防雷行政審批服務工作的探討

蘆佳++高梓程

摘 要：伴隨著防雷工作及相關法律規章制度的日益完善化，防雷行政管理工作逐漸向規范化、法制化的方向不斷發展。防雷行政審批服務機構各單位及各級政府部門要全面貫徹為人民服務的基本方針政策，為此，不斷加強對防雷行政審批服務工作的建設力度，加強防雷行政審批服務意識，提升防雷行政審批服務機構的規范性，強化防雷行政審批服務工作人員綜合素質是必不可少的重要工作內容。這樣才能夠為日后防雷行政審批服務工作的開展提供良好的氛圍。

關鍵詞：防雷 行政審批服務 工作 研究

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（a）-0067-02

1 開展防雷行政審批服務工作的必要性

據相關政府部門的數據中了解到：1997年我國雷災報告只有556例，2005年，雷災報告增傷到5 322多例，2006年增長到6 326例，由此可見，雷災發生的概率呈現出不斷增長的一種趨勢。然而，造成雷災頻發主要是由于伴隨著先進科學技術的迅速發展，自動化辦公、網絡信息建設等大范圍普及和運用，設備自身抗雷電電磁脈沖的干擾性能非常低，一些并未進行防雷裝置的安裝，有的防雷并未按照規定程序進行安裝，為此防雷裝置的作用并未得到充分發揮。

據不完全資料統計，我國在1997—2006年間，因雷擊導致傷亡的人數在持續性增長，整個國家因雷擊導致死亡的人數高達8 527人次，平均每年能達到865人次，有4 354人次直接死亡。通常，由雷擊導致人員死亡的一般是在每年的6～8月，占到全年的65%左右。2006年因雷擊造成人員傷亡多達1 041人，其中死亡578人，月平均為49人。江蘇、浙江、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等省區都超過了60人。因雷擊導致人死亡的，以云南省最多，達到72人次。在各類氣象災害傷亡人數的相關統計中可以了解到，雷擊傷亡人數最多，防雷減災工作是非常重要的，這直接關系著廣大人民群眾的生命財產安全，只有做好防雷工作才能夠確保社會的穩定發展。

2 防雷行政審批服務工作的申請與受理

在我國各級氣象部門行政審批工作當中，防雷行政審批工作是一項主要的內容，怎樣才能促使防雷行政審批工作有效地開展、確保防雷行政審批工作科學合法，是做好防雷行政審批工作的主要內容。

2.1 需相關工作人員申請需行政審批的防雷項目

根據《氣象災害防御條例》第二十三條第二款、《國務院對確需保留行政審批項目設定行政許可的決定》第378項規定，氣象局負責本行政區域內防雷裝置設計審核和竣工驗收工作，縣級氣象主管部門負責本行政區域內防雷裝置設計審核和竣工驗收工作。

行政技術人員與相關項目負責人要對需審批的行政防雷項目進行風險的單獨評估，對于最后的評估結果要由多個專業技術人員共同做出鑒定。

2.2 提出申請

把申報資料現場遞交窗口工作人員之后，工作人員會按照風險評估及鑒定的數據做出最終的決定。若申報的防雷項目資源與國家在防雷行政審批工作服務要求不吻合則即會被退回，與此同時，需發布《防雷審核資料補正通知》，以此則需做出進一步鑒定；若達到申報條件則會給予當場受理，發布《防雷審批受理回執》。在申請防雷行政審批服務工作過程當中，審核工作者擔當著非常重要的角色，為此，要求審核人員一定要是具備多專業知識的高水平技術人員，嚴格按照國務院氣象主管機構的相關規定，把國家防雷項目行政審批工作相關技術規范對申請受理的行政審批工作人員的設計圖紙進行全面且嚴格的審核。

3 完善防雷行政審批服務工作相關要求

伴隨著防雷工作的深入化開展，各級氣象部門要嚴格按照《氣象法》等相關法律規章制度，綜合現實工作情況，以防雷管理、基礎業務、防雷檢測等性能，創建完善化的防雷管理機構與雷電科研、基礎業務、防雷技術服務等業務實體，逐漸創建一批專業化防雷團隊。從當下我國防雷行政審批服務工作現實狀況出發，對完善防雷行政審批服務工作提出以下的要求。

