2016：中國(guó)反腐“國(guó)際觀”

■ 曾亞波

2016：中國(guó)反腐“國(guó)際觀”

■ 曾亞波

十八大以來，中國(guó)反腐力度不減，國(guó)際影響力逐步提升。本文綜合2016年各大媒體的報(bào)道，觀察世界輿論如何看待中國(guó)反腐。

中國(guó)反腐的有效性可圈可點(diǎn)

2016年中國(guó)的反腐到底有多大效果？正如共同社指出的，中共的從嚴(yán)治黨，換言之就是打擊腐敗。這是習(xí)近平治國(guó)理政的優(yōu)先重點(diǎn)。習(xí)近平開展的大規(guī)模反腐行動(dòng)令全國(guó)的許多官員膽寒。

從中國(guó)國(guó)內(nèi)反腐看，“德國(guó)之聲”廣播電臺(tái)網(wǎng)站注意到中國(guó)政府部署的2016年反腐工作：保持“節(jié)奏不變、力度不變”。網(wǎng)站評(píng)論說，中國(guó)的反腐風(fēng)暴“取得重大進(jìn)展”，其中重點(diǎn)在于國(guó)有企業(yè)和軍隊(duì)層面。通過對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)人物的監(jiān)督與查處，中國(guó)政府“正在逐步解決腐敗問題”。

從國(guó)際追逃看，美國(guó)《時(shí)代》雜志報(bào)道，2016年，中國(guó)進(jìn)一步加大了反腐的力度。文章稱：“就算中國(guó)的頭等通緝犯?jìng)冇袡C(jī)會(huì)逃出中國(guó)，他們也已經(jīng)越來越無藏身之處。”果然，“紅通一號(hào)”人物楊秀珠于11月回國(guó)投案自首。

從示范效應(yīng)看，2016年11月30日至12月1日，第十四次上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議和2016金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議在三亞舉行。俄羅斯聯(lián)邦總檢察院副總檢察長(zhǎng)馬林諾夫斯基表示：我們對(duì)中國(guó)正在進(jìn)行的“天網(wǎng)行動(dòng)”取得的成果很感興趣。中國(guó)遣返了1000多名刑事犯罪分子并追回了大量的資產(chǎn)，我們真誠(chéng)祝賀中國(guó)同仁取得的成就。全球和地區(qū)的合作在大多數(shù)情況都能取得非常積極的成果。加強(qiáng)我們之間的合作，將有助于發(fā)展更有效的國(guó)際合作及執(zhí)行更有效的措施。

中國(guó)反腐的持續(xù)性堅(jiān)定不移

中國(guó)反腐是一陣風(fēng)嗎？是階段性運(yùn)動(dòng)式反腐嗎？十八大后“八項(xiàng)規(guī)定”剛施行時(shí)，外媒確實(shí)曾經(jīng)多有懷疑。但是現(xiàn)在他們普遍相信中國(guó)的反腐“永遠(yuǎn)在路上”。

德新社2016年10月27日?qǐng)?bào)道，中共六次全會(huì)閉幕公報(bào)指出，將加大打擊腐敗力度并加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律。由數(shù)百名高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人構(gòu)成的中央委員會(huì)通過了一套用于約束全國(guó)8800多萬名黨員的行為準(zhǔn)則，還批準(zhǔn)了有關(guān)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的文件。中共領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為該黨目前存在一些“突出問題”，所以必須確立新的行為準(zhǔn)則。習(xí)近平在2012年上任后不久就開展了“老虎蒼蠅一起打”的反腐行動(dòng)，目的是懲處各級(jí)崗位上的腐敗官員，持續(xù)時(shí)間之久和打擊級(jí)別之高超出許多分析人士的預(yù)料。

莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院東亞和上合組織研究中心主任亞歷山大·盧金表示，中國(guó)目前正在開展大規(guī)模的反腐運(yùn)動(dòng)，這是習(xí)近平政策的主要組成部分之一。腐敗在中國(guó)社會(huì)引起強(qiáng)烈不滿，在某種程度上阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)將繼續(xù)反腐運(yùn)動(dòng)和對(duì)高官的調(diào)查。亞歷山大·盧金說：“我認(rèn)為，這一政策仍將繼續(xù)。這是中國(guó)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層的主要工作方向之一。他（習(xí)近平）上臺(tái)后采取積極的外交政策，開啟了反腐大戰(zhàn)。”

俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》評(píng)論稱，中國(guó)的“打虎”行動(dòng)并不會(huì)“虎頭蛇尾”，相反，它將成為中國(guó)一個(gè)長(zhǎng)期的行動(dòng)計(jì)劃，以達(dá)到讓官員們“不敢貪”的目的。這場(chǎng)反腐行動(dòng)已對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響，受到廣大民眾的歡迎，并取得人民的信任。

中國(guó)反腐的全面性日益顯現(xiàn)

中國(guó)反腐不僅治標(biāo)，更治本。治本就是要切實(shí)治愈一些根深蒂固的制度性、系統(tǒng)性腐敗問題。俄羅斯人民友誼大學(xué)教授尤里·塔夫羅夫斯基認(rèn)為，新形勢(shì)下中共從嚴(yán)治黨意義非凡。在黨內(nèi)管理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不守紀(jì)律、渙散或腐敗現(xiàn)象，都將造成嚴(yán)重后果，這樣的例子不勝枚舉。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律、完善黨內(nèi)管理體系和系統(tǒng)性打擊腐敗是六中全會(huì)非常及時(shí)而又必要的決定。

中國(guó)的反腐不是選擇性反腐，也不是打了幾個(gè)“大老虎”就了事，基層密密麻麻的“小蒼蠅”同樣引起輿論關(guān)注。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》在年初就發(fā)表文章稱，中國(guó)2016年里將繼續(xù)對(duì)反腐保持“高壓態(tài)勢(shì)”，確保實(shí)現(xiàn)“不敢腐”的目標(biāo)，并強(qiáng)化“不能腐、不想腐”的思想斗爭(zhēng)。2016年中國(guó)反腐的目標(biāo)將向基層拓展，加大對(duì)地方“蒼蠅”的打擊力度，并將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)逃亡海外的經(jīng)濟(jì)犯罪人員的追捕行動(dòng)。

清除低級(jí)別官員被認(rèn)為是改善黨的執(zhí)政形象的重要標(biāo)志。日本《外交學(xué)者》雜志一篇題為“中國(guó)反腐的真正挑戰(zhàn)：拍死成千上萬的蒼蠅”的文章稱，雖然基層官員垮臺(tái)不像高官落馬那樣吸引媒體關(guān)注，但他們的命運(yùn)可能更重要。他們是與中國(guó)老百姓接觸最密切的官員。眾所周知，改善黨的形象是反腐的主要目的之一，這只有通過清除低級(jí)別官員中的腐敗才能實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)反腐的群眾性牢不可破

國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)反腐具有廣泛而深入的群眾基礎(chǔ)。

2016年12月4日光明日?qǐng)?bào)援引《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱：八項(xiàng)規(guī)定是腳踏實(shí)地、接地氣的，能夠?qū)崒?shí)在在地發(fā)揮作用。政府開會(huì)不再冗長(zhǎng)，而是直奔主題。八項(xiàng)規(guī)定對(duì)政府官員的工作行為和個(gè)人行為，都提出了更高的要求。如公車使用、政府接待等方面，都有了嚴(yán)格的限定。八項(xiàng)規(guī)定自實(shí)施以來，受到了人們積極的歡迎。

