牢牢把握發展階段性特征決勝全面建成小康社會

陳建剛

牢牢把握發展階段性特征決勝全面建成小康社會

陳建剛

在黨的十九大召開前夕的7月26日至27日，黨中央舉辦省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班，習近平總書記在開班式上發表重要講話。習近平總書記的重要講話，貫穿辯證唯物主義和歷史唯物主義路線，闡述了新的歷史條件下堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性。

一、黨的十九大將提出黨在新的歷史方位上的行動綱領

習近平總書記指出，“即將召開的黨的十九大，能否提出具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關最廣大人民根本利益?！秉h的綱領是黨的政治主張的集中反映，黨的綱領規定著黨的奮斗目標，是一個政黨舉什么旗、走什么路的根本標志。中國共產黨在不同的歷史時期，總是善于根據人民的意愿和形勢的發展要求，提出凝聚人心、富有感召力、激勵萬眾一心共同奮斗的行動綱領。黨在革命、建設、改革、發展各個階段，先后提出新民主主義綱領、過渡時期總路線、社會主義初級階段基本路線、全面建成小康社會、兩個一百年中國夢等奮斗綱領，這是中國共產黨成立九十多年來從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利的最為寶貴的經驗。即將召開的黨的十九大，將在繼續統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的同時，提出具有新的思路、新的戰略、新的舉措的行動綱領。

二、黨的十八大以來的五年是黨和國家事業發展取得巨大成就的五年

一是中國經濟持續較快發展，經濟總量規模穩居世界第二位，2016年國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。二是中國特色社會主義進入了新的發展階段，社會主義民主法制建設堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。三是文化建設事業堅持以人民為中心的導向，加快文化改革發展，推動物質文明和精神文明協調發展。四是注重保障和改善民生，保障水平堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，不斷提高人民生活水平。2016年，城鎮新增就業1314萬人，年末城鎮登記失業率4.02%，為多年來最低；城鎮居民人均可支配收入實際增長5.6%，農村居民人均可支配收入增長6.2%，農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬，棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。2016年末全國共有1479.9萬人享受城市居民最低生活保障，4576.5萬人享受農村居民最低生活保障，496.9萬人享受農村特困人員救助供養。五是美麗中國建設邁出重要步伐，綠色發展取得新進展。二氧化硫、氮氧化物排放量2016年分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%；優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。六是創新對發展的支撐作用明顯增強。我國深入推進“互聯網+”行動和國家大數據戰略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創”政策措施，國內有效發明專利擁有量突破100萬件，技術交易額超過1萬億元，科技進步貢獻率上升到56.2%。所以，習近平總書記在“7·26”重要講話中特別強調，黨的十八大以來的5年，是黨和國家發展進程中很不平凡的5年。

三、堅持用唯物辯證法的方法科學分析和準確判斷世情國情黨情

從世情來說，2017年已經進入下半年，一方面，世界經濟向好的勢頭開始明顯顯現。國際貨幣基金組織（IMF）指出，全球經濟自2016年第四季度開始加速增長。IMF認為，全球經濟增長前景向好的主要因素，既有新興市場和發展中經濟體經濟增長預期加快因素，又有發達經濟體如美歐日經濟實現了同步向好。因此，IMF將全球經濟增長預期從2016年的3.1%上升至2017年的3.5%和2018年的3.6%。這是全球近十年來最好的經濟形勢。另一方面，世界經濟社會發展同時面臨重重壓力和挑戰。經濟全球化出現波折，貿易保護主義傾向明顯，包容性增長面對平衡公平與效率、資本與勞動、技術與就業的難題，主要經濟體先后進入老齡化社會，恐怖主義對人類的威脅，等等，都是全球發展需要應對的挑戰。從我國經濟社會發展的國情來看，在充分肯定中國發展取得巨大成就的同時，更要看到短板和不足、困難和挑戰。要按照習近平總書記在“7·26”重要講話中指出的，“全黨同志特別是各級領導干部要增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安。”必須清醒認識到，我國發展方式粗放，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換相互交織，城鄉區域發展不平衡，資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨，重大安全事故頻發，影響社會穩定因素仍然較多，維護社會和諧穩定難度不小，等等，解決這些問題，要著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得成效，切實轉變發展方式，提高發展的質量和效益，不斷開拓發展新境界。從黨情的中國共產黨黨員數量和黨組織來說，中央關于新形勢下黨員隊伍建設和黨組織建設的決策部署及實施，進一步增強了黨的生機與活力，黨員隊伍結構持續優化，基層黨組織功能作用不斷強化。截至2016年底，中國共產黨黨員總數為8944.7萬名，黨的基層組織451.8萬個。

四、科學認識和把握我國社會發展的階段性特征

黨的十八屆六中全會提出，“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線?！痹凇?·26”省部級主要領導干部專題研討班上，習近平總書記強調，“要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，更準確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點?！绷暱倳涍@段話有三層意思，其一，社會主義初級階段是我國的最大國情，我國是社會主義社會，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。其二，社會主義初級階段是我國的最大實際，我們必須從這個實際出發，而不能超越這一階段。我國社會生產力還不發達，生產關系和上層建筑等方面還不完善，需要通過全面深刻改革，解放生產力，發展生產力，推進國家治理體系和治理能力的現代化。其三，我國社會主義初級階段已經呈現出階段性新特征。從1987年黨的十三大報告系統闡述社會主義初級階段的理論、路線、方針，到即將召開黨十九大的今天，已經整整三十年了，無論是經濟基礎的物質內容，還是上層建筑的制度內容，中國發展已經站在新的平臺，站在新的起點上，要從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際等的結合上，研究我國社會發展的階段特征。