3.1 端正防雷行政審批服務工作態度

要知道，防雷行政審批服務工作對于社會建設、國家和諧發展的重大意義，是將廣大人民群眾的利益放在首位的，要認真執行。

3.2 氣象工作人員要具有過硬的專業素質

一支優秀的防雷行政審批服務工作團隊對防雷行政審批服務工作的開展有著極為重要的意義，這對防雷工程、防雷工作的實施情況會造成直接性的影響。防雷項目行政審批工作窗口工作人員要做到主動服務，不可拖延時間或增加受限，為此，對窗口工作人員及防雷行政審批服務工作人員要進行定期的專業系統性培訓與技能的考核。

3.3 創建完善化的防雷行政審批服務工作法律規范

不斷完善防雷行政審批服務工作相關法律規范制度，促使其得到強有力的政策支持。鑒于雷電災害具有顯著的特殊性質，為此，我國要不斷地學習發達國家在雷電科普知識的廣泛宣傳，從而促使全社會對雷電災害預防有一個正確性的認識。當前，我國國家政府機構除外，許多相關雷電安全的網站、社團等在完善防雷行政審批服務工作方面發揮著顯著作用。

4 提高防雷行政審批服務工作質量的具體措施

4.1 強化防雷行政審批服務意識

在防雷減災工作當中，防雷行政審批服務工作是其中不可或缺的構成內容，全面建設防雷行政審批服務機構、強化防雷行政審批服務意識，是現階段我國各級氣象部門的主要任務。國家政府部門大力提倡、全面貫徹氣象局在防雷行政審批服務的相關文件，加強對防雷行政審批服務工作的正確認識，統一思想，認真貫徹防雷行政審批服務工作，將防雷行政審批服務工作作為一項長遠的發展目標。

4.2 提升防雷行政審批服務機構的工作效率

氣象局緊緊圍繞《關于進一步推動行政審批提速提效優化發展軟環境的實施意見》文件精神，多措并舉加強氣象行政審批服務工作，提高氣象審批效率。進一步壓縮審批時限，辦理防雷工程委托事項由原來承諾的10個工作日縮減至5個工作日，提速率達50%。建設項目防雷裝置設計審核（法定為20個工作日）和竣工驗收（法定為10個工作日）等氣象行政許可從受理到辦結由原來承諾的3個工作日縮短至2工作日，實際提速95%。各省氣象主管機構既要配合地方人大、政府做好相關的地方性法規、規章修訂工作，抓緊修訂有關規范性文件，確保改革有法有據。要不斷加強政府及其他部門間的密切協作，以此促使防雷行政審批服務工作效率得到顯著性提高。

4.3 提高防雷行政審批服務人員的綜合素質

防雷行政審批服務工作具有顯著的政策性特征，為此，防雷行政審批服務工作人員要對防雷工作相關的法律規章制度有一個全面的了解，懂得防雷專業知識和相關技能。為此則要求全體防雷行政審批服務工作人員需具備高水平的政策與法律觀念及高水平的專業防雷技能。作為一名防雷行政審批服務工作人員要具備超高水平的綜合素質，不但要掌握相關法律規章制度，同時要具備熟練的操作技能，從而促使防雷行政審批服務工作人員的專業水平得到進一步提高。

5 結語

要不斷加強防雷行政審批服務宣傳力度，從而為防雷行政審批服務工作的開展創造良好的社會氛圍。只有做好防雷行政審批服務工作，才能夠促使全社會在防雷行政審批方面的服務意識得到提高，力爭各部門密切協作，提升防雷行政審批服務工作的可行性，提高防雷行政審批服務工作效率，在提高全民防雷意識的同時，為接下來防雷行政審批服務工作的開展創造良好的社會環境。

參考文獻

[1] 陳蘊黛，江棟梁，朱鵬.開展防雷行政審批服務工作初探[J].科技風，2012（13）：243.

[2] 吳靜，趙麗蓉.防雷減災科技服務與防雷行政許可存在的問題及解決對策[J].甘肅科技，2012（20）：4，10-11.

[3] 徐孫斌，徐萬豪，鄭海芳.淺析防雷行政審批服務機構建設[J].農業與技術，2013（2）：161.