老撾國(guó)立大學(xué)中國(guó)研究中心主任波西·占名說，中國(guó)共產(chǎn)黨把嚴(yán)格黨紀(jì)當(dāng)作黨的建設(shè)的中心任務(wù)，在任何時(shí)候都堅(jiān)持走群眾路線。他認(rèn)為嚴(yán)格監(jiān)督才能夠深入掌握情況，使黨員、黨組織保持廉潔并取得群眾信任。在他看來，中國(guó)反腐敗的群眾基礎(chǔ)來源于黨員扎根于群眾，且對(duì)黨員的要求比群眾高，有嚴(yán)格的約束，“要求黨員遵綱守紀(jì)絕不過分，否則我們就不要綱紀(jì)了。有了綱紀(jì)就要嚴(yán)格遵循，這是關(guān)鍵。”

肯尼亞內(nèi)羅畢美國(guó)國(guó)際關(guān)系大學(xué)教授馬查理亞·穆內(nèi)內(nèi)說，中國(guó)共產(chǎn)黨從一大召開時(shí)只有幾十名黨員發(fā)展成為現(xiàn)今擁有8000多萬名黨員的執(zhí)政大黨，這一成就舉世無雙。是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為中國(guó)共產(chǎn)黨贏得了民心。

法新社報(bào)道稱，民眾越來越清晰地感受到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)腐敗問題的零容忍態(tài)度，政府也將會(huì)越來越受到民眾的歡迎。

中國(guó)反腐的合作圈越來越大

反腐是“家里的事”，但也事關(guān)外界。中國(guó)通過反腐倡廉，贏得了國(guó)際社會(huì)的尊重和幫助，并且中國(guó)也在幫助其他國(guó)家。2016年有兩次國(guó)際性反腐會(huì)議在中國(guó)召開，越來越多的國(guó)家參與到中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際反腐協(xié)作中來。

2016年1月，二十國(guó)集團(tuán)反腐敗工作組第一次會(huì)議在北京召開。二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)、6個(gè)嘉賓國(guó)、聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪辦公室、國(guó)際刑警組織等4個(gè)國(guó)際組織百余名代表參加。11月30日至12月1日，第十四次上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議和2016金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議在海南三亞舉行。

除了國(guó)際會(huì)議，國(guó)際多邊和雙邊的反腐合作也日益頻繁。多位外國(guó)反腐工作領(lǐng)導(dǎo)人來華交流。

5月9日，印度中央監(jiān)察委員會(huì)主席喬杜里訪華時(shí)表示，愿與中方在反腐敗領(lǐng)域互學(xué)互鑒，共同推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作。

6月20日，柬埔寨國(guó)務(wù)大臣兼反腐敗委員會(huì)主席翁仁典訪華，就加強(qiáng)兩國(guó)反腐敗合作交換了意見。

7月7日，老撾人民革命黨中央政治局委員、中央紀(jì)委書記、政府副總理本通率老撾人民革命黨代表團(tuán)訪問中國(guó)時(shí)說，愿與中方在反腐敗工作上加強(qiáng)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒中方的經(jīng)驗(yàn)。

11月9日，巴基斯坦國(guó)家問責(zé)局局長(zhǎng)喬杜里在訪華時(shí)向王岐山介紹了巴反腐敗制度建設(shè)和工作情況，對(duì)中國(guó)反腐敗工作采取的措施和成就表示贊賞，愿與中方深化各領(lǐng)域交流合作。

11月21日，波蘭最高監(jiān)察院院長(zhǎng)克維亞特科夫斯基在訪華時(shí)表示，深深感受到中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的決心和使命感，期待與中方加強(qiáng)反腐敗合作。

12月1日，王岐山在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格。基辛格表示，中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身建設(shè)和反腐敗方面取得的成績(jī)令人矚目，愿意為美中關(guān)系的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

正如肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)講師、前肯尼亞交通部副部長(zhǎng)蓋里雄·伊基亞拉所說，從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決反腐是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為中共在新形勢(shì)下繼續(xù)肩負(fù)好使命提出的一項(xiàng)重大舉措。打贏反腐戰(zhàn)，將助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。無論是反腐還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們的朋友圈都在一步步壯大。

（責(zé)編：許樹坪）