍測量中的問題及其解決措施[J]. 南方農業，2015，36：120-121.

[2]劉文娟. GPS在地籍測量中應用的研究[D].燕山大學，2014.

[3]楊軍霞. 實時動態GPS測量技術在地籍測量中的應用分析[J].城市建筑，2014，04：318-319.

[4]余棟梁. 基于Android的地籍調查技術系統研究[D].東南大學，2015.