全面從嚴(yán)治黨向民生監(jiān)督發(fā)力

11月2日，中午時(shí)分，丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)密告村。村民們?cè)谂d致勃勃地談?wù)撝鴮⒁_(kāi)工建設(shè)的面粉加工廠。

“多虧有‘民生監(jiān)督組，查辦了侵占30多萬(wàn)元村集體征地補(bǔ)償款的村干部，否則征地工作無(wú)法完成，面粉加工廠就不曉得要到哪時(shí)候才能修建?！贝迕裾?wù)撝?/p>

事情得從去年說(shuō)起。去年初的一天，密告村一位群眾到揚(yáng)武鎮(zhèn)民生監(jiān)督組辦公室，實(shí)名舉報(bào)村支書(shū)等人侵占村集體征地補(bǔ)償款。

接到舉報(bào)，揚(yáng)武鎮(zhèn)民生監(jiān)督組組長(zhǎng)包東群立即組織民生監(jiān)督組開(kāi)展調(diào)查，最終，村支書(shū)、村主任和文書(shū)三人受到應(yīng)有處罰：去年3月，案件移送司法機(jī)關(guān)；今年2月，縣紀(jì)委常委會(huì)討論決定給予三人開(kāi)除黨籍處分。

“以前，舉報(bào)根本沒(méi)用，鎮(zhèn)里管不了，最后不了了之?！薄艾F(xiàn)在好了，誰(shuí)要是違紀(jì)，我們就舉報(bào)到民生監(jiān)督組?！痹诖蠡锬阋谎晕乙徽Z(yǔ)之中，透露出的是群眾對(duì)民生監(jiān)督組滿滿的信任。

“這份信任，來(lái)之不易！”丹寨縣委常委、紀(jì)委書(shū)記衛(wèi)昌樓充滿感慨地說(shuō)，以前，丹寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織由于隊(duì)伍力量薄弱，民生監(jiān)督幾乎零辦案。“遇到民生難題根本無(wú)法解決，只好交給縣紀(jì)委。久而久之，群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織持著不信任的態(tài)度。”

為解決長(zhǎng)期以來(lái)基層民生監(jiān)督力量薄弱問(wèn)題，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸，2013年丹寨縣整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督力量，把6個(gè)縣級(jí)紀(jì)工委全部納入民生監(jiān)督隊(duì)伍，每個(gè)紀(jì)工委負(fù)責(zé)聯(lián)系和督導(dǎo)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生監(jiān)督工作，由各紀(jì)工委書(shū)記擔(dān)任該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督組組長(zhǎng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，各紀(jì)工委委員分別擔(dān)任各村民生監(jiān)督責(zé)任區(qū)監(jiān)督長(zhǎng)，負(fù)責(zé)聯(lián)系和督導(dǎo)1至2個(gè)責(zé)任區(qū)。

如今，全縣有民生監(jiān)督組6個(gè)，民生責(zé)任區(qū)91個(gè)，民生監(jiān)督員169人，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下貫通的工作機(jī)制，破解了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督”難題。“2014年以來(lái)，全縣民生監(jiān)督糾正使用資金1561.58萬(wàn)，收繳違紀(jì)資金170.98萬(wàn)，清退資金14.329萬(wàn)?！毙l(wèi)昌樓說(shuō)。

這是貴州省通過(guò)在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民生監(jiān)督組，對(duì)民生項(xiàng)目資金管理、使用情況開(kāi)展“監(jiān)督的再監(jiān)督”工作以來(lái)的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上，貴州投入大量資金用于改善群眾生活條件?！叭绾未_保民生資金安全規(guī)范地使用，是擺在全省紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和重要課題?！辟F州省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，貴州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作中，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織不敢、不能、不想監(jiān)督的問(wèn)題。為此，省紀(jì)委于2013年在畢節(jié)市開(kāi)展民生監(jiān)督工作試點(diǎn)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民生監(jiān)督組，對(duì)民生項(xiàng)目資金管理、使用情況開(kāi)展“監(jiān)督的再監(jiān)督”。2014年3月，在試點(diǎn)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，在全省設(shè)立1462個(gè)民生監(jiān)督組，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。

為更好地開(kāi)展民生監(jiān)督工作，民生監(jiān)督組組建以后，各級(jí)部門(mén)還進(jìn)一步做深做細(xì)基礎(chǔ)工作：對(duì)全省所有民生監(jiān)督組組長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)人共563人進(jìn)行培訓(xùn)；全省18693個(gè)村（居）共組建村級(jí)民生監(jiān)督員隊(duì)伍共58212名；全省建成1258個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育談話室并投入使用。

在民生監(jiān)督工作中，民生監(jiān)督組重點(diǎn)開(kāi)展民生資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。比如，2015年，全省各地民生監(jiān)督組對(duì)全省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、扶持微企補(bǔ)助資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理使用情況等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)并查處了一批違紀(jì)案件，共立案1858件，黨政紀(jì)處分1680人，移送司法機(jī)關(guān)111人。

民生監(jiān)督工作開(kāi)展以來(lái)，截至2016年10月20日，貴州各民生監(jiān)督組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題230869個(gè)，立案24192件，黨政紀(jì)處分22700人，移送司法機(jī)關(guān)1473人，涉案金額22.19億元。

“將民生監(jiān)督工作作為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)民生改善的重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查、強(qiáng)化責(zé)任倒查，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎， 把全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳導(dǎo)至“最后一公里”，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，讓基層權(quán)力透明公開(kāi)運(yùn)行，增強(qiáng)群眾獲得感，厚植了黨的執(zhí)政根基?！笔〖o(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)黃文勝指出。