直指難題 心系民情

本刊記者

全國政協雙周座談會是十二屆全國政協在繼承人民政協優良傳統基礎上的重要創新舉措。2016年的雙周協商座談會共舉辦16次。其中，人民群眾關心的社會熱點難點問題，一直是雙周座談會熱衷研究討論的議題。這一次次由全國政協主席主持或由民主黨派中央、全國工商聯與全國政協機關專門委員會共同組織的雙周協商座談會，在為各級政府部門增添了智慧和辦法的同時，還代表了人民的愿望，反映了人民的呼聲，營造了民主和諧共同建設美好家園的氛圍。

全國政協第4 8 次雙周協商座談會直指建設工程質量存在的“樓倒倒”“墻脆脆”問題。這樣的關系人民群眾生存質量，并可能危及人民生命財產安全的難題，是由各方面原因積累而成的。如今的建筑工地，工程往往被層層轉包，出了質量問題，互相推諉，不知找誰是其禍根。委員們建議，明確建設各方的責任，首先是建設單位的責任。建設單位要把質量放在第一位，總承包單位向建設單位負責，同時要落實終身責任。建立健全監理報告制度，監理單位既要向建設單位負責，也要向政府負責。勞務公司要有相對穩定的工人隊伍，加強工人培訓，提高素質。在有條件的城市建立建筑工地信息化管理系統。并提出了研究招投標法的修改問題，以及要解決售后質量問題的追溯和法律救助受損方的問題。

人口老齡化已經是擺在幾乎是每個家庭面前的具體問題，全國政協第49次、第57次雙周座談會連續圍繞安寧療護和構建供需匹配的養老服務體系，組織委員們解析困難、獻計獻策。為患有不可治愈的疾病患者在臨終前提供減輕痛苦的醫療服務，推進養老服務業健康發展。委員們建議，安寧療護要以基層社區醫院為重點，建立大醫院、社區醫院和家庭醫生的分工負責和聯系協作機制，把安寧療護作為特殊病種在社保經費中列支。讓人們備感親切的是，委員們提出的建設養老服務體系的多項建議正在各地落實。居家和社區養老服務的社區服務平臺、社區日間照料中心等已經逐步在一些城市建立。醫養綠色通道、老舊小區服務設施改造、跨區域社會服務和醫保服務等也不斷有具體實施的好消息傳來。

切實保障人民群眾“舌尖上的安全”是最大的民生問題。第59次雙周座談會直指要害，政協委員們為從嚴加強食品安全監管工作出主意、想辦法。他們建議：各級政府必須高度重視，加大資金、人員、檢測設備等方面的投入。嚴格樹立依法治國的理念，切實推動食品造假售假行為入刑。同時，加大食品安全問題的追責力度。上級行政機關要切實負起責任，必要時可以約談下級行政機關。既要解決標準缺失和滯后的問題，更要抓好現有標準的落實。對各級食品安全監管隊伍，應分層分級明確任務，提出要求。要切實改進工作方式，加強全程監管，發揮第三方檢測機構的作用。此外委員們還對農產品環節的管理、科技支持、小型便攜快速檢測儀器的應用、科研項目的安排、建立政府集中管理的檢測中心等問題提出意見建議。在有關部門堅持不懈的努力下，這個人民群眾最關心的公共安全難點問題，已經呈現出堅冰正融之勢。“明廚亮灶”在城鄉的飯店酒店蔚然成風，疾風驟雨般打假打非的一個個戰役，增添了人民群眾對政府的信賴和支持。

秸稈的綜合利用歷來是生態文明建設和農作物利用的大難題。已經分包到戶的土地，農村青壯年大多到城市打工的現實，使農作物秸稈產生量逐年增多。秸稈隨意拋棄、焚燒現象嚴重，帶來一系列環境問題。加快推進秸稈綜合利用，對于穩定農業生態平衡、緩解資源約束、減輕環境壓力都是極為緊迫的。政協委員們建議：要以省為單位，建立秸稈用于肥料、飼料、燃料、基料、原料的規劃、規范和標準。注意科學合理地實行秸稈還田，實現秸稈綜合利用產業化，需要建立以縣為基礎的，政府主導、企業運營的貯運加工體系。加大收割機械設備改造為收割打捆一體化裝備的力度，大力推進秸稈綜合利用科研和產業化步伐。同時呼吁政府應當在稅收、土地、運輸等方面給予政策支持，加強對秸稈綜合利用工作的督促和指導。

翻開2016年全國政協雙周協商的記錄，還涉及到退役士兵、禁毒、城市規劃、草原保護、快遞業發展、特殊教育、國家科技發展戰略等問題。每一次雙周座談會的召開，都讓人民群眾感受到這是黨的“求真務實”思想作風的真實展現。在全國政協黨組織的堅強領導下，政協委員們堅持問題導向，敢碰難題，大膽建言，發揚的是“真”民主。多談具體事項、具體問題，“小切口、大視野”的秘訣，一掃“空談”之風，讓人民群眾切實感受到這樣的“真”民主，必然能真正地督促監督有關部門解決一個個難題。