管黨治黨 永遠在路上

吳文仙

深刻認識把握全面從嚴治黨的鮮明主題，堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

“堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態。”是黨的十八屆六中全會上發出的最強音。

“要深刻認識把握全面從嚴治黨的鮮明主題，堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”10月29日，貴州省委召開常委擴大會議，傳達學習黨的十八屆六中全會精神，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在會上強調，要把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。

思想建黨 擰緊思想“總開關”

全國人大代表、貴安新區高峰鎮麻郎村黨支部書記劉喬英至今難以忘記，省委書記陳敏爾為她發放《中國共產黨章程》的情景，“接過黨章的那一剎起，不僅感到了一種神圣和莊嚴，更時刻認識到自己肩上沉甸甸的擔子和責任。”

離今年5月陳敏爾到貴安新區調研指導“兩學一做”學習教育，并為黨員干部送《黨章》、上黨課已過去數月，麻郎村全村黨員們牢記陳敏爾書記叮囑，要把黨章放在案頭、記在心頭，從系列講話中找到方向、找到方法。

自“兩學一做”學習教育啟動以來，貴州省委常委會帶頭學習黨章黨規、學習系列講話，帶頭向基層黨員送黨章，進一步激發黨員意識，推動全面從嚴治黨向基層延伸。示范引領形成巨大的“頭雁效應”，用實際行動影響帶動全省上下扎實開展學習教育。

為掌握“兩學一做”學習教育進展情況，傳遞壓力、激發動力，找準短板、解決問題，推動學習教育扎實深入開展，8月12日，省委常委會聽取各市（州）黨委書記、貴安新區黨工委書記和省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防工委學習教育工作專項述職。

全省近170萬黨員和8.1萬個基層黨組織，同樣認真“學”、扎實“做”，努力帶著問題學，針對問題改。

至今尚有493萬貧困人口的貴州，到2020年與全國同步小康的任務艱巨，脫貧攻堅是檢驗學習教育成效的主考場。連續4年選派20萬名干部駐村幫扶，舉全省之力啃扶貧“硬骨頭”，和群眾一塊苦、一塊干、一塊過，一身土、兩腳泥，覆蓋全省9000多個貧困村，貴州把作風建設不斷引向深入。

按照中央和省委部署，堅持不懈加強黨員干部思想教育。一直以來，貴州省委、省政府主要領導帶頭作輔導報告，推動領導干部上講臺常態化。

從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育，既是整體的有機布局，又是有序的層層推進。推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸。

通過形式多樣、內容豐富的革命傳統教育、警示教育，引導黨員干部切實把牢思想“總開關”。聚焦嚴守政治紀律和政治規矩，以先進典型為引領，以反面典型為鏡鑒，著力深化“四風”整治，有力推動全省廣大黨員干部在思想、作風、黨性上“補鈣”“加油”。

制度治黨 推動管黨治黨長管長嚴

2015年10月，陳敏爾到黔西南州調研從嚴管理干部工作時強調，要與時俱進深化拓展干部召回管理的經驗做法，創新目標責任、崗位管理、激勵保障、約束懲戒“四位一體”干部管理制度體系，切實把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，為守底線、走新路、奔小康提供堅強組織保障。

今年4月初，省委辦公廳印發《關于建立工作目標、崗位責任、正向激勵保障、負向懲戒約束“四位一體”從嚴管理干部機制的意見》，扎緊嚴管干部的制度籠子。

為深入貫徹從嚴管理干部機制，貴安新區研究出臺《貴安新區干部年檢考核辦法》，建立干部管理云平臺，用大數據精準管評干部實績，實現管評干部全覆蓋、考評結果精準化。堅持精神激勵和物質獎勵相結合的同時，貴州建立完善負向懲戒約束機制，暢通“下”的渠道。