五、堅持以人民為中心的發展思想抓住重點帶動面上的工作

堅持以人民為中心的發展思想，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的主線，是貫穿習近平總書記系列重要講話的中心，也是在新的歷史條件下對黨的性質和宗旨的新認識和新發展。以人民為中心的發展思想體充分反映在習近平總書記“7·26”講話之中。習近平總書記首先指出，經過改革開放近40年的發展，我國社會生產力水平明顯提高。社會生產力水平的提高，為不斷改善民生提供了堅實的物質基礎。改革開放之初的1978年，我國的GDP、財政收入、城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入，分別為3678.7億元、1132億元、343元和134元；到2016年，我國的GDP、財政收入、城鎮居民可支配收入和農村居民人均可支配收入分別躍升至74.4萬億元、159552億元、31554元和12363元。其次，習近平總書記準確地指出人民生活顯著改善后，對美好生活的向往更加強烈。僅以中國人的出境游為例，十年前的2006年，中國出境游總人數為3452.36萬人次，近幾年中國人出境游爆發式增長，到2016年達到1.22億人次。2017年春節假期，617萬中國人到世界各地歡度中國民俗新春佳節、去講“中國故事”。2017年上半年中國出境旅游人數已經突破6000萬人次，達6203萬人次。最后，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，成為習近平總書記“7·26”講話貼切的語言。

六、黨要高度重視理論建設和理論指導，在理論上不斷開拓新視野、做出新概括

認識規律就要總結經驗，總結歷史，做出概括，為未來發展開拓新境界。在我們黨的歷史上，曾經有過兩次系統地總結經驗，總結歷史。一次是1945年4月中共六屆七中全會上做出的《關于若干歷史問題的決議》，一次是1981年6月十一屆六中全會做出的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，兩次總結經驗總結歷史，在歷史發展的關鍵時期，分別形成的兩個《決議》，對于推動黨的事業的前進、對于加強黨的自身建設，都起過重大的歷史性作用。在總結經驗推進工作方面，黨的幾代領導人為我們做出了很好的表率，做出了精辟指示。毛澤東同志有一段名言，“人類總得不斷地總結經驗，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。停止的論點，悲觀的論點，無所作為和驕傲自滿的論點，都是錯誤的?！编囆∑椒浅Ｖ匾暱偨Y經驗。1991年8月20日，鄧小平同幾位中央負責同志談話時正式提出兩點建議的第一點就是“總結經驗”，鄧小平1992年在南方視察時又指出：“每年領導層都要總結經驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決?！?001年江澤民同志在中國共產黨建黨80周年時，在參觀中國共產黨第一次全國代表大會會址紀念館時指出，“一定要認真總結黨和人民在長期實踐中積累的寶貴經驗”。2008年12月18日，在紀念中國共產黨十一屆三中全會召開30周年大會上，胡錦濤同志在總結改革開放經驗時指出，改革開放“30年的創造性實踐中，我們經過艱辛探索，積累了寶貴經驗，概括起來說，就是黨的十七大闡明的‘十個結合’”。習近平總書記在2012年12月31日十八屆中共中央政治局就堅定不移推進改革開放進行第二次集體學習時指出，“必須認真總結和運用改革開放的成功經驗”。2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話指出，回顧歷史，“是為了總結歷史經驗、把握歷史規律，增強開拓前進的勇氣和力量”，“面向未來，面對挑戰，全黨同志一定要不忘初心、繼續前進”。黨的十九大將在新的歷史條件下，總結歷史經驗、分析成功經驗、做出新的概括和新的總結，或許會成為我黨歷史上第三次重要的系統性總結經驗、總結歷史的新的里程碑。

七、“兩個百年”是中華民族偉大復興新征程的歷史節點

習近平總書記“7·26”重要講話對“兩個百年”做出新的部署，習近平總書記指出，“要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，要突出抓重點、補短板、強弱項”。經濟社會發展實際也反映，我國經濟穩定運行的基礎還不牢固，仍然面臨不少突出矛盾和問題。一是經濟結構的供給體系產能大多數只能滿足中低端、低質量、低價格的需求，隨著消費結構加快升級，出口需求和投資需求相對下降，供給結構不適應需求新變化。二是有效投資特別是民間投資、制造業投資增速較低，國際需求持續低迷情況還沒有根本好轉，國內綜合要素成本不斷上漲，產業和訂單向外轉移加快，我國外貿發展面臨的形勢復雜嚴峻。三是一些資源型和傳統產業比重大的地區，經濟下行壓力較大，企業盈利能力較弱、虧損面較大，部分區域、行業、企業困難較大。四是一些地方和區域環境問題仍然突出，多頻次、廣區域、長時間、重濃度的霧霾天氣，給人民生產生活帶來較大影響。安全生產、食品藥品質量和民生等領域形勢仍然嚴峻。為此，習近平總書記在“7·26”講話中提出，“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續健康發展，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。2020年全面建成小康社會后，我們要激勵全黨全國各族人民為實現第二個百年奮斗目標而努力，踏上建設社會主義現代化國家新征程?！?/p>

八、管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運

習近平總書記指出，“只有進一步把黨建設好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，我們黨才能帶領人民成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。”習近平在肯定黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果的同時強調，全面從嚴治黨依然任重道遠，全面從嚴治黨永遠在路上，全黨要堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。2016年10月召開的黨的十八屆六中全會對“全面從嚴治黨”進行了研究和部署并指出，“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證?！?/p>

綜上所述，習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班的重要講話，深刻闡述了新的歷史條件下堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，我們要通過理論聯系實際的深入學習，不斷深化對講話重大意義的認識，切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十九大召開。

（作者系中共貴州省委黨校教授、博士）

責任編輯：陳正源