堅持“五個精準”深入推進縣級巡察工作

■ 中共平陸縣委常委、紀委書記 孟 力

堅持“五個精準”深入推進縣級巡察工作

■ 中共平陸縣委常委、紀委書記 孟 力

開展縣紀委巡察工作是將全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，也是加強黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的利劍。去年以來，我們堅決落實習近平總書記關于“不斷與時俱進，推動巡視向縱深發展，探索縣級巡察，完善巡視工作網絡格局”重要指示精神，堅持以黨章為尺子、以條例為主體，突出政治巡察定位，先后開展了首輪兩批3個鄉鎮和10個縣直單位的巡察工作。

在巡察工作中，我們本著“五個精準”的工作思路，把巡察工作“往深處謀，往實處干，往細處做”，推進巡察工作向縱深發展。

在組建隊伍上精準選人，選強配齊巡查人員。根據巡察工作的特點，我們在選擇工作人員上，堅持好中選優、優中選強，確保把最優秀、最可靠的干部選拔到巡察隊伍中來。整合縣紀委及派駐機構和縣委組織部、審計、財政、經管等部門的力量，從各單位抽調業務骨干，建立了18人的巡察組長和25人的巡察人才庫，為做好巡察工作提供了強有力的人員保障。同時，針對平陸縣域面積小，關系復雜、“人臉熟”、“抹不開面子”等人情困擾的現狀，縣委巡察辦建立了嚴格的巡察回避制度，每次巡察前，都要合理調配巡察人員，最大限度擺脫“關系網”和“說情風”。巡察工作組實行組長負責制，人員不固定，采取“一次一授權”、“一輪一部署”的方式開展工作。巡察組堅持在干中學、學中干，開展“組長帶專員，骨干帶隊員”活動，巡查辦堅持“每周一匯報”、“每周一講評”，針對巡察工作中暴露出來的突出問題找答案、尋對策。

在巡察對象上精準到位，做到有的放矢。縣委巡察組首先重點巡察省委巡視組和市委巡察組覆蓋不到的縣直單位和鄉鎮，促進巡視巡察工作縱向銜接、橫向互補，形成上下聯動的格局。一是盯緊重點單位。采取“一拖二”或專項巡察的方式，以“哪個單位群眾反映強烈就巡察哪里，什么問題突出就聚焦什么”的原則開展巡察，在社會上形成強有力的輿論導向，起到巡察工作的震懾作用。二是盯緊重點人。對黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，且在重要崗位的領導干部，重點發現問題線索。如通過巡察發現，縣衛計局原紀檢組長王某某，在下屬衛生院個人借款5萬余元，長達數年不歸還，對此，巡察組盯住不放，多次與王某某談話，一周之內將借款全部追回。三是盯緊被巡察單位主要負責人及班子成員和下屬單位及二級機構負責人。比如，通過巡察發現，縣林業局違反財經紀律，私設“小金庫”，巡察組上報縣紀委后，經過調查核實，給予主要負責人黨紀處分。

在巡察內容上精準定向，劍指突出問題。圍繞“兩四一聚三緊”要求，突出政治定位，堅持把紀律挺在前面，始終強化問題導向，建立了與紀檢、組織、審計、信訪、司法等部門溝通機制，定期分析和研判各單位管黨治黨情況。緊緊圍繞被巡察單位在落實“兩個責任”、執行“六大紀律”和扶貧領域存在問題情況開展巡察。對縣直單位的巡察在全面聽取匯報、履行各種程序的基礎上，著重在“專”上做文章，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開支，以點窺面、順藤摸瓜，從一個點打開缺口，發現問題。比如，在巡察縣衛計局時，從巡察“公共衛生”資金使用中，發現了該局下屬衛生院和二級單位存在問題線索17條。在鄉鎮重點聚焦扶貧領域侵害群眾利益等不正之風和腐敗問題，著重查找在執行“三重一大”制度和支農、強農、惠農政策落實方面存在以權謀私、與民爭利問題。先后移交組織部門和縣紀委線索63條。

在巡察方式上精準發力，強化監督實效。嚴格依規依紀開展巡察工作，做好動員培訓，規范程序步驟，細化工作方案，不斷完善巡察工作流程和工作方式。對巡察準備、巡察實施、巡察反饋等各個環節都作了詳細的規定，確保巡察工作不跑偏、不走樣。同時，用好協調機制，在入駐巡察單位前，與紀檢監察、組織人事、公、檢、法、審計、財政、信訪、工商等部門充分溝通，相互協作配合，及時了解掌握被巡察單位在涉紀、涉法、涉財、經商辦企業等方面的有關情況，通過多渠道收集信息，分析情況、從中篩選問題線索，形成資源共享、成果共用。堅持巡察和相關部門密切協作，實行“無縫對接”。巡察組在巡察中發現案件線索，進行梳理分類，及時通過程序向紀檢、組織、職能單位和被巡察單位移送，做到一件不留，一事不落，實現“零暫存”。比如通過部門聯動，發現一位副鄉長在填寫個人簡歷時隱瞞事實，不如實向組織說明問題，違反了政治紀律。巡察組認真分析被巡察單位的特點，制定有效的實施方案，綜合運用信訪舉報、查閱相關資料、實地考察等方法，突破重點難點，比如在巡察落實中央八項規定精神情況時，將明察暗訪與“三公”經費問題相結合，綜合研判；對農村優親厚友情況，采取調取黨員干部及親屬名冊，與領取低保等補助人員名單作對比，以便發現問題，截至目前，已清退農村低保51人。

在巡察整改上精準履責，確保整改到位。我們將巡察整改作為巡察工作的重要環節，巡察組反饋意見要把問題講透、要害講明。要求被巡察黨組織要積極配合巡察工作，壓實主要負責人整改落實“第一責任人”的責任，迅速處理移送的問題線索，做到件件有著落、事事有回音，全面公開反饋和整改情況，強化震懾和不敢、知止的氛圍。為保證巡察效果，我們建立了“三個機制”：一是建立督辦機制，促進整改落實。巡察反饋意見整改方案上報后，縣委巡察辦、巡察組及時組成督辦小組，跟蹤了解整改落實情況并進行督辦。二是建立問題整改機制，對突出問題和群眾反映的熱點難點問題進行認真梳理，建立“整改臺賬”，及時與整改進展情況進行對賬，能夠立即整改的，立行立改；需要一段時間完成的，明確時限，對號銷賬；需長期堅持的，要建章立制，用制度管人管事。總之，要做到群眾滿意一項，銷號一項。比如，部官鄉對巡察發現的在扶貧領域中認定貧困戶不深入、不細致的問題，立即進行整改，一次取消有車有房、經商辦企業的虛假貧困戶54戶，深受群眾歡迎。三是建立回訪機制，確保整改質量。加強對整改落實情況和移交事項辦理情況的跟蹤督辦，對敷衍整改、責任不落實的，要抓典型，嚴肅問責。為了鞏固巡察成果，在巡察整改時進行一次“回頭看”，殺一次“回馬槍”，對移交的問題線索整改情況逐一“結賬”，讓心存僥幸者感到震懾常在，堅決杜絕巡察之后“濤聲依舊”的現象發生。

（責編：許樹坪）