管黨治黨，制度最有效最管用最持久。近年來，貴州從嚴從實推進黨建制度建設，對標中央新精神新要求精準發力，一手抓制度建設、一手抓制度執行。

精準落實中央和省委部署要求，貴州省委相繼出臺《黨風廉政建設責任制實施辦法》《黨風廉政建設責任清單》，各級黨委、黨組分別制定實施辦法。

《省委黨的建設制度改革專項小組2015年工作要點》明確32項改革任務，覆蓋了全省黨建領域的重點難點問題，“施工”方案逐一明確，不留“空白”，不留“盲點”。2015年共推出38個制度成果，改革紅利正逐步釋放，多項改革實踐在全國唱響“貴州聲音”，兩項改革入選中央黨的建設制度改革專項小組改革典型案例。

在脫貧攻堅上，也要通過制度來保證生態優先、綠色發展，為此，貴州出臺了《貴州省林業生態紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》和《貴州省生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》，將“生態問責”融入綠水青山之中。

聚焦監督執紀審查 推進全面從嚴治黨

打開貴陽市運管局“數據鐵籠”平臺，每個月行政審批超時件數、超時部門以及月度環比情況等均出現在大屏幕上。2016年審批超時環比圖顯示，2月份，稽查四大隊累計審批超時件數50件，位列今年以來超時部門之首。

“根據圖表，可以秒速確定哪個部門超時問題突出，并追究相關責任人的責任。”貴陽市運管局信息中心副主任陸宇說。

權力如何關進制度的籠子？如何管住權、用好權？

按照省委要求，2015年以來，貴陽40個市政府組成部門啟動建設“數據鐵籠”，開展“數據鐵籠”反腐行動計劃試點，探索將主體責任評估和黨紀黨規執行評估納入全市“數據鐵籠”綜合治理云，建立黨風廉政建設記實考核辦法，實現對主體責任運行過程的數據化管理和動態監督。

運用大數據手段管理干部深化拓展，貴州堅持統分結合、上下聯動，著力構建線上線下緊密結合的干部管理平臺，讓“數據鐵籠”與“制度鐵籠”共同發力，實現“人在干、云在算、天在看”。

黨的十八大以來，貴州各級紀檢監察機關堅持把紀律和規矩挺在前面，創新工作手段和方法，真正讓紀律成為帶電的高壓線，變成管黨治黨的戒尺。

省委主動擔起主體責任，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在從嚴治黨的重要位置，持續深化紀律檢查體制改革，層層傳導壓力，督促落實“兩個責任”，夯實管黨基礎。

堅決把紀律和規矩挺在前面，不斷改進紀律審查方式方法，突出執紀特色，提高紀律審查質量和效率。在執紀理念上，從重點盯違法向重點盯違紀轉變；此外，在政績觀、審查模式、受理、審查、處分、監督、移送司法機關等環節也堅持挺紀在前、突出執紀特色。

堅持有貪必懲，有腐必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗高壓態勢。在執紀審查中，以“零容忍”態度嚴肅查處各類違紀違規案件，持續減存量、遏增量，著力營造“不敢”“知止”氛圍。在巡視、糾正“四風”、民生監督等領域工作同樣強化執紀審查，形成震懾。

持續發揮教育的基礎性作用，在保持懲治腐敗力度不減、節奏不變中，更加注重教育挽救黨員干部，推進干部約談常態化，實踐運用監督執紀“四種形態”。

十八大以來，貴州聚焦監督執紀問責主業，持續正風肅紀、反腐懲惡，紀律審查工作取得明顯成效。截止今年8月底，全省紀檢監察機關共接受信訪舉報160531件，同比增長85.32%；立案36114件，同比增長156.13%，結案29311件，同比增長111.59%，給予黨政紀處分32256人，同比增長109.13%；處分廳局級干部73人，同比增長40.38%，處分縣處級干部842人，同比增長142.65%，查處鄉科級干部12544人，同比增長68.11%；查處“一把手”1233人，同比增長19.83%；移送司法機關1822人，同比增長543.82%；立案審查（重處分）省管干部實現9市（州）全覆蓋。