
11月2日,中午時(shí)分,丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)密告村。村民們?cè)谂d致勃勃地談?wù)撝鴮⒁_(kāi)工建設(shè)的面粉加工廠。
“多虧有‘民生監(jiān)督組,查辦了侵占30多萬(wàn)元村集體征地補(bǔ)償款的村干部,否則征地工作無(wú)法完成,面粉加工廠就不曉得要到哪時(shí)候才能修建?!贝迕裾?wù)撝?/p>
事情得從去年說(shuō)起。去年初的一天,密告村一位群眾到揚(yáng)武鎮(zhèn)民生監(jiān)督組辦公室,實(shí)名舉報(bào)村支書(shū)等人侵占村集體征地補(bǔ)償款。
接到舉報(bào),揚(yáng)武鎮(zhèn)民生監(jiān)督組組長(zhǎng)包東群立即組織民生監(jiān)督組開(kāi)展調(diào)查,最終,村支書(shū)、村主任和文書(shū)三人受到應(yīng)有處罰:去年3月,案件移送司法機(jī)關(guān);今年2月,縣紀(jì)委常委會(huì)討論決定給予三人開(kāi)除黨籍處分。
“以前,舉報(bào)根本沒(méi)用,鎮(zhèn)里管不了,最后不了了之?!薄艾F(xiàn)在好了,誰(shuí)要是違紀(jì),我們就舉報(bào)到民生監(jiān)督組?!痹诖蠡锬阋谎晕乙徽Z(yǔ)之中,透露出的是群眾對(duì)民生監(jiān)督組滿滿的信任。
“這份信任,來(lái)之不易!”丹寨縣委常委、紀(jì)委書(shū)記衛(wèi)昌樓充滿感慨地說(shuō),以前,丹寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織由于隊(duì)伍力量薄弱,民生監(jiān)督幾乎零辦案。“遇到民生難題根本無(wú)法解決,只好交給縣紀(jì)委。久而久之,群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織持著不信任的態(tài)度。”
為解決長(zhǎng)期以來(lái)基層民生監(jiān)督力量薄弱問(wèn)題,推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸,2013年丹寨縣整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督力量,把6個(gè)縣級(jí)紀(jì)工委全部納入民生監(jiān)督隊(duì)伍,每個(gè)紀(jì)工委負(fù)責(zé)聯(lián)系和督導(dǎo)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生監(jiān)督工作,由各紀(jì)工委書(shū)記擔(dān)任該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督組組長(zhǎng),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng),各紀(jì)工委委員分別擔(dān)任各村民生監(jiān)督責(zé)任區(qū)監(jiān)督長(zhǎng),負(fù)責(zé)聯(lián)系和督導(dǎo)1至2個(gè)責(zé)任區(qū)。
如今,全縣有民生監(jiān)督組6個(gè),民生責(zé)任區(qū)91個(gè),民生監(jiān)督員169人,形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下貫通的工作機(jī)制,破解了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督”難題。“2014年以來(lái),全縣民生監(jiān)督糾正使用資金1561.58萬(wàn),收繳違紀(jì)資金170.98萬(wàn),清退資金14.329萬(wàn)?!毙l(wèi)昌樓說(shuō)。
這是貴州省通過(guò)在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民生監(jiān)督組,對(duì)民生項(xiàng)目資金管理、使用情況開(kāi)展“監(jiān)督的再監(jiān)督”工作以來(lái)的一個(gè)縮影。
近年來(lái),在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上,貴州投入大量資金用于改善群眾生活條件?!叭绾未_保民生資金安全規(guī)范地使用,是擺在全省紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和重要課題?!辟F州省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),貴州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作中,發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織不敢、不能、不想監(jiān)督的問(wèn)題。為此,省紀(jì)委于2013年在畢節(jié)市開(kāi)展民生監(jiān)督工作試點(diǎn),在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民生監(jiān)督組,對(duì)民生項(xiàng)目資金管理、使用情況開(kāi)展“監(jiān)督的再監(jiān)督”。2014年3月,在試點(diǎn)取得明顯成效的基礎(chǔ)上,在全省設(shè)立1462個(gè)民生監(jiān)督組,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。
為更好地開(kāi)展民生監(jiān)督工作,民生監(jiān)督組組建以后,各級(jí)部門(mén)還進(jìn)一步做深做細(xì)基礎(chǔ)工作:對(duì)全省所有民生監(jiān)督組組長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)人共563人進(jìn)行培訓(xùn);全省18693個(gè)村(居)共組建村級(jí)民生監(jiān)督員隊(duì)伍共58212名;全省建成1258個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育談話室并投入使用。
在民生監(jiān)督工作中,民生監(jiān)督組重點(diǎn)開(kāi)展民生資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。比如,2015年,全省各地民生監(jiān)督組對(duì)全省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、扶持微企補(bǔ)助資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理使用情況等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)并查處了一批違紀(jì)案件,共立案1858件,黨政紀(jì)處分1680人,移送司法機(jī)關(guān)111人。
民生監(jiān)督工作開(kāi)展以來(lái),截至2016年10月20日,貴州各民生監(jiān)督組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題230869個(gè),立案24192件,黨政紀(jì)處分22700人,移送司法機(jī)關(guān)1473人,涉案金額22.19億元。
“將民生監(jiān)督工作作為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)民生改善的重要抓手,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查、強(qiáng)化責(zé)任倒查,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,抓早抓小、動(dòng)輒則咎, 把全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳導(dǎo)至“最后一公里”,促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根,讓基層權(quán)力透明公開(kāi)運(yùn)行,增強(qiáng)群眾獲得感,厚植了黨的執(zhí)政根基?!笔〖o(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)黃文勝指出。